地方財政の健全化については、政府としても格段の配慮をいたしておるわけでありまして、三十年度におきましては、すでに御承知のように百六十億、これは交付税及び譲与税配付金特別会計で借り入れ金を一たんしまして、地方公共団体に交付をしておる。これを今回一般会計からさらに繰り入れることになっておるのでありますが、さらに法人税、所得税等の自然増収からしまして、今回また二十億九千万の金も地方交付団体に入ることになっております。なお入場税等の増加による入場譲与税の増加も十二億程度見込まれる等、三十年度において相当な財源措置を講じて、三十年度における地方財政の窮迫はこれでしのぎ得ると、かように考えておるのであります。さらに三十一年度におきましては、これ
ただいま御説明申し上げたのでありますが、地方財政の再建については、基本的には将来においての行政機構の改革・さらにまた税制の根本的な改革等に待たなくちゃならぬ点もあるのでありますが、しかし当面今日の地方財政の赤字を解消するための措置は、今回とらんとする措置によって十分目的を達する、かように考えているわけであります。
その点はただいま私が説明した事柄から十分御了解が願えると思うのです。第一には、今日の地方におきましても行政機構等について改善を要する点は多々あるのでありますから、そういう点について今日なし得ることはしていただく、こういう方向をやはり打ち出していく。それから地方の財源について、地方税自体について、もう少し独立の税を与えるべきだ、こういう点もあります。そういう点についても今回地方の税の財源を充実するという措置をとったのであります。さらにまた従来とも言われておりました補助率の引き上げ、あるいはまた単価の適正化、こういうものについても措置をとりまして、地方財政の負担を軽くする、こういうことは当然考うべき方向だと思っております。さらに従来とも
これは終戦後における日本の財政の困難から来ておるのでありまして、どこもここも一時に非常にうまくいけば問題はないのですが、まず国の財政を整えるということが、一応基本になっておるだろうと思うのであります。そうして次第に地方財政を整えていく。それで国と地方を通じて一体として財政が健全化する。将来におきましては、お説のような方向に進みたい、かように私は考えております。
その点につきましては、今御答弁申し上げまし一たように、好ましくない方向である。それで三十一年度におきましても、起債と前年度に比べてなるべく減額するように努力を払う。これは率直に申し上げて、思うようにいかなかったのでありますが、しかし減額にはなっている。特にその内容において、普通債を減らしまして、公営企業の起債を多くするというように、採算制に基く債券の発行をなるべくふやす、こういうふうな方向をとっておりまして、今後ぜひ努める覚悟をいたしております。
それはもう少し私は税における財源を充実してあげたい、そうして起債を減らしたい、かように考えて、努力をしたのでありますが、税制については三十二年度の根本改革のときにするのが適当であろうということになりまして、その分だけ起債を減額することができなかったのであります。
当時私の頭にありましたのは、税の偏在を是正して、財源を充実していこう、かような考えであるのであります。しかしそれは取りやめになりまして、同時に今後地方にどういう税を新しくするか、あるいは今日国の持っておる税をどうするかということは、三十二年度の税制の改正の場合にとくと考えてやりたい、かように考えております。
そういう点をとくと考えようといたしておるのであります。特に私やはり考えたいことは、むろん財源の充実ということは考えなければならぬと思っておりますが、同時に地方の今日のそれがいわゆる行政機構について考える必要があるのじゃないか、こういうふうに考えておるのであります。これは双方から十分改善をはかっていきたい、かように考えております。
私が今申しましたあり方というのは、行政のあり方であります。むろんそれに伴って、あるいはそれと別にでも、税のあり方もあります。私が今申し上げたあり方というのは、行政のあり方というものについて検討をしておるのであります。
それについては、今後十分検討を加えてみたい、かように今考えております。
公共事業は、これは実際の問題といたしまして、地方の大きな負担になっておることはいなめないと思います。それだから公共事業が面心いというのではございませんが、今日地方財政の改善をはかる上において、実際負担になっておるものについて、やはり検討を加えるということは必要なことである、かような見地からやっておるわけであります。
あるいは言葉が足りなかったかもしれませんが、公共事業は、御承知のようにたびたび暫定予算の関係もありまして、実は事業の施行それ自体がおくれておりまして、いわゆる繰り延べになっておる。こういうふうな関係でありますから御了承願います。
その防衛関係費の繰り越し等については、できるだけその金額が少くなりますように努力をいたしております。累年これは減っていくだろうということを期待いたしおるのであります。防衛庁費については、いろいろな御意見のあることも了承いたすのでありますが、実はこれは防衛庁費、施設費、それから防衛分担金の減額というのが一連の関係になっておりますことは、昨年の共同声明でも明らかにしてある通りであります。従いましてこれは一体としてやはり動かしにくい事情にあるということを御了承願います。
決してそういう考えに立っておりません。
実は国民の生活に直接に関係のあるような事業を重んずるという意味におきまして、地方財政の今日の窮乏を何とかして救おうということも、そういう点にやはりあるのであります。それが急であります。ところがちょうどいろいろと苦心をいたしたのでありまするが、公共事業についていろいろな理由から繰り延べもいたします。従いまして実際において繰り延べられておるものを、無理がないという程度においてこれを財源にいたしまして、そしてこの地方財政自体をよくしよう、こういうような考え方にあるのであります。地方あるいはまた国民の生活を考えないということは毛頭ありません。防衛に関係する費用は、先ほど申したような理由から困難であります。どちらが重いか、どちらが軽いかという
従来補助率あるいは補助金の単価等について適当でなかったというものがないと、私は全然否定するわけではありません。そういうこともあったかと思いますので、特に三十一年度はそういう点について是正を加えたわけでありす。
当時といたしましては適当と十分考えて査定をいたしたわけでありますが、またしかしつぶさに考えると、あるいは適当でないというものもあるかもしれません。これが従来の状況であったと思います。
補助金の適正化に関する法律の実施とともに、今申しましたように、国としても補助率あるいは補助単価等について適正を期することにいたしておるわけであります。
国としてはそういうことは全然ないとも言い切れませんが、そういうことがあるから、あるいは赤字について、再建整備について利子の補給をするとか、あるいは財源を特に地方に回すとか、あるいはまた交付税をふやすとかいうような措置をとりまして、将来における赤字の面ばかりでなく、過去における赤字の解消の対策をも立てておるわけであります。
いかにも地方財政の今日の赤字が、補助とかそういう国のやり方が悪かったばっかりのような御意見ですが、私は実は率直に申してそうも思えないのでありまして、これは地方においてもやはりいろいろとお考えを願わなくてはならぬ点が多々あると思う。しかしそれは地方の責任というのではありません。これは戦争に負けた結果、その後におけるいろいろな行政上の問題等から、やはり地方に赤字が出るような情勢が起っておると思うのです。そういうこともありますので、従ってこれはだれが責任をとるというのではなくして、国の方も地方も力を合して総合的にこの赤字をいかに解消するかということに、今日みなで努力苦心をいたしておるのでありまして、今後そういうふうな考え方で進んでいきたい
