ただいま報告のありました台風二十三号及び二十四号、五号等の被害に対しまして、総括的に政府の基本方針についてお伺いをいたしたいと思います。 このたびの災害は、襲いました台風の名称といいますか、それはなるほど二十号あるいは十七号、二十三号、二十四号、五号というように区切りはついておりますけれども、しかし本年度のこの災害は一連の同一災害と見て差しつかえない、区別をすることは困難だ、したがって、本年発生いたしましたこれらの風水害等に対しましては、政府として私はこれが復旧に際しては同一災害の性格をもって対処すべきであると思いますが、政府の基本方針はいかがでありますか、お尋ねいたします。
私ども災害対策特別委員会といたしましては、この災害において被害を受けられました多くの被災者並びに犠牲者に対しましては、心から弔意を申し上げ、かつ、一日も早く復旧されて正常な生活ができまするように祈っておるわけでありますけれども、しかし、いままでの様子を見ておりますと、この二十三号ないし二十五号の台風が参りますまでにも、埼玉、群馬等におきましても、あるいはその他の地域におきましても、降ひょうあるいは水害等、多大の損害を受けておるのであります。その中には、公共災害は別といたしまして、本年の特徴として、さきにも御報告がありましたように、主として農民、農村関係等における災害がきわめて大きいのであります。政府も従来認められておりますように、農
それでは、農林大臣がお見えになりましたから、もう一度繰り返し、あわせ追加して御質問を申し上げます。 さきに申し上げましたのは、本年度の災害は、公共災害はもちろんのことでありますけれども、特徴として、農村、農作物に至大の影響を与えておる。いままでは埼玉、栃木、群馬に起きました降ひょうその他の災害がありました。これはいまの災害対策基本法あるいはそれらの一連の救済を目的とした法律をもっていたしましては、救済の手が実質的には差し伸べられないような事態にある。いわば陰の、恩恵に浴さない、日の当たらないところの人々が大きな災害を受けておる。したがって、これに対してどういう処置をされるか、法の不備であるならば、その法の改正を行なってでも救済措
本部長にお伺いをいたしますが、質問が別後いたしたわけでありますけれども、この災害につきましては、御案内のとおり、全国的に災害をこうむったわけであります。この災害の復旧につきましては、それぞれ各省において復旧の措置を講ぜられるのでありましょうが、しかし、そういうばらばらのことではなくて、本部を設けられました以上は、その本部に集約をされてそうして適切な復興措置を講ぜられるのが妥当ではないかと思うのでありますが、ただ本部としては、災害を集約して、それを各省に振り向けていくという、そういう従来の方針だけでありますか。 それからもう一つは、今度の災害は、いわゆる一市町村といったような範囲のものではありません。たとえば私の住んでいる兵庫県に
次にお伺いをいたしますが、査定も非常に急がれておるようでありますし、従来よりは被害地の査定は非常に迅速に行なわれるようになっておるのでありますけれども、新潟の地震以来、現地におきましては、緊急を要する場合査定前復旧の工事に着工するということをぜひ認めてもらいたいというので、新潟等におきましてはそれが実行されてまいったと思うのであります。今度の災害にあたっても、査定等を迅速にやるといたしましても、その復旧計画等につきましては中央に集約をしてやるということになれば、非常に時日を要することになる。現地においては、次の災害がいつ発生するか予期しがたい、したがって、その地方の住民の民生を安定させるためには、一日も早い復旧が必要である、そのため
その点はひとつ下部に徹底をさせていただきますようにお願いをいたします。 その次に、これも過去の災害から経験を得て実行されておることでございますが、住宅問題に関してであります。ただ単純住宅と、農民のように作業場をあわせ持っておる住宅、こういうようなものの復旧に関しては、秋の取り入れを前にいたしまして急を要する問題であると私は考えます。したがって、これらの農作業場をあわせ持つところの併用住宅の復旧というものは非常に急がなくてはならぬと思いますが、これについての措置をどうお考えになるか、ひとつお聞かせを願いたい。
