済みません。 御質問ありがとうございます。 もう端的に言います。私が市長になった翌年に不祥事がありました。教師による女子生徒へのわいせつ行為です。私は申し訳なくて、本人と親御さんに謝りました。こう言われました。再発を防止してください。できません。調査する権限ないんです。学校の小学校、中学校は市立でも、働いている先生は県の職員です。調査もできません、処分もできません、人事異動もできないんです。何の権限もほとんどない状況で、市長としては本当にもどかしい思いをしました。本当に申し訳なかった思いです。 ポイントは二つあります。一つは、基本的に教育権限は都道府県と政令市で、中核市から以下の、以下というか、はないんですね、人事権が。
はい。ありがとうございます。 教育と医療は都道府県と政令市にはあります。警察は都道府県だけです。アメリカなんか市の権限ですけど、警察は。国で違います。 でも、明石市としては、警察とはうまくいっています。理由がありまして、明石は一市管轄する明石警察署があるんですよ。そこの署長さんと相当密に話をしまして、児童虐待の対応とか、大変柔軟かつ迅速にやっていただいていますので、ある意味権限がなくても連携を強化すればできることはあるとは実感しています。
済みません、泉です。 私の方からは、リアリティーを持つ話としては、よく言われるのは、明石だから二人目産みましたとかよう言われます。ポイントは、やっぱり不安を大丈夫に変えることだと思うんです。二つの不安があって、一つはお金の不安。で、もう一つ大事なのは、ある意味、何かあっても大丈夫。例えば、自分が病気になっても、子供が病気になっても大丈夫という安心感をいかに提供するかだと思います。 かつて日本では、大家族で、村社会でみんなで支え合っていましたが、今は必ずしもそうではありませんから、私のイメージは、明石市の町があなたの大家族というイメージで、おじさん、おばさん代わりで、あなたが病気だったら明石市が預かりますと。具体的には、明石で
端的に三点ばかり、ちょっと取組を御紹介申し上げます。 まず一点目、ＬＧＢＴＱ＋のテーマありましたので、明石市では、いわゆる俗に言うパートナーシップに加えて、子供も含めて明石市が応援するファミリーシップ制度を全国初導入しました。どんどん広がって、今三十を超える自治体に広がっております。 具体的には、いわゆる男女で結婚していた後に、離婚されて同性の方と暮らしておられて、お子さんいるケースで、保育所に迎えに行ったのに、一緒に暮らしている方が迎えに行っても保育所が返してくれないというトラブルとか、病状説明をしてくれないとかいう問題もありましたので、明石市ではファミリーシップ制度という形を導入して、全ての子供たちをとやっております。
済みません、御質問ありがとうございます。 ＬＧＢＴＱ＋施策について率直に市長の印象を言いますと、学校現場が本当に直面していて、学校の先生方が大変熱心だというのが正直な印象です。 具体的には、例えば制服の問題なども、やはりスカートは嫌だという生徒、お子さんたくさんおられます。でも、実際上は、セーラー服の学校だとなかなか、セーラー服の上で下ズボンというわけになかなかいきませんので、明石市では柔軟に、そういう子供についてはもう別でいいということをしていますし、ただ、そうするとかえって目立ちますので、今、明石市では、次年度に別の制服を作って、ブレザー型を、それも誰でも選べると。ＬＧＢＴＱ＋だから選ぶとすると逆にカミングアウトを強いる
済みません。まず二点ばかり。 一点は、まずやっぱり明石市の町づくりの特徴は、どうでなきゃいけないではなくて、どうであっても構わないし、違ってもいいという、まさに一人一人が違っても構わないことを前提に、もちろんＬＧＢＴＱ＋もそうですし、学校に行く行かないもそうですけど、それを徹底している町づくりをしています。 難しいようでいて、意外とそうでもありません。一人一人違っても構わないと思えば、逆にかえって気も楽になりますので、どうしても行政というのは一律にやらなきゃいけないと思い込みなんですけど、必ずしもそうではないかなということは実感しているところです。 もう一点は、こども家庭庁への期待ですが、大変期待しております。 私も
済みません。ありがとうございます。 是非お伝えしたいんですけど、国と市町村の役割分担なんですけど、あえて分かりやすくというか、あえて、私、自分でよく言うんですけど、未来施策と救貧施策という言い方するんですけど、何かといいますと、子供施策も二種類あると思っています。両方大事です。 いわゆる救貧施策、目の前を助ける施策も大事です。これは所得制限を掛けてもいいですし、ピンポイントで急いで現金給付、これ大変重要だと思っています。一人親家庭への支援などであります。これは大変重要なんです。 もうそれだけでは足りません。未来施策、つまり所得制限掛けず全ての子供たちを応援する施策を、サービスの負担軽減、まあ医療費の無料化などですね、こう
