寺光忠

乳幼兒用の衣類の輸入に関する緊急質問をいたしたいということでありますが…… 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

先程の電源開発に関する決議案は、発議者の方から明日本会議に入れることにしておりますが如何でございますか。

昨日内閣委員会に本委員会の決定によりまして、行政機関等職員定員法案を付託いたしたのでありますが、その後内閣委員会におきましては、昨日委員会の散会の間際に、本法律案は重要なものでありますから、その趣旨説明だけでも本会議において全議員に聽いて頂くように諮つて貰いたいということを決められたのでございます。それから委員長から議長まで申入れがございましたので、当委員会にお諮りいたしまして、若し趣旨説明を聽くことを本委員会が決定になれば本日やりたいと思いますが。

私の聞いておるところでは、異議ございませんからお諮りになつたと思います。

昨日在外公館等借入金整理準備審査会法案というものが出まして、衆議院は外務委員会に付託したのでありますが、或る議員の方が大藏委員会に付託することにしてはどうかという意見を、特に申出て來られましたので、念のためお諮りいたします。外務か、大藏か。

大藏委員会でなく、或る議員の方が申出られたのです。

只今無所属懇談会の栗山良夫さんから過度経済力集中排除法に基く東京芝浦電氣株式会社再篇成についてという緊急質問の御要求が出ております。要求をせられている大臣は、総理大臣及び法務総裁等であります。月曜日の本会議でお許しを願いたい。こういうことでございます。 　　　〔「異議ない」、「反対」、「賛成」、「もう一度」と呼ぶ者あり〕

もう一度……。東京芝浦電氣株式会社が、過度経済力集中排除法に基きまして、再篇成を命ぜられておるかに聞いておりますが、その問題について、こういうのでございます。（「それは誰」と呼ぶ者あり）無所属懇談会の栗山良夫さんでございます。（「採決」、「満場一致」と呼ぶ者あり）

行政機関職員定員法案が昨夕提出になりました。予備審査でございます。只今お手許に議案をお配りいたしましたが、実はこの議案は部数が足りませんので、あとでお返し願いたいのであります。本件を衆議院におきましては、事前に議院運営委員会で、本案が提出せられた場合は内閣委員会に付託するということを決定いたしておりましたので、昨日直ちに内閣委員会に付託をいたしました。本院においては如何いたしましようか。前々から御論議のあるところなので、お諮りいたす次第であります。

衆議院の通りに、内閣委員会に付託されまして、人事委員会との連合審査になるのが適当ではないかと思つております。それは普通の場合でございましたら、人事委員会に付託になるのが適当であるということにならうかと思いますが、一方行政機構改革の法案が審議せられておりまする際でありまするから、それと併行的に御審議になることがむしろ御便宜であるかと、こう思うのであります。 　更に補足いたしますれば、これは議事部長の意見ということでお尋ねになりましたのでお答えいたすのでございますが、この表で各省の定員がずつと決められておりますようなところは内閣委員会の方の所管であり、終りの方で退職金がどうだこうだというような規定の方は、そういうところは人事委員会の所

裁判所職員の定員に関する法律の一部を改正する法律案は、只今の行政機関職員定員法案と相対照するものでございますけれども、これは法務委員会に付託することで御了解願いたいと思います。念のためにお諮り願います。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

廣島平和念都市建設法と、それから長崎國際文化都市建設法の二件は、両院を通過いたしましたのでございますが、憲法上の疑義が出まして、衆議院におきまして、本日議院運営委員会で、本件は憲法第九十五條の特別法であるということを決定いたされたのであります。憲法の九十五條は、二十三頁でございますが、「一の地方公共團体のみに適用される特別法は、法律の定めるところにより、その地方公共團体の住民の投票においてその過半数の同意を得なければ、國会はこれを制定することができない。」こういうことになつております。それにつきまして、國会法を御覧願いたいのでありますが、國会法の六十七條、四十頁でございます。この六十七條は、「一の地方公共團体のみに適用される特別法に

これは両法律案を制定せられる途中におきまして、やはり九十五條の関係が問題になりまして、一部の意見を申上げますと、憲法の第八章に書いてある地方自治というものは、第九十二條に、「地方公共團体の組織及び運営に関する事項は、地方自治の本旨に基いて、法律でこれを定める。」という規定があるのから見ましても、地方公共團体の組織及び運営に直接に関係し、且つ地方自治の本旨に特別の影響を與えるものでなければならないというようなふうに解釈できるのではないかと思う。從つて両案については、これは当該地方團体に組織及び運営には、大した関係はない。それからその地方自治の本旨に背くようなことはない。例えば廣島市を廣島市でなく、都に直すとか、或いは廣島市長を官選の者

社会党から明日の本会議におきまして、社会党の木下源吾さんですが、公安條例について緊急質問をいたしたいとのことであります。その点についてお諮り願います。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

昨日廣島平和記念都市建設法案及び長崎國際文化都市建設法案の二件を衆議院で可決いたしまして、そうして衆議院の院議を以て、参議院における委員会審査を省略せられたいということを附けて参りました。読みますと、廣島平和記念都市建設法案及び長崎國際文化都市建設法案を本院で可決したから、右につき委員会の審査を省略されたいと、衆議院議長から参議院議長宛参りましたので、これにつきまして委員会審査を省略することをお諮りいたします。

それは知つておる筈でございます。

これはどう申しますか、理窟から申しますと、違つた法律案を、それぞれ両院に提出して、衆議院は衆議院へ、参議院は参議院へ提出した、それがまあ内容を調べてみたら同じだという、そういうようなことなのでございます。

それで参議院への提出案が委員会に懸つておりますけれども、衆議院から委員会審査省略を要求して参りましたものを受けるとすれば、本院でこれは可決になりますと、委員会に付託してありますものは、同一内容の同一案件となりまして、重ねてこれを議決しないということに委員会がなるわけなんです。この前の議院法等にはそういう事件は審査せんということがはつきり書いてありましたが、今度の國会法にはそういうことを書いてございませんけれども、委員会では握り潰すということになるのじやないかと思います。

これは從來そういう例は、國立國会図書館法にもあります。

昨日宿谷さんの紹介で象等の輸入に関する請願というのが出て参りました。これは御承知の台東区の子供議会で、議長その他代表者が二名名古屋まで参りまして、象を送つて呉れというようなことを申し出ましたけれども、ゾウにもならなかつたので（笑声）、議会の力で何とか手に入れるようにして貰いたいということを言つて來ておるのであります。まあ子供のことでもありますので、締切になりましたけれども、この一件だけ受理して、本会期末に審議を終るようにして頂きたい、こういう熱烈な希望がございまして、運営委員会でお認め願えれば、その通り取計いたいと思います。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