小山定明

お答え申し上げます。 　承知しております。

お答えいたします。 　平成十四年度の総合規制改革会議では、民間参入の拡大によります官製市場の見直しといったような観点から議論がなされまして、刑務所の事務についても議論の対象になされたものと承知しております。 　民営化を始めとする官から民への事務の移管を検討するに当たりまして、法務省といたしましては、刑務所の事務は捜査や裁判とともに一連の刑事司法手続を構成するものでございまして、国家刑罰権の実現という、まさに主権の行使に直接関わるものであるということから、民営化や包括的な業務委託にはなじまないと考えておりました。 　しかしながら、一方で、刑務所の幅広い業務を検討してまいりますうちに、被収容者の身体、財産を直接侵害する実力行使や、

お答えいたします。 　今御指摘の報告書につきましては、有識者会議において取りまとめられたものでございます。この報告書におきまして、官民協働の施設であります社会復帰促進センターでは、一般の刑事施設と比べて、刑務官としての基礎的技能の向上を図ることが難しい面があるとされております。 　具体的には、被収容者と接する際の状況に応じた立ち位置や、各種検査や被収容者の監視を行う際の着眼点といった基礎的技能、これを、一般刑務所におきましては勤務を通じて身につけてまいりますところでございますが、社会復帰促進センターでは相当程度の業務を民間事業者が行っておりますため、これらの技能の向上を図ることが難しい面があると指摘されているところでございます。

お答えいたします。 　ＰＦＩ手法を活用した官民協働刑務所に限らず、矯正職員の基礎的技能の向上というのはなかなか難しい点がございます。官民協働刑務所だからといって、それに限って難しいということはなかなか一概には申し上げられないのではないかと思っておるところでございます。

御指摘のような点につきましては、報告書でも述べられているとおりでございます。 　ただ、先ほども申し上げましたように、いずれの施設がどのような難しさを持っているかということは個々それぞれでございまして、職員によっても、難しい方、そうでない方、いろいろございますので、総体的に職員の技能というのは高めていく必要があっているところかと思っております。

お答えいたします。 　喜連川社会復帰センター及び播磨社会復帰促進センターにつきましては、本年の三月末をもちましてＰＦＩ事業が終了となり、本年四月から、競争の導入による公共サービスの改革に関する法律に基づく民間委託事業を開始しております。 　これらのＰＦＩ手法を活用した事業を開始するに当たりまして、受刑者に対する職業訓練の実施や収容状況を監視するといった権力性の弱い業務につきまして、構造改革特別区域法によって特例措置を設けて、民間委託を行うこととしております。 　その後、平成二十一年五月に、この特区法に規定する特例措置が廃止されまして、同時に、公共サービス改革法に同様の特例措置が設けられたことによりまして、これらの業務を民間委託

お答えいたします。 　冒頭の御質問に対するお答えと重なってまいりますけれども、刑務所の事務というのは、捜査や公判とともに一連の刑事司法手続を構成するものでございまして、国家刑罰権の実現という、まさに主権の行使に直接関わるものであるということでございます。ここの直接関わるものにつきましては、ＰＦＩ事業になじまないと考えておるところでございます。

お答えいたします。 　今委員から御指摘のありましたように、島根あさひ社会復帰促進センターにおきましては、外部団体の協力を得まして、施設内に設けました厩舎や馬場において受刑者が馬の洗体やブラッシング等の世話をするホースプログラムというものを実施してございます。 　受刑者は、馬の洗体やブラッシング等の世話を通じまして、人間よりはるかに大きい動物とコミュニケーションを図ることで、力に頼らない他者との関係構築方法を学ぶということができるものと考えてございます。また、受刑者同士が互いに協力し合って一つの命を育てるということで、責任感や協調性を身に付ける効果もあるものと考えてございます。

お答えいたします。 　馬を用いたプログラムと犬を用いたプログラム、それはそれぞれ目的が異なりますので、犬と馬の違いについて直ちに比較することは難しいと考えております。 　犬を用いたプログラムといたしましては、今御指摘のありましたように、外部団体の協力を得まして、受刑者が生後四か月から一年程度までの盲導犬の候補である子犬、これを、パピーと申しますが、これを育成して、基本的な社会化訓練を実施する盲導犬パピー育成プログラムというものを実施しております。 　受刑者は、この飼育期間の平日にパピーを預かることから、責任感が向上したり、非言語的なコミュニケーションを通じまして他人を思いやる心が醸成されたりするものと考えております。また、この