それで農林大臣にひとつお伺いをいたしますが、このたびの水害あるいは台風禍は、林産はもとより、畜産関係に非常に大きな影響を与えました。すなわち、養鶏舎の倒壊あるいは酪農をしております牛舎の倒壊、それによりまする家畜の被害、これまた甚大であります。これらの被害を受けた農民の方々は、養鶏あるいは酪農についても再起不能とまでいわれるほどの被害をこうむっております。これらにつきましては、私は、単に短期の融資をしてやるというだけではとうてい立ち上がりはできないと思います。そこで、これらの救済措置についてどういう考えを持っておいでになりますか。 それからもう一つ重大なことは、これは小沢委員もともに農林大臣からその所信を聞こうというお話でありま
これは非常に農村にとりましては重要な問題であります。少なくとも私は米価が決定をされましたその経過から見ましても、早場米に対しまする奨励金といいますか、加算金は、私ども農民にとりましては重要な収入のもとになっておる、そういう考えを持っております。ところが、この災害によって政府の指定する期日内にそれが供出ができない、これは明らかであります。そういたしますと、災害をこうむっている上に、さらに農民は大きな減収を余儀なくされることになるのであります。したがって、この際農林省は思い切ってこれに対しましては延期の措置を講ぜられるべきでありますし、いまの農林大臣の御答弁をもっていたしましては、農民は安心をすることはできません。したがいまして、この被
これは私ども机上の推論によるものではありませんで、実に気の毒な状態にある農民の立ち上がりのためにも、適切な処置をお願いいたしたいと思うのであります。 同時に、もう一点お伺いをいたしますが、過去の災害の経験から見ましても、いわゆる規格外の玄米、これに対しましては、やはり買い上げの適切な措置を講じていただかなければなりませんが、いま農林省の報告によりますと、そういう規格外玄米の買い入れについても考慮が払われておるようでございますが、それは過去の実績によって行なわれるものでありますか、それとも、新たに何らかの価格を設定して、被災米に対しまする買い上げ措置を講じようとなされまするか、いかがですか。
農林大臣ばかりを責めてはたいへん失礼なんですが、しかし、このたびの災害は、どうしても農村関係が非常に災害が多いのでありますから、ひとつ適切に御指示を願いたいのでありますが、先ほどの御答弁によりますと、畜舎あるいは鶏舎の損害に対しての融資等を考えておるということであります。この畜舎並びに鶏舎の復旧に融資を仰ぐことはたいへんけっこうでありますけれども、しかし問題は、返済の期日等の措置並びにその金利等の措置であります。これについて的確な御指示を願わないと復旧はできません。どういう措置をお考えになっておりますか、お漏らしを願いたいと思います。
その措置は私は知っておるのです。ところが、そんなおざなりの措置ではこれはできません。したがって、この際あまりにも大きな——地名で言いますならば、兵庫県においても淡路などは、もう畜舎は全滅なんです。鶏舎もほとんど全滅であります。したがって、そういうような二十万や三十万の金では、御承知のとおり、牛一頭買えぬではありませんか。しかもそれが三年たてば完納、そういうことでは、普通の融資にしかすぎないのであります。いわゆる災害に対する措置とは言い得ないものであります。したがって、この辺で長期、低金利の融資ができるような措置をしなければならない。私は、さきに申したのは、現在行なわれておる現行法がそういう要望を満たすことができないとするならば、臨時
これは私は事こまかしく申そうというのじゃありませんで、基本的な態度についてのみお伺いしようとして質問をしておるわけであります。いまの御答弁では、ほんとうに政府が被災農民のためにどれだけの熱意を持っておられるかを農民は疑います。したがって、私はこの際、この立ち上がり資金の融資等についてはまずそのワクを拡大すること、そして低金利、長期融資の実現のために、これは災害本部も設けられたことでありますから、したがって、農林省も協力をいたしまして、ぜひともこれが実現のために努力をしてもらいたいということをお願いいたします。 その次に、今度は復旧に関して急を要する場合のつなぎ融資についてであります。地方公共団体等に対しまして、交付金等の繰り上げ
そこで、さらに本部長にこれは要望申し上げておきますが、つなぎ融資をする、それのいわゆる返済についてでありますが、これについては、新潟地震のときに田中大蔵大臣が言明をいたしまして、そのとおりに実行されていると思うのでありますが、災害の補助を行なう場合に、そのつなぎ融資をしてもらってそしてその決定をした、それで交付金または補助金を出す。ところが、従来からつなぎ融資に対する利息というものは非常に高い。それは別ワクになっておるものでありますから、激甚地指定をしてもらって高度の補助金をもらいましても、実質的にはその金利によりましてその補助が非常な低下をする。それを防ぐために、その期間中の金利も含めた総額を災害被害額にする、そうして支弁していく
