正示啓次郎

次に渡部一郎君。

渡部君、時間ですから結論にお入りください。

松尾君、答弁をしてください。

これにて坂井弘一君、渡部一郎君の発言は終了いたしました。 　次に永末英一君。

静粛に願います。

次に古屋亨君。

これにて塩谷君、古屋君の発言は終了いたしました。 　次に楢崎弥之助君。

次に横路孝弘君。

ええ。

次に石田幸四郎君。

次に、玉置一徳君。

いよいよ三日間にわたる集中審議の最後のテーマ、公共事業等予備費という問題につきまして、正木、小嶋両先生においでをいただいたわけであります。御苦労さまでございます。 　私、大変時間が制限されておりますが、正木先生は御承知のようにもう参議院の予算問題の権威であり、いまは鎌倉の市長さんとしてその実際問題に取り組んでおる、理論、実際の両方の権威であります。またきょうお初にお目にかかります小嶋東北大学教授は、憲法と行財政法の権威であられるわけであります。両先生からひとつ適切なる御意見をお願いいたしたいと思います。 　本年度予算で公共事業等予備費というものを設けましたことにつきまして、先般来当委員会においていろいろ論議が交わされたのでありま

正木参考人にひとつお伺いしたいのですけれども、あなたは前に参議院の予算専門エキスパートとして、昭和二十五年以来印刷局の特別会計の中に予備費を設けまして、そのうちの一定金額は外国紙幣の製造だけに限定するという制度が一つあったわけですね。これは二十五年以来ずっとありました。それから昭和二十八年には、一般会計の中に災害だけの予備費を普通の予備費のほかに特定した例があります。そういう事例を参議院の予算の専門家としても御存じである上に、いま鎌倉市長として鎌倉市の財政運営をやっておられて、なるほどこういう予備費は必要だという理論と実際の面から、法制的にもいまちょうど東北大学の小嶋教授が言われたような考え方もあると思うのでございますが、いまの小嶋

お話はよくわかります。さすがに実際に苦労をしておられる。だいぶしらががおふえになりましたね。御苦労さまです。 　補正予算にするか予備費にするかは、これは大体法制的にはそう私は本質的に変わらないと思いますが、しかし制限的に考えるべきである。すなわち、制限的ということで今度の予備費には公共事業という冠をかぶせて制限をつけた、そういう意味で実は正木先生のお考えとわれわれの考えとは大体よく似ている。 　そこで、今度は政策問題に移らしていただきます。時間がありません。 　ことしの予算はいわゆる総合予算主義、できれば補正予算などというものはなるべく避けたい、そして最初に大きなフレームワークをつくりまして、その財政の枠の中で雇用、不況、この

最後に正木先生にもう一つ申し上げたいのですが、実はこの一般会計の予算総則というのを今度は大変細かく書いていまして、この第七条に、第四条による公共事業費の範囲というのがございまして、それの範囲以外には使ってはならぬということを予算総則第十五条にちゃんと書いておる。ですから、いまちょっとお言葉の中に「何でも」というふうなことでございますけれども、これははっきりと使途を限定しておるということが一つと、それからもう一つ、「何でも」という意味は、たとえば公共事業以外に、この前も議論が出た防衛費なんかにも予備費がというようなことがありますが、とんでもない話でございまして、これはさっき申し上げたように、この今度の総合予算主義というものと景気対策と

次に、安井吉典君。

参考人各位には遅くまで御出席をいただき、まことにありがとうございました。御退席願って結構です。 　以上で、不況・雇用問題の集中審議は終了いたしました。 　次回は、来る十六日午前十時より開会いたします。 　本日は、これにて散会いたします。 　　　　午後五時五十二分散会

次に石母田達君。

これにて小川君の質疑は終了いたしました。 　次に小沢貞孝君。

小沢委員に申し上げます。 　時間が参りましたので、結論にお入りください。