事務配分あるいは地方事務官制度の問題等におきましては、やはり長い間の歴史とあるいはまた流れと仕組みというものがあるわけでございまして、これを当方だけでスイカを割るようにぽんぽんと切るわけにはなかなかまいらないということは御了解願えると思うわけでございます。しかし、それだからといって放置するわけにはまいらないわけでございますし、先ほど申し上げましたような重大な転換期にあるわけでございますので、具体的に国と地方の行政の事務の見直しやあるいは事務の再配分の問題等、真剣に検討を重ねていかなければなりませんし、また地方事務官制度の問題も、この間も申し上げましたように、それならば私の方で、いろいろな御決議もあるところでございますが、すぱっといけ
事務配分やいろいろな問題につきましては、地方制度調査会等でいろいろ御審議を願っているところでありますし、また総選挙後には委員を委嘱していろいろと御協議を願うということにもかろうかと思います。私はどうもできないことを公約していいかっこうをしたくない人間でございまして、現実の上に立って一歩前進二歩前進、問題の所在のあるところに改善を加えていきたいと思いますし、また地方事務官の問題のように、いままで一つの目標が立てられておるとするならば、それに向かいまして一歩でも二歩でも三歩でも着実に前進をしていきたい、かように考えているわけでございます。
先ほどから申し上げておりますように、この問題はいろいろ御決議もあるところでございますし、これから一生懸命努力をしてまいりたいと思っております。
財源不足に対処するに当たりましては、先ほどもお話がありましたように、交付税や補助金やあるいはまた地方債やいろいろなものを動員をいたしまして来年度の財源不足に対処してまいりたい、かように思っておりますが、いまのところ第二交付税という考えは持っておりません。 それから超過負担の問題につきましては、できるだけその解消に向かって努力をしていきたいと考えておりますが、先ほどお話にありましたような具体的な問題につきましては政府委員より御答弁申し上げます。
ただいまのお話はまことに御説のとおりであろうと思っております。財政局長が御答弁申し上げたように、いま努力をしているところでございますが、来年度の予算編成に当たりましても、私もこれらの補助金や超過負担の改善等につきまして関係各省の協力を得つつ、解決に向かって進ましていただきたい、努力をさしていただきたい、かように考えておる次第でございます。
外形標準の問題につきましては、従来から自治省はこれを実現したいということでいろいろと努力をしておるところでございますが、これに対しましてもやはりいろいろと御議論のあるところでございます。税制調査会でもなかなかこの問題については批判のあるところでございまして、なかなかその実現を今日まで見ることができなかった次第でございます。今日もまだ難航をしているという話も聞いているような次第で、今後とも実現に向かって努力をしていかなければならない問題であると思っております。 なお、地方財源の充実のために、原則といたしまして増税方向に行くということは私としては余り受け取れないわけでございまして、できるならば姿勢を正すところは正していただき、そして
地方財政計画をつくる上におきましては、従来も地方団体の意見をくみ上げながら積み上げ計算をしてつくっているわけでございまして、今後とも地方団体の意見がなお一層入るように努力をしてまいります。 タイミングの問題につきましては政府委員より答弁いたします。
警察官の給与を国庫負担の対象にすべきかどうかということにつきましては、これは地方財政の問題のみならず、いろいろと警察制度の根幹にかかわる問題になるのではないかというふうに思っております。いま警察官の給与の裏打ちは交付税でやっているわけでございます。したがいまして、今後検討はするにいたしましても、警察官の給与の問題というものは、直ちに国庫負担にすべきものであるというふうにはちょっと思われませんので、今後の検討課題ということになろうかと思います。
私は現行の方がいいと思っております。
高度成長から低成長、安定成長というところに移行をするような経済情勢が国にも地方にも反映をされまして、国の方では財特法を出して公債を発行しなければならないということになっておりますし、地方財政におきましても財源不足の現状でございますし、来年度もやはり財源不足は免れないところでございます。なかなか財源不足という事態から抜け出すのは、よほど努力をし、そしてまたいろいろと手だてをやっていかなければならない状況であろう、かように思っております。
私も基本的にはそのように存じております。
一衆議院議員といたしまして半数改選は好ましくないと思って署名をいたしました。自治省に参りましたらやっぱり答申というものは尊重しなければならない立場でございますので、十分慎重に各議員の方々の御意見も拝聴しながら検討してまいらなければならない、かように思っておる次第でございますが、今度の人選に当たりましては、十分慎重にりっぱな方を御委嘱申し上げたい、かように思っております。
地方交付税法第六条の三、第二項についてその解釈の再確認ということでございますが、引き続き著しく交付税が不足する場合というのは、二年度間不足が続き、さらに三年度以降も引き続きということでありますし、交付税総額の一割程度以上が不足する場合を言うものと解されているわけであります。対策といたしましては、行財政制度の改正または交付税率の変更を行うこととされているということでございます。
どうもこの条項に入りそうな予測でございます。
明年度におきますわが国の経済の見通しや、また国、地方を通ずる税制改正の方向等がまだ未確定な段階におきまして、地方財政の的確な収支見通しがまだできていないわけでございます。いずれにいたしましても、先ほど申し上げましたように、巨額な財源不足を生ずることは避けられないところでございますし、この条項にはまってくるだろうと推定をされるわけでございまして、私といたしましては、地方団体が円滑に行財政の運営ができるように、明年度の財源不足につきましては、状況に応じて、地方交付税の引き上げを含めましてあらゆる手だてを尽くしまして万全の措置を講じてまいりたいと思っている次第であります。
先ほど申し上げたような次第でございます。
理事会の御結論に従いまして努力いたします。
予算編成までにはある程度決意もしていかなければならないと思っております。
民間資金の消化につきましては、今後ともいろいろ努力をいたしてまいる所存でございます。公庫問題もその一環といたしまして、財政局長が答弁したような線で努力をしてまいりたいと思っております。
もう少しふやしていただきたいと思って増額要求をいたしているような次第でございます。