それで安心をいたしました。 そこで、文部省にひとつお尋ねいたしますが、今度の台風は、文教関係に対しましても非常に大きな損害を与えております。各所で校舎の倒壊等が見られるわけであります。これに対しまして、文部省としてどういうふうに復旧措置を講じようとしておられますか。ただ通り一ぺんの、激甚地指定に入らなかったからというためにこういった被害に対する復旧措置をなおざりにするということはできないと思うのでありますけれども、いかがでありますか。その基本方針をひとつ承りたいと思います。
それから、厚生省に一点お尋ねいたしますが、厚生省の厚生施設、そのうち母子寮でありますとか、あるいは養老施設でありますとか、そういったものが災害を受けておるわけでありますけれども、これについては、厚生省が直接この事務をやっていない。したがって、地方自治体の市または県等の施設でありまして、間接的のものでありますけれども、これは非常に大きな災害を受けた府県といたしましては、自力での復旧はもちろん困難であります。そこで、政府としてもこれに対しての適切な措置をとられる必要があると思うのでありますけれども、どういう措置をお考えになっておりますか、ひとつ御説明を願いたいと思います。
もう一、二でやめますが、先ほどの陳情にもありましたけれども、従来のいわゆる一級河川あるいは二級河川といいますか、指定された直轄河川、こういったものの災害復旧はもとよりでありますけれども、主としてその指定を受けない小河川のはんらんによる被害がきわめて甚大であります。したがいまして、これらの河川に対する復旧は一日もゆるがせにすることができないのでありますが、建設省といたしましては、これら指定外の小河川についてその復旧をどういうふうにお考えになりますか、ひとつお聞かせを願いたい。
これは委員会のたびに言うことでありますが、その際、災害を繰り返さないというためには、いわゆる改良復旧もあわせひとつ実行するということに御指導を願いたいということを御要望申し上げます。 最後に、私は政府の方針についてお伺いをいたしますが、臨時国会を目前に控えまして、このたびの災害は、いままで質問をしてまいりましたように、その被害をきわめて甚大でありますし、被災者の数もまた全国に及んでおるわけであります。したがいまして、従来のような特別交付税交付金でありますとか、あるいは交付金の繰り上げ支給等によりましてその場を糊塗することは、きわめて困難であります。したがって、この際私は、この臨時国会に政府として、この復旧対策として補正予算を至急
一県におきましても、いま大臣が御答弁になりました予備費総額を上回るような被害であります。したがって、その予備費等の費用をもってこの復旧に充てることは困難である。したがって、民生安定上からいいましても、早急に補正予算を組んでいただいて、復旧のために政府が努力をしておるという事実を被災者の前にお示し願いたいということをお願いいたしまして質問を終わりたいと思います。
関連。いま建設大臣の御答弁を聞いておったのですけれども、一体観測機械の整備、これをいみじくも建設大臣がいまお答えになったような考えで政府なり諸機関がやっておったとすれば、私は昭和二十七年以来国会に籍を置いて、しかもその所管である運輸委員を専門に今日までやってまいりましたが、運輸省の所管でありますので、したがって、観測機械の整備近代化、観測の充実につきましては、毎国会主張をしておるのです。したがって、ここ二年や三年のことではないわけです。私の知っておる範囲内においてももう十年以上たっておるのです。私は思いますのに、これは日本の通弊として、ともかくも痛い目にあわなければそれに対応する措置をしない、こういうことがくせになっておるのです。た
私は、政府の本年度の各種災害の総合対策について、臨時国会の召集を控えて、予算並びに災害対策に対する政府の所信をこの際聞いておきたいと考えて、内閣の責任ある答弁を求めようとしたのですけれども、大臣が一人も見えぬというのは、被災者に対する政府の態度というものはまことに冷淡きわまりないものであるというふうに私は考える。一体これはどういうことなのか。ただ災害基本法を設け、あるいはそれに付随する法律をもって対処できるというような事務的なものではないと私は思う。したがって、委員長においてこういう政府の態度をただして、委員会の意思、国会の意思をもっと政府は尊重せられるよう、厳重に申し入れられんことをこの際要望いたします。 したがいまして、私の
