道路運送委員会の委員は、先に御説明申上げたと存じますが、各都府縣におきまして一人ずつの委員を、都府縣の知事から御推薦を頂きまして、尚北海道におきましては、特殊の事情がございまするので、道内を数個の交通経済圏に分けまして、その地帶から適任者を数人御推薦を得まして、これを以て各鉄道局の地区ごとに地方委員会を構成いたしまして、その委員長が互選で決まるのでありまするが、これが中央の道路運送委員会の委員になつて頂くという構想を考えております。そうしてこの委員の資格につきましては、原則といたしまして、各都道府縣知事にこれに最も適任の方を御推薦願うということにいたしまして、特別の制限を附けないつもりでおります。從いまして、委員といたしましては、事
それでは只今お尋ねの問題に対しまして簡單に数字を申上げて見たいと思います。自動車事務所の数は、一道一都二府四十二縣に四十六ヶ所設置いたしております。これに対しまする定員といたしましては、物資の調整事務、この関係は一般会計で取扱つておりまする。この一般会計の関係におきまして約現在千人、特別会計の輸送監督事務でございまする、この関係におきまして七百人ばかり配置いたしております。尚今後におきまして道路運送法実施に伴いまして、本年度の当初の予算で千四百五十三万円ばかりの予算を頂いておるのでございまするが、追加予算も多少お願いいたさなけれればならんものと考えております。この後で申上げましたのは特別会計の関係の予算の数字でございます。
昭和二十一年度におきまして六千九百六十七万三千円の收入に対しまして三億五百八十八万円の支出をいたしております。この差が赤字になるわけでございまするが、大体收入に対する支出の割合は四倍四分あたりになつております。これが今年の予算におきましては、只今の公布予算におきまして四億の收入に対しまして、支出が十二億、約八億の赤字ということになつておりますが、今年の七月に運賃を改正をいたしまして省営自動車におきましても民営自動車の運賃に近い運賃の引上げをいたしました。この結果といたしまして、相当に今後は改善されるという見込みを立てております。
そうです。
第八條の第一項の各號に掲げてありまする事項につきまして、重要な事項は、道路運送委員會の意見を徴さなければならないということになつております。この事項につきまして、重要なるものは必ず諮問しなければならないという建前をとつておりまして、これ以外のものにつきましても、またこれに關しまして重要の程度につきましての考え方も、いろいろあろうかと思いますが、その必要を認めます場合には、この立法の精神から申しまして、行政官廳は道路運送委員會の意見を運用におきましてできるだけ廣く徴して、行政處分をするという行き方をとるべきものと考えております。
地方道路運送委員會に諮問せらべき事項でありますが、中央の運送委員會につきましては、運輸大臣がその職權に屬してみずから處分すべき事項を掲げたのでございますから、地分道路運送委員會につきましても同じような考え方からその行政官廳でありまする鐵道局長が、その職權に屬しまする事項につきまして、ここに掲げられました處分をしまする場合に、地方道路運送委員會の意見を徴することになります。從いまして現在私どもの考えておりまする職權の配分から申しますると、地方道路運送委員會に諮問せられます事項は、三と四に關することではないかと思います。自動車運送事業につきましても、路線事業につきましての臨時免許は、鐵道局長に委任せられることになりますから、これにつきま
お話のような場合におきましては、實際の運用においては、地方の鐵道局長の意見をその事業の免許につきまして徴することになると存じます。從いましてこの場合におきまして、地方の委員會に諮問されることになるのが當然であろうと考えます。また中央の道路運送委員會におきまして、獨自の立場で、地方の委員會の意見を聽く場合も、實際の運用としては考えられると存じます。
地方道路運送委員會の必須的諮問事項と申しまするか、行政官廳が必ず諮問しなければならない事項として考えられまするものは、ただいま考えておりまする案によりますると、鐵道局長の職權に屬する第八條の第三項各號に掲げられておりまする事項に該當するものでございます。これを實際の例について申し上げてみますと、先ほど申し上げましたように、バス及びトラツク事業につきましては、路線事業の臨時免許の問題がございます。それから事業の停止、これについての問題でございます。 次にタクシー、ハイヤーの仕事につきましては、免許につきましても、これは鐵道局長に委任する考えでございますので、この事項につきましては、地方委員會が諮問を受けることになつております。また
