道路整備につきまして、先般特別に法律が出ておりますことは、もちろんわれわれもよく承知いたしておりまして、できる限りこれを尊重いたしたいというつもりで仕事にとりかかりましたわけでございますが、御存じのように、今回の予算全体として緊縮予算をつくるということでありまするし、その他財政需要の面におきましては、非常にいろいろな需要が多いというようなことで、実は収まりきれなくなつて参りました。いろいろなところでごがまんを願う。まあいわば非常に多くの面でそういうことになつて来たわけでありますが、その一つとして道路関係を見ましても、どうもやはり法律の改正をお願いしなければいかぬのじやないかというような考えになりまして、やむを得ぬという考え方で今回の
たいへんお気にさわりまして申訳ないのでありますが、政府として予算の原案をつくります際に、現在あります法律は、もちろん尊重いたしたい気持でありますが、それではどうも予算なりその他がうまく行かないという場合に、法律の改正をお願いするという前提で予算を組む、あるいは諸般の施策を考えるということは、場合によつてやむを得ないことだと私は考えまして、今回の緊縮予算におきましては、実は道路関係以外におきましても、いろいろと法律の改正をお願いいたさなければならぬ。それにつきまして、この立法の経緯等から、かなりに御不満の出ることをまことに心苦しく思い、心配をいたしておりますが、日本の経済の現状、それにこたえてこういう緊縮予算でやつて参らねばならぬとい
関係省との間には、もちろん御相談をいたしております。
おおむね御同感と申しますか、まあある形で法律の改正を行うこともやむを得ないというようにお考えいただいておるというふうにわれわれは考えております。
整備五箇年計画の案を、ただいまとつております予算措置をもつて実現し得るかどうかということにつきましては、遺憾ながらあの案のようには参らぬスピードになろうかと考えております。先ほど申し上げましたように、非常に多い額の財政需要を詰めて参ります際でありますので、あしからず御了承をいただきたいと思います。
何度も同じようなことを申し上げて恐縮でありますが、道路が重点の一つであるということは、もちろん御存じの通りでありますので、今回の予算編成でも、道路に重点を置いたつもりなんでありますが、なおかつ全体を締めて参らなければならぬという非常に大きな前提のために、五箇年計画の案がそのままの速度で参るということには、やはりそうは参らぬのではないか。従つて、整備計画のやり方をこれに合せまして、実行上といいますか、計画をさらに練つていただくというようなことにならざるを得ないというふうに思うのであります。もちろん道路につきましては、今回の緊縮予算におきましても、非常な重点の一つとして、そうふえたとは申せませんが、二十八年度予算に比較いたしまして、一割
これは先ほど来申し上げましたような財政全般におきまするバランス、その中で道路には重点を置きたいというので、実は作業の経過あるいは予算のでき上ります経過においても相当に増額をいたしたわけでありますが、それらのぎりぎりの線を出しまして、その線で納まるような、その線が法律の要求と合うように割合の方を調整するようにいたしたいというふうに考えまして、四分の一にすればこれが幾らになりますか、またそこで二、三十億の差が出て来るかと思いますが、予算一兆円をわけます際、非常にむずかしいぎりぎりになつて来るわけであります。結局そのぎりぎりであらゆる力を出すというようなところに行きます場合に、どうもその四分の一というところまで、とてもその力が及ばなかつた
改正が実現いたしません場合には、予算と法律とが一致しないということになりますので、一致するような措置をとる必要が起るかと思います。
実はぜひ改正をお願いしたいという気持でおります。そうして先ほど申し上げましたように、やつとこさつとこ一兆のわくをまとめ上げまして、それができない場合どうというところまでは、まだ具体的に考えが至つておりません。御了承願いたいと思います。
先ほど来申し上げましたように、法律改正をする方向に持つて行きたいというふうに考えております。
ただいままだ関係当局で研究折衝中のものでございますので、申し上げる段階になつておりません。
実は今日もお呼び頂きましたのを大変怠つて申訳ないのですが、連日おつしやいますような諸点につきまして盛んに相談をいたし、研究をいたしておるわけであります。そう申しますのは、今の税を取つて治山治水をやるという点を研究しておるというのではなくて、予算全部が、申訳ございませんが、二十九年度の予算は従来のようなやり方ではいけない、相当緊縮をしてやるようにというふうに、これは政府部内におきましても上からそう言われておりますし、一般の方々、国会方面もそういう御要望でございますし、そうしますと非常に予算を組みにくいというので、率直に申してまだ大きな点がきまらないのでございます。大体明日閣僚懇談会をおやりになつて、問題の論点に対して議論を戦わして頂く
