埼玉県知事の上田清司でございます。 どちらかといえば前の方に座っていた方が楽なような感じがいたしますが、きょうは、お招きをいただき、感激をしております。地方の我々の方にも発言の機会をいただきましたこと、委員長初め委員の皆様方に心から感謝を申し上げます。 それでは、まず直轄事業に対します私、また県としての基本的な立場を述べた後に、埼玉県で行われております直轄事業を例に、負担事業の問題点について御説明をしたいと思っております。 まず、直轄事業でありますが、地方分権の立場からすれば、国と地方の関係において非常に複雑になっておるということを申し上げたいと思っております。例えば、県で行う事業に補助金が出される、そして国の直轄事業に
いろいろな仕事をしている中で、日々、発見することがたくさんあります。 例えば、たまたま埼玉県は、圏央道、あるいは利根川、江戸川の堤防強化事業はいずれも埼玉県益にとっても重要な事業ということで、例年、関東地方整備局長が説明もされますし、その意義についてそれなりの理解をして、協力したいまたは協力しなければという思いを持っておりますが、そういう雰囲気が長年できていたのは、麻生総理の言葉を使えば、国の役人の矜持、国家公務員としての使命感、あるいはそれなりの決意、そういうものを地方の公務員も感じて一定程度の信頼関係の中でこの事業が進められ、制度として定着していた、私はこのように思っております。 少なくとも社保庁のようなああいうことがあ
それぞれ都道府県の知事も、問題意識の深いところ、浅いところ、いろいろあると思っております。たまたま埼玉県は、先ほど申し上げましたように、国の直轄事業と県益が一致しておりましたので、比較的私も問題点があるかないかというような意味での強い関心を持っておりませんでした。香川県の事例を見て、初めて、これは埼玉県にもあるだろうということで職員に調べさせて、あることが判明いたしました。 そもそも一番重要なのは、埼玉県はＧＤＰ五番目、人口五番目の県でも、地方交付税なしに食えないという制度が一番問題だというふうに思っております。歳入の構造が非常に不安定でありまして、例えば固定資産税、地方消費税についてだけ見ると、四十七都道府県の開きが二倍程度に
人事交流という立場では、新鮮な感覚をそれぞれが味わう。例えば霞が関の皆さんは現場を味わう、また、県から国の方に行くときには全体の流れを知るとか。県と市町村との関係の中でも、市町村から県に派遣があると、全体のことを学んで役に立ったという意見も多く聞いています。 私も感想文を読んでおりますけれども、例えば市町村から七十人から県に来ておりまして、そういう感想文を読んでおりますが、大方は勉強になったと。そして、県の立場からは、市町村から副市長などを求められることもありますが、とにかく実家のことは考えないで市町村のためにだけやれという訓令だけは出しております。大方は勉強になったという形で帰ってきております。 問題は、首長のリーダーシッ
県と市町村との関係では、一般に言えば、下水道事業が大半であります。各市町村別に利益を受けるという形の中で一定の負担をしていただいているという形になっていますので、この考え方が正しいかどうかはわかりません。 国との関係でいえば、私は、県益だったから圏央道あるいは利根川、江戸川の堤防強化について負担をしていたつもりでありますが、市町村が、これは市町村の利益ではなくて県民全体の利益だという判断でそういう御要望があれば、そうした要望を私たちは率直に受けて何らかの形での改善をしなきゃいけないというふうに思っています。多分に国と県との関係が県と市町村との関係に投影しやすいことだけは間違いないというふうに思っておりますので、しっかり検討したい
先ほども申し上げましたが、私もいろいろ旧来の慣習について異議を申し立てております。例えば、埼玉県が主体になりまして、一都三県で戸倉ダムという事業中のダムを中止に追い込んだ例などがあります。これは、八ツ場ダムという大きなダムをつくる過程の中で、要するにその枠の中に入ってしまうダムをまた改めてつくっているというのもおかしな話だという形で。 そのように課題が問題意識の中にあるときには顕在化しやすいんですが、先ほど二井知事も言われましたように、いわば直轄事業の中でも、全面的に廃止する過程の中で、維持管理費なんというのは不思議な話だ、当然国が持つべきではないかというようなところに関心が強く行っていたところで、こうした流れの中で発見できなか
先ほどちょっと触れましたが、戸倉ダムというのが事業中でございました。これは一都三県で国の直轄事業の建設費の負担をしております。これまでダムの廃止だとか事業中止というのはすべてまだ工事していない話でありますが、この戸倉ダムに関してはもう既に工事が進んでおりました。そこで、県の水の需給関係やリスク管理、いろいろ計算したあげく、私は一都二県を説き伏せて廃止をさせていただきました。 これはまさに直轄事業といえども県益に反することであれば物を申すということでありますが、先ほどの視点の中で申し上げれば、全部が全部知事としてわからない部分もあるかもしれませんから、橋下知事が言われますように、注意深い知事、注意深い議会がいなければ問題が顕在化し
これより会議を開きます。 災害対策に関する件について調査を進めます。 この際、お諮りいたします。 本件調査のため、本日、政府参考人として気象庁長官北出武夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。 —————————————
この際、宮城県北部を震源とする地震による被害及び対策状況について、政府から説明を聴取いたします。鴻池防災担当大臣。
次に、北出気象庁長官。
以上で説明は終わりました。 ————◇—————
この際、御報告をいたします。 今会期中、本委員会に付託になりました請願は六十三件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会において協議いたしましたが、委員会での採否の決定はいずれも保留することになりましたので、御了承願います。 なお、今会期中、当委員会に参考のため送付されました陳情書及び意見書は、お手元に配付いたしておりますとおり、東海地震等に対する地震防災対策の強化と補助制度の拡充に関する陳情書外二件、東海地震発災時における広域支援体制の整備に関する意見書外十四件であります。 ————◇—————
次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。 第百五十回国会、前原誠司君外二名提出、被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案 第百五十回国会、前原誠司君外二名提出、災害弔慰金の支給等に関する法律の一部を改正する法律案 並びに 災害対策に関する件 以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。 次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。 まず、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地等所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。 次に、閉会中審査におきまして、委員会に参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、その出席を求めることとし、人選及び日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。 本日は、これにて散会いたします。 午前十一時一分散会
これより会議を開きます。 議事に入るに先立ちまして、謹んで御報告を申し上げます。 本委員会の理事として御活躍されました奥谷通君が、去る八日、逝去されました。まことに哀悼痛惜の念にたえません。 さらに、このたびの七月梅雨前線豪雨災害により、多数の方々がお亡くなりになりました。心から哀悼の意を表しますとともに、被災者の皆様に心からお見舞いを申し上げます。また、負傷された方々には一日も早い回復を、現在行方不明になっておられる方々には一刻も早い救出をお祈り申し上げます。 ここに、委員各位とともに故奥谷通君とこのたびの災害によりお亡くなりになられた方々に対し心より御冥福をお祈りするため、謹んで黙祷をささげたいと思います。
黙祷を終わります。御着席願います。 ————◇—————
それでは、議事に入ります。 理事補欠選任の件についてお諮りいたします。 委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
