お話しの基本法農政は、国民経済の成長発展、それから社会の進歩向上に即応して、経営規模の拡大、それから基本法にもありますように、協業の助長を通じて農業の近代化をはかって、他産業との生産性及び所得の格差を是正することを目標としておるわけであります。この方向は、私ども総合農政においてというときにも同じ方向をとっておるわけでありまして、今日においてもこの方向は妥当ではないかと考えております。 同法施行後、今日までの間に生じました経済の国際化や公害問題、物価問題等、わが国の経済社会の変化や、これに伴う新しい農業の動向、特に農地流動化の停滞、兼業の増大等を十分に配慮いたしまして、現実に即した農政の本格的な展開をはかってまいりたいと思うのであ
生鮮食料品の価格の安定を実現してまいりますためには、もちろん卸売市場段階の改善、合理化だけでは十分ではございませんで、生産から消費にわたる総合的な対策の実現が必要であると存じます。そこで、このためにはまず生産面におきまして、野菜指定産地制度に基づく集団産地の育成や、それからいままであまり野菜づくりが御熱心でありませんでしたが、かんがい施設などの整備等は特に大事な生産に力を与えるものであると思いまして、こういうものを推進してまいるとともに、流通面におきましても、今回の卸売市場制度の改善のほか、小売り業の近代化を進めるために総合食料品小売センターなどの設置、それから融資措置の拡充等に一段の努力をいたしてまいるつもりであります。それから、
お話のございました物価の関係で野菜のお話がありましたが、これは去年の暮れの特殊な事情によって各野菜の品物によっては非常に高騰いたしたことはありますが、ただいまのところは御存じのようにきわめて落ちついて安定しております。いろいろ考えてみますというと、特殊な事情で一時的に高値を呼んだものはあるかもしれませんが、総じてわれわれ日本人は野菜というものを非常に愛好する国民でありますので、したがって、需要と供給のバランスのとれるような生産が行なわれるようにひとつしたい、こういうことで四十六年度予算でも指定産地をかなりふやしまして、全国で六百四十カ所ほどになってきております。それから指定野菜の品目もだんだんふえてきております。私はやっぱりそういう
ただいまの御決議につきましては、その御趣旨を尊重して、実現につとめてまいりたいと存じます。
この法律の施行される結果、活用実施のためにどういう態度で臨むかということでありますが、もうしばしば長時間にわたってここでいろいろお話がございましたと思いますが、私どもは農林業の構造改善、ぜひ必要であると存じておりますし、この農林業の占める全体の産業の中の分野というものはかなり重要なものであることは間違いございません。そこで国有林野の活用が必要となりました場合には、適地を選定をいたしまして、国有林野事業との調整をはかりながら、国有林野管理審議会の意見を聞いてその適性かつ円滑な実施につとめてまいりたいと思っておりますが、その基本的姿勢はやはり基本法等にもその根本的な思想は盛り込んであるわけでありまして、そういう考え方を基礎にいたしまして
国有林の活用につきましては、従来からこれらの法律の目的にいろいろ書いてございますが、御指摘のとおりでありますが、一つはやはり農林業の構造改善等のために、その積極的な実施をはかってまいったわけでありますが、最近におけるわが国経済の目ざましい発展の中で、わが国の農林業はこれに十分に対応できているとは必ずしも申せないと思うのであります。そこで農林業の構造改善、農山村地域の振興等をはかりますための施策を一そう強力に推進いたしてまいりたい、このような考えを一つ持っておりますわけでありますが、このような要請にこたえるために、私どもとしては林業基本法第四条の規定の趣旨に即しまして、積極的に行なうべき国有林野の活用の内容を具体的に示しますとともに、
農用地造成の施策につきまして「農業生産の地域指標」に即して実施されることになるのは、いま農地局長もお答えいたしたとおりでありますが、国有林野の活用もこのような農政の方向に即して行なわれることになると思いますが、「農業生産の地域指標」によりますれば、今後畑作物のウエートの高まる東北それから北海道、九州等の遠隔農業地帯を中心にして新規の農用地造成が期待されるわけでありますが、私どもといたしましては、この地域指標で先ほど農地局長お答えいたしましたのと並行して、やはり林野の活用によってもそういう地域指標が示しております方向を並行してやってまいりたい、こういうふうな計画でありますが、具体的なことについては事務当局からお答えいたさせます。
前大臣がお答えいたしましたとおりに考えております。 〔三ツ林委員長代理退席、委員長着席〕
そのとおりでございます。
林野庁長官がその点先ほどお答えいたしたと、私ここで聞いておりましたが——失礼しました、角屋君にお答えいたしたのでありますが……。
そのとおりであります。
