倉石忠雄

特使は先方に行かれまして、こちらの代表団からつぶさに今日までの経過の報告を受けまして、そして、特使みずからが判断をされて、先方のトップレベルと話をされるわけでありますので、こちらからは、別にきまった指令というものは出しておりません。したがって、先方では随時私どものほうに請訓されるはずであります。

先ほど角屋さんの御質疑にもお答えいたしましたように、ソ連とわが国とはさらにますます経済交流、人事交流を深めてまいる考え方でありますので、経済的にも大きな問題がまだたくさんございます。したがって、日ソ間における経済の交流全体の立場から、その中にある漁業関係をどのようにするかという問題であるので、この交渉の方式等については、さらに高度の次元に立って検討し直すべきではないかという意見がございます。きまったわけではありませんが、ただいま御指摘のような御意見もそれに類する御意見ではないかと思っております。政府部内においても十分そういうことに関して研究をいたして、事前にいろいろやることがいいのではないか、こう思っております。

このたび赤城特使を派遣いたします決意を持つに至りましたその過程の中で、ただいまお話のございましたように、わが国の大小の漁業者の人々の問題、それからまた国益の問題等を考慮いたしますと、かなり重大な問題でありますので、私どもといたしましては、そういう国民諸君の熱烈なる御要望を背中にしょって、あくまでもわが国の国益を守ることのできますように最善の努力をいたさなければならないということで、いま鋭意そういう方向で努力を続けておる最中であります。

ただいま御決議いただきました件につきましては、その御趣旨を十分にくみまして、政府としても最善の努力をいたしてまいる所存でございます。（拍手）

白書でも申しておりますように、漁業全体につきましては、いまお話しのございましたように、いろいろきびしい状況にございますけれども、漁獲高は逐年増加いたしておりまして、いまお話しのように、世界で一応第二番目でありますけれども、ペルーはああいう特殊な漁獲でありますので、バラエティーに富んでいる点においては、日本は世界第一位の漁業国であることは間違いありませんが、しかしいま資源の問題、それから国際的に漁業に対する各国の考え方等の状況を勘案いたしてみますと、やはりわが国の漁業全体を取り巻く情勢はきびしいものであると考えなければなりません。ことにいろいろ問題はありますが、とにかく資源の点から考慮いたしましても、これはなかなか楽観のできない点もあ

お示しのように、第十五回日ソ漁業委員会は三月の二日から東京で開催されておりますが、三月中旬までに資源状態の検討を終えまして、現在サケ・マス、ニシンの規制措置及びサケ・マスの漁獲量について話し合いを進めております。ソ連側は、サケ・マス、ニシンのいずれについても資源状態は悪化いたしておりますし、大胆な規制措置が必要であるという主張を繰り返しております。わがほうといたしましては、サケ・マスにつきましては、御存じのように本年は豊漁年でございますし、資源状態も前豊漁年と同様か、または若干よいと考えておりますので、規制の強化は必要ではない、またニシンにつきましても、一般に資源は安定いたしておりますので、従来の規制の緩和がむしろ必要である、このよ

ただいまのところきわめてデリケートな関係にあるわけでありますが、お話しのように、第一の大陸だなの問題につきましては、申すまでもなくわがほうは大陸だな条約等にも参加いたしておりませんし、それからまた事実的に見て、ソ連側の主張というものは、これはわがほうは承認することはできない、こういう立場を継続してとっておるわけでありますから、そういう問題につきましては、いわば本年はたな上げでございまして、実質的問題について検討をし合う、こういうことであります。そこでお示しのように例年の出漁の期日はもう来ておるわけでありますが、北方海域の流氷等の問題もあるようでありまして、いろいろ私のほうとわがほうの漁業者との間に緊密な連絡をいたしながら、いつでも出

長期協定のことでありますが、実は私のほうも先方と交渉いたしておる過程において、長期協定を結ぼうではないかということは、たびたび話が出ておるわけでありますが、もしこちらが長期協定についてほんとうにやるということになりますというと、現状の彼らの主張から申しますというと、こちらが非常に強い制限を受けざれば長期協定が結ばれない、そういう状況にあることがまことに遺憾千万であると思っております。お話しのように私どもも長期協定は望ましいことでありますので、たびたびそういうことについてわりあいにハイレベルの話をいたしたのでありますけれども、現在のところではいま申し上げたようなことであります。そこで基本的にいろいろな問題が日ソ双方にはございますので、