それではこの政令案の要綱につきまして御説明申し上げます。 第一章の主管行政廳についてでございますが、第一に規定いたしておりますのは、「道路運送法中主務大臣」と書いてあるのがございますが、この主務大臣が、具體的な事項につきましてどの大臣であるかという點につきましては、運賃及び料金につきましてただいま物價統制令が施行されておりますので、これは物價統制令の規定によりまして物價廳長官ということになります。自動車事業につきましては、使用料金に關する場合を除きますほか運輸大臣及び内務大臣となります。使用料金はやはり物價廳長官でございます。その他の場合につきまして主務大臣とありますのは、すべて運輸大臣という考え方をいたしております。 第二
お話の通りだと私ども考えております。
この點につきましては、私どもは次のように考えております。道路運送委員は、この重大な職責を果しますために、關係の都道府縣知事から選任されるのでございますが、その立場は、おのおの選任せられました都道府縣の國民すべてを代表した立場におきまして職務を執行されるものと存ずるのであります。道路運送委員會は、その本質におきまして、官廳の取り行います行政部面につきまして、またその他の行政事務につきまして、實質的に官廳の意向を支配いたしますような意見を出す機關であります。從いまして道路運送委員會の委員になられます方々が、やはりその選出されました場所の國民全體を代表する立場におきまして、公正な意見を立てていただくという考え方でまいりますと、ある種類の方
委員としては、廣く自由な立場で都道府縣知事に御推薦を願うということを建前としては考えておるのでございますが、實際に、やはり、委員長のお話のごとく、業界の實情につきましても、まて廣くその附近の交通經濟全般の問題につきましても、精通しておられる方が理想であろうかと存じます。先般もこの委員會におきまして、事業の經營を直接やつておられるような方につきましてはどうか、というふうな御意見もございました。私どもの立場から申し上げますと、現在その事業に重大な利害をもつておられるというふうな場合は別といたしまして、かつてそういう事業を經營することについて豐富な經驗をもつておられる方でありますとか、この委員として就任せられるにあたりまして、そういう關係
委員の方々は都道府縣知事の御推薦による建前に考えておりますので、その關係におきまして、實際上都道府縣知事竝びに都道府縣のそれぞれの機關とも御連絡はとつていただけるものと考えております。そしてなお道路運送委員會が職務を行いますために必要があります場合には、都道府縣その他官公署、公務所というようなものにつきましても十分に意見を求め、また必要な連絡をとつて仕事をしていただく建前になつておりますので、この面から、必ずしもこの委員の選出せられました關係からのみでなく、委員會全體としましても、關係の都道府縣との連絡も十分にしなければならない、またできる建前になつておるのでございます。しかしながら、法律の上におきましてこれを明らかに規定いたしたも
根本は立法府と行政府との關係になつてくることと存じます。國會の御意思が法律といたしまして出てまいります場合におきまして、行政府またその諮問機關であります道路運送委員會がこれに拘束せられまして、その立法の精神に從つて仕事を擔當してまいるということは當然であろうと存じます。また豫算その他の關係におきましても、國會の御意思はやはり現われてまいることと存じます。從いまして私どもの考えといたしましては、運輸大臣が、またその他の主務大臣である場合もございますが、この法律の實施につきまして國會に責任を負うという立場におきまして、實際に行政處分をしてまいります場合に、この委員會に諮問して、その意見によつて行政をするということになるのでございますが、
