いわゆる無過失責任を超越して、選挙法だけ連座という規定を置いている根拠、その一体性の御議論もありましたが、先ほどお話がありました、最高裁の連座が違憲にあらずという判決、あの判決の考え方も、連座の理論というものを一体性に重点を置いておるのではないと思うのであります。そうでなくして、その者のやった行為が選挙全般に影響力があるから、従って、たとえば総括主宰者あるいは会計責任者が不正な手段で選挙運動を主宰した、選挙全体が不正な票で獲得されたもの、あるいは大部分が不正手段によったものと一応判定されますので、その選挙全体が無効なりということで当選者が失格する、こういう考え方が、私は連座制の理論の一番大きな問題だと思います。一体性の理論からいうな
そこで私どもが考えますことは、単に親族が一体だということだけに重点を置くならば、候補者と意思を通じたということだけで私はいいと思うのであります。あるいはそれで一体性という理論を満足させることができるかもしれません。しかしそうでないとするならば、さらにその者のやった行為が選挙全体に影響力があるという考え方を取り入れるとするならば、その親族のやった違反行為というものが、相当広範囲に影響力のあるような違反行為でなければいかぬと思うのであります。これも三百代言式の議論を私は言いたくありませんが、極端に、かりに親族なるがゆえに三票買収したからといって、全部が選挙違反だということは私は言えないと思います。連座させるということは無理だと思うのであ
さらに連座の問題を考えるときに、私どもは冷静に考えてみなければいかぬと思いますことは、ややもすれば連座の問題を論ずる場合に、たとえば出納責任者の違反行為はけしからぬ、あるいはまた候補者の家族の違反はけしからぬ、そういう気持から連座の問題を論じられておりますが、しかし冷静に考えますと、連座というものはよほど慎重にしなければいかぬのではないか。つまり一部に違反があった。それは不正手段によって獲得した票かもしれません。しかし連座すれば他の公正適切に投票された票も全部無効になるのであります。これは国民側の立場に立って私どもは連座問題を考えてみる必要がどうしてもあると思うのであります。連座の問題を考えるときに、その問題がややもすれば閑却されが
ただいまの御説明によりますと、連座の理論につきまして、一体性に重点を置いたということであります。しかし私は、連座の理論を一体性に重点を置くことについては、非常に疑問を持つのであります。たとえばイギリスの連座の規定は、明らかに一体性じゃないのであります。それから先ほど申し上げました最高裁の判決をごらんになりましても、あれは一体性の理論じゃありません。公選法についてだけ、今お話しのような特別な連座というような扱いをやっているということは、やはりその者のやった行為が全体の選挙に影響力があるというところに重点が置いてあるのであります。私は、一体性理論をもっぱら展開する法制学者の方々も存じ上げております。存じ上げておりますが、一体性理論にだけ
この問題につきましては、いろいろ御意見も承って、私の考えも申し上げたい点もあるのでありますが、私の時間がだいぶ超過しておりますので、一応その程度にしまして、最後に政治資金の問題について、ただ一点だけ承っておきたいと思うわけであります。 申し上げるまでもなく、議会主義民主政治の健全な発展のためには、政党の健全な育成をはからなければならぬ。しかし政党は事業をやっておるわけではありませんので、その財政的基礎というようなものについては、これは公正な姿において守っていかなければならぬと私どもは考えるのでありますが、そういう基本的な考え方に立ち、さらにまた政党というのは一体何ぞやということを、私どもこの機会に考えてみる必要があると思うのであ
先ほどの連座の問題、政治資金の問題については、いろいろ私、承りたいこともあるのでありますが、時間もだいぶ超過いたしましたので、一応この程度で打ち切らせていただきます。
堀江公述人に対する質疑を許します。松浦周太郎君。
次に加藤清二君。
堀江公述人に対する質疑はこれにて終了いたします。 堀江公述人には、御多用中のところ御出席をわずらわしまして貴重なる御意見をお聞かせいただき、まことにありがとう任じました。委員長より厚くお礼を申し上げます。（拍手） —————————————
次に、岩佐公述人の御意見を承ることにいたします。岩佐公述人。
ありがとうございました。 ただいまの御意見に対し質疑を許します。加藤清二君。
次回は来たる五日午前十時より開会することとし、本日はこれにて散会いたします。 午後零時四十七分散会
これより会議を開きます。 山村委員長は都合により本日出席がおくれますので、その指名によりまして私が委員長の職務を行ないます。 昭和三十七年度一般会計予算、昭和三十七年度特別会計予算及び昭和三十七年度政府関係機関予算を一括して議題といたします。 質疑を続行いたします。床次徳二君。
午後一時三十分より再開することとし、暫時休憩いたします。 午後零時三十六分休憩 ————◇————— 午後一時四十九分開議
これより会議を開きます。 山村委員長は病気のため本日出席できませんので、その指名によりまして、私が委員長の職務を行ないます。何とぞ御協力をお願い申し上げます。 ————◇—————
この際お諮りいたします。 理事井手以誠君及び横路節雄君より理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、その通りに決しました。 これより理事の補欠選任を行ないますが、これは先例によりまして委員長において指名いたしたいと存じます。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。 理事に淡谷悠藏君、小松幹君を指名いたします。 ————◇—————
これより昭和三十七年度一般会計予算、昭和三十七年度特別会計予算、昭和三十七年度政府関係機関予算並びに昭和三十六年度一般会計予算補正（第２号）、昭和三十六年度特別会計予算補正（特第３号）を一括して議題とし、審査に入ります。 ————————————— 昭和三十七年度一般会計予算 昭和三十七年度特別会計予算 昭和三十七年度政府関係機関予算 昭和三十六年度一般会計予算補正 （第２号） 昭和三十六年度特別会計予算補正 （特第３号） 〔本号（その二）に掲載〕 —————————————
まず提案理由の説明を求めます。大蔵大臣水田三喜男君。