カニ交渉につきましては実質的な話し合いを進められる段階にきておりますが、やはり先方はその実質的な交渉の中でも相当きびしい条件を現在までは提出いたしておりますので、その点もスムーズに合意を得られるかどうかということについては、現在モスクワにおいて鋭意努力中でございますので、その成果を期待いたしておるというのが今日の段階でありますが、出漁までにはできるだけこちらの要望が達成されるように最後の努力を継続させておるということでございます。 　それから長期の条約を含め、わがほうと隣合っておる国でありますので、政府も十分そういうことを念頭に置きまして、ほかの種々多くの問題がございますので、そういう点については、ただいまお話しのように、政府とい

ただいまお話に対して政府委員からお答えいたしました。五十二年の需要それから国内生産量等についてはいま申し上げました。 　そこで私どもといたしましては、先ほどもお答えの中に申し上げましたように、一つは増殖並びに養殖について重点的に力を入れること。それからただいま御審議を願っておりますことの中にありますような新漁場の開発、そういうようなことについて力を入れてまいらなければならない、こう思っておるわけであります。それにもかかわらず、やはり先ほど申し上げましたように、若干の不足を生ずるという傾向についてどのように対処すべきであるかということが将来に残された大きな問題でありますが、私どもといたしましては、いま御存じのように、各地における養殖

お話しのように漁業をやっておりながら半面若干の農業をやっておられる者も、この間私北海道に行きまして漁村の協同組合で晩に会合がありまして、やはりそういう話を海岸でしておられました。それから森林はもうもちろん農業者が大部分おります。そういう点につきましては将来の全体の農業、林業、水産業等の系統、それぞれございますけれども、上に系統的なものもありますが、やはり経済機構がだんだんこういうふうに変転してまいります間においては、私どもといたしましても十分検討してみなければなりませんし、同時にまた、たとえば漁業振興のために魚道というようなものを、片一方においては農免道もございます、いろいろ総合的に検討してまいらなければならぬ問題であると思いますの

本法に対する提案理由でも申し上げておりますように、最近における水産物の需要は中高級魚類を中心といたしまして増大を続けてまいっておるわけでありますが、沿岸漁業におきましては、先ほどお話のありましたような公害等の問題もあり、漁場条件が悪化している面もございます。遠洋漁業におきましては、先ほどのお話のように、国際規制が非常にきびしくなりますなど、漁業をめぐる内外の諸情勢はきわめてきびしいものがありますことは、提案の場合にも御説明申し上げたとおりであります。需要の動向に即応いたしました水産物の生産が必ずしも十分に行なわれておらない実情でございますことは御存じのとおりでありますが、このような情勢にかんがみまして、沿岸海域における水産動植物の増

御激励を賜わってまことに感謝にたえないのでありますが、私どもも、ただいまの水産関係につきましては、先ほども申し上げましたように、ペルーはああいう特殊な、カタクチイワシのようなものでありますが、わが国は世界第一の漁業国、しかも日本人としては、動物性たん白の摂取量の中で、肉類よりは魚のほうが多く、全体の五〇％を上回っておる、こういうこともあり、栄養上からも大切な産業であります。したがって、今度御審議を願っておりますようなこの法律の精神は、先ほど来質疑応答で政府側の考えを申し上げておるとおりでありますが、私どもといたしましては、いま遠洋等につきましても、調査船の形態等から見まして、アメリカ、ソ連等にはるかに劣っているということを痛感せざる

わが国の漁業生産は、先ほど来御質疑がございましたように、近年順調な伸びを示してはおりますが、資源の制約、公害の進行と、漁業をめぐる環境はだんだんきびしさを加えております。こうした動向に対処いたしますために、水産資源開発、増養殖漁業の展開、それから漁業経営の近代化、流通、加工の合理化等の諸施策を強力に推進する必要があると存ずる次第であります。これらの課題に対しまして構造改善事業等、具体的諸施策を推進するにあたりましては、漁業協同組合その他水産業協同組合の経済活動を強化することが最も必要であると考えられますので、水産業系統組織の充実強化については今後とも一そうの努力をいたす考えであります。そのような趣旨で、このたび改正をいたしたい、こう