非常に大きい問題でございますので、私でお答えできることとしては限りがございますが、できる限りのお答えをいたしたいと思います。 先ず公債発行の問題でございますが、御承知の通り、先ほど申上げましたような雰囲気でもありますし、二十九年度予算の編成に当つては公債発行はしないという建前で仕事を進めているわけでございます。そういうようなわけで、差当つてそれはちよつと二十九年度には問題にならないのではないかというふうに考えております。 それからこういうような中央で、地方の地元資金を自発的に募つて力を添えるものに対して国も力を余計添えるようにというお話でございますが、そういうようなことが起つて参りまするならば、これは私非常に結構だと思います
公債を発行いたさないということは、要するに財政全般をインフレーション的な傾向を起さないように持つて参りたいということでありまして、これは公債発行だけの問題に限りません。よく言われます蓄積資金を食う、外為資金に国の財産が戦後貯めたのがあるから、あれを食おうというようなものも、結局通貨の増発になるというようなことから厳に抑えて参りたいということと同列のものでございます。特にまあ公債発行をする財政というのは皆様も御記憶の通り満州事変前後で、それまで公債を発行しないでおつたのが、相当な公債発行に移ります際には、日本の社会経済が相当大きな緊張をして、そして財政当局は非常にそれに対して闘かつたわけでありますが、その結果が打ち続く何と言いますか統
国費の面におきまして公共事業、災害復旧に投じております金は、本年度一般会計歳出総額の約一七％に達しております。それでこれは戦前の比率と比べますと、たしか倍以上になつていると考えます。各国の財政における比率と比べましても倍以上、比較する国によりましては三倍くらいにもなつているというふうに見ております。と申しますのは、財政で出しております金が、まあ御要望は非常に多いのでございますけれども、我々は決して過小だとは考えておりません。非常に大きな負担をしている。むしろ財政全般にこの大きな負担がかかりますために、まあ率直に申して、二十九年度予算が組みにくいというあたりに出て来ます負担の一番大きなものの一つがこれなんでございます。そういうようなわ
治山治水に重点を置いて行かなければならんということは、我々は勿論考えておりますので、いろいろ伺いました点を参考にもいたしまして、研究いたして参りたいと思います。
只今おつしやいました抜本的にこの治山治水乃至公共事業関係の経費をいわば再組織、再編成するということについていろいろ御心配頂いて大変有難いと思うのでありますが、そういうふうな事柄は非常に私ども必要だと思つております。率直に申して、山か川か砂防か、何かというような点は、私素人でそういう言葉を言うのも少し生意気なようでございますが、いろいろそういうような点を長くやつて参りました係の人たちから聞いて考えます場合にも、かなりにまだ残された問題が多いというように感じておりますので、これは是非そういうような方向に持つて行つて頂きたいというふうに考えております。まあ一例を挙げますれば、例えば同じ百億を或る川に投入します場合に、一体どこに注ぎ込んだら
具体的な予算要求につながるお申入れといたしますと、その予算要求の具体的な内容を拝見して、そうして意見をきめて参りたいと思います。只今申しましたのは、この総体の仕事のバランス、それの価値評価というようなものにつきまして、我々常々非常に不便を感じているということでありまして、こういうような御研究も勿論必要であろうと思いますし、同時に率直に申しますれば、政府部内におけるいろいろな機構、仕事の配分、連絡というようなものにも私は相当問題があるのじやないかというふうにも考えているわけであります。非常に大きな問題でありまするし、私も余り十分な研究をいたしておりませんですけれども、お申入れを頂きましたお気持の根本は非常に有難いことだと思つております
据置くといたしますと、七百六十五円を今の案としてお願いしておるわけでありますから、それと六百八十円との差によりまして国内産の米のみならず、輸入米の補給金のほうでも負担が殖えることになるわけであります。それらを合計いたしますと、この二十八年産米系統全部で参りまして二百七十八億、約二百八十億近くの財政負担が総体において必要になる、そのうち只今申しましたように、輸入米にかかります分は輸入補給金として出す。国内産米につきましては、これを食管に対する繰入れとしなければならない、こういうふうなことに相成るわけであります。
分けた計算を正確に持つておりませんのですが、大体の見当を申上げますと、七百六十五円から六百八十円取りますと八十五円でございます。これが一斗にいたしますと約三十五円加わりまして百二十円くらい、一石で千二百円くらいということに相成ります。これに若干附帯経費があるわけでありますが、附帯経費を外しまして千二百円といたしますと、国内産米二千百万石というのに掛けて頂きますと、二百四、五十億たしか二百四十九億という数字が出ておりましたから、二百四、五十億というふうに国内産米を考えて頂いたらいいと思います。
