管区総監部に顧問団がおるということは、これはいわば便宜の問題でありまして、おらなければならぬのではありません。適当な事務所等がほかにありますれば、そこにおつても一向さしつかえないのでありますが、事務所等も、顧問団については日本側か提供するということをＭＳＡ協定で約束しておりますし、かたがた便宜の問題として管区総監部内に事務室を提供するということであります。どちらが先に並ぶとか何とかいう問題は、序列をもつて並ぶというようなことはありません。儀礼的に何かよそに招かれたようなときにどういうことになろうかということはあるかもしれませんが、序列をもつて日本側と向うとか並ぶというようなことはありません。
通行権というふうなものを規定したり、約束したりしたことはございませんが、任務の遂行上必要がある場合には、隊内に入つて来て見ることをこちらとしては許容するということになると思います。
武器庫を視察するというふうな権限は、大体において顧問団員の将校等は持つことになつておりまして、そういう職務を持つて来ました場合には見せることになると思います。
現在のところまだ作戦室というような名称をもつて呼ぶものを持たないのでありますが、防衛のための計画をする部屋というものは、将来は持つことになるかと思います。そういう場合に自由自在に入るというふうな性質のものではありませんで、その顧問の持つ職務に応じてそういうところへ入れることを適当と認めれば、これを許容するということになると思います。
顧問団について負つておりますことは、「日本国政府は、アメリカ合衆国政府の職員で、この協定に基いて供与される装備、資材及び役務に関するアメリカ合衆国政府の責務を日本国の傾城において遂行し、且つ、この協定に基いてアメリカ合衆国政府が供与する援助の進ちよく状況を観察する便宜を与えられるものを接受することに同意する。」それからあとは待遇のことが書いてあります。こういうふうなことになつておるのであります。どこへでも自衛隊内はかつてに行けるというふうな形のものではありません。
顧問団として任命をされておりまする者は、原則的に言いますと、今申しました観察の権限を日本政府として許容しておると見るべきものと思います。そうして具体的に部隊に来ます場合には、部隊側に連絡して、いつ見に参りたいと思うからよろしく頼む、おいでくださいということで行くものと思います。
ただいま申したように、原則的には観察の権能を持つておることを、日本政府が顧問団員については認めておるわけであります。一々正式の承認をとるというふうな形はおそらくとらないと思います。事実上連絡をして来て、こちらの方で見てくださいという形になると思います。
現在弾薬、あるいは武器についてもそう言えますが、これは正式に協定を結んで、保安隊、警備隊が借り受けたり、もらつたりという正式の手続を実はとつておりません。そのために武器の保管責任者は顧問団将校ということになつております。弾薬についても顧問団将校ということになつております。しかしながら実際の看守に当つております者は、保安隊の幹部及び隊員がこの責任に当つておる。そうした場合に従来間違いがありました場合には、米国側としては責任を顧問団の将校にとらせるという建前をとつております。しかしわが方としては実際上看守の任に当るようにしておりますので、わが方の幹部及び隊員にも、聞違いがあつた場合には行政上の責任はとらせるという形をとつております。
ＭＳＡ協定が実施されますと、これからは向うの政府の方から日本政府に対して正式に供与されますので、名実ともに日本政府、そうしてその実施機関としての保安隊なり、警備隊、将来の自衛隊がその看守の責任者になるわけであります。
この点はなお明確に確かめる余地が少しありますが、大体の筋は、現在十一万の保安隊がおりますが、この十一万の武器は充実しておりません。まだ多少もらわなければ十一万名分になりませんが、この十一万人だけのものは、ＭＳＡ協定によらないで日本に貸与もしくは供与するということになりそうであります。しかしその場合はやはりＭＳＡ協定と別の協定を結ばなければならないということにならうと思いますが、大体の見通しはそういうことでありまして、今度十一万以上に制服がふえますれば、そういう増強分についてはＭＳＡ協定に基いて供与するというのが、一応の見通しであります。
そのところは変則的でありますが、大体そういうことに相なろうと思います。
現在でも建前は顧問団将校が保管をしておるということになつておりますが、これは建前の問題でありまして、実際上はすでに保安隊の幹部及び隊員がこれを看守しております。このことに関して顧問団将校がとかくの発言をするということは現在もありません。将来にわたりましても、その点の御心配は事実上少しもないものと考えております。
現在までの保安隊の使つておりまする武器については、内部的にはいろいろ話合いを経過いたしましたが、なかなか適当ないわゆる協定に達するわけに参りませんでした。この点は米国側としても単行法を出しまして、大統領にこれを措置する権限を与えるというようなことをやりつつあるようでありまして、目下向うの国会で審議中のようであります。これと相応じましてこちらは協定を結び、おそらく国会の御承認を受けるようになると思いますが、そうした成規の手続をとりたいということでありまして、これは手続としてはそういうふうになつておりまするが、現実に武器保管ということをもとにして保安隊の訓練その他にとかくの品をはさむということについては御心配はない、かように考えます。
顧問団長と長官ということになりますか、あるいは次長ということになりますか、次長が適当だというお考え方もありまするが、そういうところである種の協定を結んで細目的に疑義なからしめるという措置はとりたいと考えております。
とつてもらつたという経緯は私もよく承知をしております。こまかい経緯は実は知らないのでありますが、従来アドヴアイスという言葉——こういうふうな国際的に用いられました実例がアドヴアイスという形で相当に立ち入つた、事実上干渉、命令に近いようなことがままなくはなかつたというようなことを考えて、アドヴアイスという言葉は除いてもらうようになつたということに了解をしております。
オブザーヴという中には、何といいますか、言葉そのものとしての適当なアドヴアイスというものはやはり含むと解釈していいものと思います。
いわゆる助言そのものでございます。
もとよりアメリカとしても国民の主権に基いて兵器、弾薬等をこちらへ供与してくれるわけであります。そうしてそれは供与の目的に従つて使用することをわれわれも約束しているわけであります。顧問団はそれがいわゆる供与の目的に従つて使用されているかどうかを見、万一われわれが供与の目的に従つて使用しておらぬということになつて、その報告が行けば、事後の援助に影響があるということは当然想像されるものであると思います。われわれがまじめに供与の目的に従つて使つておれば、いささかも心配はないということになろうと思います。
国防会議などには全然予定もしておりませんが、統合幕僚会議にも顧問団が出席するなどということは考えておりません。
オブザーヴアーでもなんでも出席させないつもりでおります。