林政の重要性につきましてはただいまお話しのとおりであります。私ども予算編成にあたりまして前年度対比で何％予算が増額したというふうなことを申しておるのがいままでの慣例であるようでありますけれども、私はやはりそこに重点的なものが選ばれてしかるべきだと実は思っておるのでありますが、そういう重点に焦点を合わせて施策をやるべき一つの大事な仕事は林政ではないかと思っておるわけであります。国有林、民有林を問わず詳細にいろいろ分析してみますと、国有林と民有林では若干いろいろなところが違っておりますが、要は、わが国の六八％の面積を占めておるといわれておる林地の今日の状態は私は将来憂うべきものではないかと思っております。これは私個人の見解ではありません
民有林の造林事業につきましては、森林所有者それから共同組織によります事業を助長することを基本といたしまして、補助、融資制度等の拡充をはかってまいりたいと思っております。それからもう一つは、公共的要請の特に強い場合には、これは造林公社それから森林開発公団等による分収造林を進めたいと思っております。国が直接実施いたすことにつきましては、いま申し上げましたような方式との関連などを考慮しながら慎重に検討してまいりたい、こう思っておるわけであります。
専門のほうからまたお答えいたさせますが、私もその点につきましては特に力を注いでおるつもりでございまして、毎年度予算編成等にあたりましては、林道、造林それから構造改善等には特段の予算的努力をいたしておりまして、いまお話しのございましたようなことの趣旨で力を入れておることは御存じのとおりでございます。 なお林野庁長官からも御説明申し上げます。
お話のございました林道の補助率につきましては、特定森林地域開発林道、いわゆるスーパー林道でありますが、それから大幹線林道、農免、峰越え連絡林道等、規模の大きな公共性の高い林道が、比較的高率の補助によって実施いたしておることは御存じのとおりであります。木材の生産等林業経営の基盤といたしまして、また地域振興上からも重要な役割りを果たします幹線的林道につきましては、そういう高率補助をいたしておるわけでありますが、また林道の持ちます公共性、先ほど私も林道のことを申し上げましたが、その整備拡充を促進してまいりたいと思っておるわけであります。 林道の実施に伴いまして必要なことは、林道をつくりますためにいろいろなものが副作用として出てきます。
自然保護とかレクリエーション等につきまして森林に対する社会的要請が高まっておる情勢にかんがみまして、従来から私どもは、森林の有する公益性を配慮いたしました施業の方法をとってまいったのでありますが、今後はさらに国有林、民有林における森林計画を通じまして、きめのこまかい森林施業の方法をとることといたしまして、必要な地域に対しては伐採の作業等の方式を択伐方式等に切りかえるなど、施業上の配慮を十分加えてまいりたいと思っております。 それから公害のお話がございましたが、これは薬剤の散布につきまして、六十四国会での農薬取締法の一部を改正する法律に対します附帯決議の御趣旨に沿いまして、特に今後は環境汚染等の悪影響の防止に留意してまいりたいと思
外材に対処してまいりますためには、第一には、やはり国内生産をできるだけ潤沢にするような施策を講じてまいるということが基本であると思いますが、いまお話のありましたような、外材の無秩序な輸入によりまして国内市場の混乱を来たしておるようなことにつきましては、ただいま中央及び全国七ブロックごとに関係業界を含めました外材需給検討会を開催いたしまして、当年度及び翌年度における需給見通しを作成して、これに基づく適正な輸入量を検討して、その検討の結果等を民間の自主的調整の機関である日本外材総合需給協議会に反映させまして、その自主的調整を助長いたしておるわけでありますが、今後はこのような外材需給検討会を拡充いたしまして、さらにその調整機能を高めるよう
林業従事者、国有、民有を問わず、これはやはり定着してやっていただくようにするためには、当該企業の経済性を、体質をしっかりさせることがまず第一に必要でございます。それがぜひなければならぬと思います。 いまあとでお尋ねのございました国有林野事業に従事する作業員の勤務状態のあり方につきましては、私も事情をよく聞いておりますので、関係省庁との緊密な連携のもとに総合的に検討を行ないまして、結論を得るようにつとめてまいりたいと思っております。 〔三ツ林委員長代理退席、委員長着席〕
国有林野の事業が持ちます経済的、公益的諸機能を一体として発揮いたしますための経費は、従来からできる限り国有林野事業が負担すべきものと考えて実施いたしてまいったわけであります。しかしながら国有林野内の治山事業のうち、石狩川等十大流域の復旧治山事業につきましてはその効果が著しく広域にわたりますので、こういうのは従来から一般会計負担において実施いたしておることは御承知のとおりであります。 そこで、国有林野の公益的機能に対する社会的要請に積極的にこたえますため、国有林野事業の財政運営の健全化をはかるとともに、これら公共的経費負担のあり方についても慎重に検討してまいりたいと思いますが、先ほど来この林業について、ことに国有林の経営について種
小規模林業経営と申しますのは主として家族労働力によって林業経営を営むことができる程度の規模のものを考えております。この基準につきましては、省令でこのような小規模林業経営者の考え方について規定をいたしまして、さらにその細部については通達をもって明らかにする予定でございます。