水産庁長官からも申し上げましたように、本法の第一条の目的については少しも変更はないわけでありまして、その趣旨は貫かれておるわけであります。そこでいまお話のございました御精神は、たぶん沿岸の零細な漁業等について十分な配慮をする必要があるではないかということと、もう一つは、これらの零細な人々の権利も無視されるようなことのないようにということもあると思いますが、御存じのように、総会では一会員一票制でありますからして、議決権については当然変更はございませんし、それから沿岸について特段私どもが沿岸の漁業政策についてウエートを置いて考えておることも御存じのとおりであります。ただ今回の改正につきましては、限度を千五百トンというふうにいたしましたの

ただいまのお話のようなことにつきましては、事情を見ながら漸次それに対処してまいるように努力しなければいけないと思っております。

漁港法の一部を改正する法律案につきまして、その提案理由及び主要な内容を御説明申し上げます。 　国以外の者が北海道において漁港修築事業を実施する場合の国の負担及び補助の割合につきましては、従来北海道開発の推進をはかる見地から他の公共事業と並んで特例措置を講じてきたところであります。しかし、道財政の状況、他の補助制度との均衡等を勘案し、かつ、事業運営の効率的促進をはかる趣旨をあわせ考慮いたしますと、漁港修築事業につきましても北海道における公共事業全般にかかわる国庫負担等の特例に関する調整措置の一環として、昭和四十六年度から国が全額を負担しまたは補助する部分の負担または補助の割合を引き下げることが適当であると考えられるのであります。

最近における水産物の需要は、お話のように国民の生活水準の向上によりましてきわめて高度化、多様化しつつ増大を続けておりますが、公害等による漁場環境の悪化、国際規制の強化等漁業をめぐる内外の諸情勢にはきわめてきびしいものがございまして、水産物の国内生産は、増大する需要に必ずしも十分に対応いたすまでには至っておらないわけであります。このような情勢に対処いたしまして、漁業の健全な発展と水産物の安定的な供給をはかりますために、水産資源の開発等によりまして生産の増強につとめますとともに、あわせて漁業所得の向上につとめてまいらなければならないと存じます。このために増養殖の計画的推進、新漁場の開発などによる水産資源の維持増大、漁港等の漁業生産基盤の

沿岸漁業の振興につきましては、国民経済の成長に即応いたしまして、沿岸漁業の近代化をはかり、その生産性の向上によって沿岸漁業者の生活水準を他産業従事者と均衡させますとともに、新鮮でバラエティーに富んだ魚介類の供給確保をはかることを基本方針といたしております。そのために、漁港及び漁港関連道の整備、それから水産動植物の増養殖の計画的推進、それから漁業公害対策、水産動植物の保護、培養対策を推進いたしますとともに、四十六年度からは第二次沿岸漁業構造改善事業を実施いたしまして、漁場改良造成事業、共同利用施設の整備等を一そう推進することといたしております。また、金融面におきましては、農林漁業金融公庫の沿岸漁業経営構造改善資金等の活用等をはじめとい

国有林野の活用に関する法律案につきまして、その提案理由及び主要な内容を御説明申し上げます。 　国有林野は、その面積においてわが国の森林面積の約三分の一、国土面積に対しても二割余を占め、国土の保全、林産物の需給及び価格の安定等に大きな役割りを果たすとともに、従来からも、社会経済情勢の推移に即応して、地元住民の要請に応じた貸し付け、売り払い、部分林または共用林の設定等によって地元産業の振興と地元住民の福祉向上に寄与してまいったのであります。 　しかしながら、近年、わが国の目ざましい経済の発展の中で、農山村からの急速な労働力の流出が見られる等、わが国の農林業はきわめてきびしい条件のもとに立たされることになり、ここに、農林業の零細な経営