それでは米國における自動車運送關係につきましての法制の概要につきまして御説明申上げたいと存じます。手許にございまする資料につきましても、新らしい資料の入手をし得なかつたものもございまするので、特に洲内の自動者運送につきましての法制は、その後におきまして規定が變つておるかも知れないのでございます。この點につきましては豫め御了承を願つて置きたいと存じます。米國の自動車關係の法規は、洲の法律と聯邦の法律とに分れております。即ち米國におきましては、各洲獨立の法制の下に立つことを原則といたしておりまするので、各洲は各自洲内における自動車運送を規律する權限を有しております。併しながら洲際又は國際の自動車運送に關しましては、各洲におきましては監督
はい。アメリカの大體の法制につきましては只今申上げたような状態になつておりまするが、序でに簡單に英國の法制につきまして一言説明をさせて頂きたいと存じます。 英國におきましては、一九三〇年に道路運送法が制定せられまして、これによりまして旅客關係の運輸業者につきまして、バスや驛遞馬車のようなものでございまするが、公共事業の免許を貰わなければ營業ができないという建前をとりまして、適當な運賃又は從事員の勤務時間の制限などにつきましての規定を設けまして、更に一九三三年に至りまして、道路鐵道の輸送法という法律が出まして、トラツク事業につきましても免許を得まして、運賃その他につきましての監督を受けなければならないことになつております。 そ
第十條におきまして一般の自動車運送事業と特定自動車運送事業と分けておりまするが、この二つの業種について考えてみますると、お話の通り特定の事業につきましては、その公共性が多少一般自動車運送事業に比べまして、程度におきまして差があるということは確かに認められるところでございます。從いまして第三十二條の規定を設けまして、一般自動車運送事業につきまして適用いたしておりまする規定におきましても、特にこれを適用する必要のないと認められまするものにつきましては、特定自動車運送事業に對しまして適用を除外することにいたしまして、尚又第二項におきまして、事業の休止、廢止につきましても屆出で足りることにいたしております。この一般と特定との二つの分け方をい
お話の通りこの一般の自動車運送事業につきましても、おのおの業種により特異性がございまして、從つてこれに應じまして多少その公共性又その公共性のあり方につきましても違つて參ることであらうと考えるのでございます。從いまして第十五條の運送約款の規定のごときは、貨物自動車運送事業者のみに對しましてこれを規定いたしております。その他の面につきましては、法律の規定の上におきましては特に差を設けておらないのでございまするが、或いは事業計畫におきまして、或る程度の業種によりましての差を設けまして、これを認可をするといふうな場合も考えられるであろうと存じまするし、又第十二條の基準を定めまする場合におきましても、道路運送委員會の諮詢を經まして法規となりま
只今お話のございました通り、第十二條の規定は、この法案といたしまして一つの最も重點を置かるべき規定でございます。この免許につきまして妥當な基準を定めることになつておりまするが、これは第八條の規定によりまして、道路運送委員會に諮問いたしまして決定せられることになつております。今後この基準がいかに定められるかということが、新らしい業界の態勢を決めて行きまする上におきまして、頗る重大な意義を持つのでございまして、私共といたしましても、この點につきましては、できるだけいろいろな資料を集めまして、あらゆる角度から檢討をいたしまして、委員會にお決めを願う資料を整えたいと思いまして、只今努力をいたしておるのでございます。併しながらこの基準につきま
只今政務次官から全般的な方針の問題につきましてお話がございましたが、事務的な立場から少しく補足をさして頂きたいと存じます。戰時中の統合會社につきましても、只今政務次官からお話がございました通り、現在のこの資材の不足いたしておりまする現状におきましては、やはり概括的に申しますれば、公益事業といたしまして、必要な輸送を確保して行くという面におきまして、この困難な情勢の下に責任を果して行きまする上におきまして、相當の效果を擧げているものと考えているのでございます。從いまして現状におきましては、特に又解體その他の問題を取上げて參りますると、過渡的にもいろいろ能率を低下するという虞れもございまするので、一般的に申しまして、特に戰時中、その中で