済みません。 明石市でも、今年の三月に子供の意見表明権を明石の条例、こども総合支援条例ってあるんですけど、改正して明記いたしました。 で、二点ばかりお願いが。 一点は、やはり学校現場においてのスクールソーシャルワーカー、スクールカウンセラー、さらにはスクールロイヤーですね、しっかりとした専門性の高い方の配置。つまり、学校の先生との緊張関係の子供は学校の先生に悩み打ち明けられませんから、少しずらしたような形の仕組みが大変重要だと思います。 もう一点、明石市児童相談所でも、児童相談所の職員以外の者がちゃんと次の日、その日か次の日には子供の意見聞くんですけど、そうはいっても、子供からしたら明石市の味方みたいな面がありますか
泉です。ありがとうございます。 大変重要なテーマで、もう一回繰り返しお伝えするんですけど、私は所得制限のないのとあるの両方あっていいと思うんです。明石は両方やっています。ただ、明らかにクリアに意識してやっています。 例えば、今日の資料の六ページにあるような明石市独自の五つの無料化は全部サービスの無料化です。医療費を払わなくていいですよ、保育料要りませんよ、おむつ大丈夫です、給食費払わなくていいですよ、遊んでもただですよと。つまり、現金行ってないんですよ。明石市の基本的な考え方は、現金を渡すんじゃなくて、掛かるであろう費用を軽減、無料化するという方法です。この方が妬み、やっかみ生みませんし、ある意味フェアな制度だと私は思ってい
済みません、ありがとうございます。 もう端的に言いますと、当初本当に理解得られなくて、この人何考えているんだから始まったんですけど、五年ぐらいたって、もう町が元気になって地域経済が回り始めましたので、大変皆さんに応援いただけるようになりました。 もう昨年、本年度は全会一致、市議会も全員賛成で予算も可決いただいていて、それこそ明石は所得制限のない形でやっております。給付型奨学金に新たに一億円も計上しておりますし、養育費の立替えの三か月もやっているんです。これも全会一致で応援いただけるので、本当に町じゅうが今の明石市の取組に対して本当に御理解いただけるようになったことは感謝しております。 状況としては、一定程度はこうなればい
済みません。 まず、文科省入らなかったのは率直に残念です。しかし、残念で済む話じゃありませんので、ある意味、こども家庭庁として更に文科省などとの連携を強くお願いしたい。 現場からいいますと、何が問題かというと、縦割り。例えば、二例ぐらい挙げますけど、一つは、例えばもうお近くの市でしたけど、こども園つくろうと思ったら、予算、内閣府の予算なんですよ。片方、内閣府の予算は尽きてしまって、文科省の幼稚園の予算余っているんですよ。これ、使えないんですよ。で、一年延びているんですね。いや、意味分からないわけでして。 結局、こども園内閣府、保育所厚労省、幼稚園文科省の予算が別々で、そこ柔軟運用できていないんですよ。だから、せめて予算の
済みません。 二点ありました。 まず一点目は、人事交流のテーマです。 明石市も、私が市長になるまではゼロでしたけど、私が市長になってから続々と中央省庁から来てもらっています。文科省、厚労省、法務省、国土交通省、自衛隊ＯＢもお越しいただいて、連携しながら明石市の町づくりしています。 おかげさまで、そういった形の連携ができたから、児童相談所と学校現場の連携、里親の倍増が可能になっていますので、そういう意味では、国と連携するという意味においての地方と国との交流は、私はイエス、大事だと思っています。 もう一点のトップ人事です。 私は、当然、総理大臣が兼任がいいと思います。 やはり、市長をやっていますと、人事権と予
済みません。 明石市というか、私が市長になったときからの公約は変わっていなくて、全ての子供たちを町のみんなで本気で応援する、これを言い続けています。そのことが明石の町にプラスなんだということが理念、哲学です。ポイント、二つ。全ての子供です、子供を分断しない。そして、応援するのは、家族のみならず町のみんなで子供を応援する。町のみんなで応援するということは、みんなからお預かりしている税金をしっかりと活用して子供に予算を付けるという意味になります。 そういった町づくりを徹底してやってきましたので、先ほどもお伝えしましたが、当初五年間ぐらいは大変反対が強かったですけど、もう昨年ぐらいからはもう全会一致で、その方針で市議会も応援いただ
このような機会をいただき、ありがとうございます。 本日は、中核市の市長の立場から意見を申し述べたいと思います。 お手元の方のレジュメに沿ってお話をいたしますので、御参照いただければ幸いです。 一ページ目の下の方に写真があります。明石市は、ことしの四月に、自治体としては九年ぶりに児童相談所を設置いたしました。一カ月前のことでございます。 一時保護所も同時に整備をいたしまして、定員は三十名。明石市は人口三十万人ですので、人口一万人当たり一人です。この後お話しいただく東京都は、人口千三百数十万で定員二百十三、六・五万人に一人で、一〇〇％入れません。一時保護所に入れないから保護できないのは間違いです。明石市では、人口一万人に
御質問ありがとうございます。 端的に言って、中核市が児童相談所をつくることは可能です。 もっとも、課題はあります。お金と人です。ですから、国の方からしっかり財政的支援をお願いしたい。 そして、もう一つ、人です。いない、いないと言うのではなくて、育てるということだと思います。いきなり来年には育たなくても、五年、十年計画ででもしっかりやっていくのが今だと思っております。 そして、何よりも大事なのは、決めることだと思います。 実は、十五年前、中核市に児童相談所の開設の法改正がなされた二〇〇四年、平成十六年に、私は、皆さんと同じ、そちらの席に座っておりました。そのときに必置化をしていれば。 あれから十五年たっておりま
御質問ありがとうございます。 率直なところ、明石は、児童虐待防止のテーマだけじゃなくて、御案内のとおり、子供の医療費の無償化や第二子以降の保育所の無償化、公共施設無償化などなど、子供の予算を二倍にふやしておりますので、そういった中でまさに児童相談所のテーマも位置づけた。わかりやすく言ったら、町の予算をシフトして子供に二倍のお金をつけたということをやりました。 もちろん市長就任当初はさまざまな議論がありましたが、いろいろな議論をする中で、やはり子供の命を救う以上に大事なことがあるのだろうか、子供の命を本気で守っていくというような話をする中で、明石の市議会では全会一致でまさに児童相談所の設置に賛同をいただき、加えてお伝えしますが
改めて御質問ありがとうございます。まさにおっしゃるとおりだと思います。 子供のテーマについては、例えば都道府県だけでも不十分、市町村だけでも不十分、警察だけでも不十分、みんなが力を合わせる必要があると思います。 とりわけ重要なのは地域だと私は思っております。地域と一緒になって子供を継続して見守り、情報を早期に把握する、そしてそのテーマについてみんなで情報を共有化した上で対応していく。もちろんプライバシーの問題はありますが、それをしっかりした上で対応していく。そういう意味では、いわゆる要対協の充実化は全く重要なことであり、賛成でございます。 なお、一点だけ。人口規模で児相をつくるという御意見がございましたが、大事なのは人口
御質問ありがとうございます。 支援と介入につきましては、明石市の場合は、ある意味介入に特化した課を設けましたが、実務としてはやはりそれはつながっておりますので、単純に分けられるものではございません。 大事なのは、支援はやはり市町村が向いているというのは、もうまさに皆さんおっしゃるとおりでございまして、早い段階から継続して地域も含めて見守っていく、これは市町村の得意分野だと思います。介入については、警察のお力や、また司法手続も要りますので、常勤弁護士などの力もかりながらしっかりやっていくということだと思いますが、介入と支援を単純に分離できるほど簡単ではないから事は難しいと思っておりますので、そこの連携が重要だという認識でござい
御質問ありがとうございます。 まさにおっしゃるとおりで、子供を支援するというのは、親も支援する面が強いと思います。親が心に余裕ができ、経済的にも余裕ができ、そして子供に向き合えると思います。 明石市では、例えば、まさに妊娠届のときに一時間ほど時間をかけてお話を聞きます。そして、子供のリスク状況を確認し、保健師がマンツーマンになってフォローします。電話がかかってきて、夜に寝られません、大変ですと電話があれば、保健師が家庭訪問して、子供をおぶって、その間、お母さんに寝ていただくということもやっております。そうすることによって、虐待のリスクが減っていくと思います。 大切なことは、早い段階からかかわり、親も含めて、たたく前にまず
御質問ありがとうございます。 本当に悩ましいテーマであります。本当に日々悩んでいますが、私の認識は、支援と介入は単純に分けられない。介入も、ある意味支援でもあると思っております。 具体例を一つ申し上げます。 明石市では、最近のことでありますが、一時保護、親御さんが子供さん一人を殴ったケースで、あとの兄弟も保護いたしました。そして、少しゆっくりしてくださいと親御さんにゆっくりしてもらって、話し合って、そしてお戻しする方向をとっております。 ポイントは、一時保護をしていても子供たちは学校に通えますし、子供たちも、楽しい時間を過ごせる一時保護所であれば、それほど過度に緊張関係を伴わず、親御さんも、少しゆっくりしていただいて
