私は、まず最初に、昨日発表されました政府の日中問題に関する統一見解に関して、総理の御見解を伺いたいと思います。 二月の二十八日に、総理が、台湾は中華人民共和国の領土であるという趣旨の発言をこの予算委員会で行ないました。私はこの発言を聞いていて、これはほんとうに責任ある立場で真剣に行なわれたものであるならばきわめて重大な発言である、当然これは事柄の性質からいって、これまでの政府の対中国政策の変更を前提にしているか、それともそれを予想させる性質のものであるというように考えました。しかし、これがどうもあまり責任ある真剣なものでなかったらしいことは、この発言が問題になって以後、政府のあわてぶりゃ、あるいは国際的な反響を見てのいろいろなう
私の質問したのは、台湾の蒋介石の政権のほうが、台湾は中華民国の領土であると主張しているその主張について、佐藤総理は理解をされるのかどうか、こういう点であります。
承知はしているが理解はされない、あるいは認識はされない、こう伺ってよろしいでしょうか。
そうしますと、政府が統一見解で言われた、中華人民共和国が台湾が中華人民共和国の領土であると主張していることを理解している、その理解と、いま福田外相が言われた、中華民国政府が台湾は中華民国の領土であるということを主張していることを理解している、この理解の間には基本的な違いがあるでしょうか。
つまり、いまの福田外相の答弁を伺いますと、昨日肯定的、否定的、いろいろ議論がありましたが、台湾の主張は主張として、北京政府の主張は主張として、双方そういう主張として理解しているというのが佐藤内閣の統一見解の真意である、総理は、そういうふうに伺ってよろしいでしょうか。
この答弁に明らかなように、政府がきのう説明された統一見解は、佐藤総理が先日の二月二十八日のこの席で、佐藤総理自身の認識の問題として、台湾は中華人民共和国の領土であると言われたこととは全く違うものであることがこれで明らかになったと思います。この点で、総理は昨日も、精神は二月二十八日の発言とこの統一見解と同じであると言われましたが、これでは、そういう精神に立って、台湾が中華人民共和国の領土であるという主張もとれば、あるいは台湾が中華民国の領土であるという主張もとる、それ以上には一歩も出ていないというふうに考えますが、重ねて伺いますが、この点はそれでよろしいでしょうか。
確かにその点は非常に違う点であります。台湾の中華民国政府とは、政府はこれから国交正常化の交渉をするまでもなく、現在国交を結んでいるわけでありますから、その点は第三項に書かれていないのは当然であります。 それならば伺いますが、中華人民共和国と国交正常化の交渉をする際には、台湾は中華人民共和国の領土であるという主張を認識して交渉をする、それから中華民国、台湾の蒋介石政権と日華条約に基づく国交を続けていく際には、台湾は中華民国の領土であるという蒋介石政権の主張を認識して国交を続ける、こういうような使い分けであると考えてよろしいでしょうか。
私の質問について身もふたもないということで、否定はされませんでしたから、この点は事実認められたものだと考えます。それでは次の質問に移ります。 この政府の統一見解においては、「従来の経緯、国連において中華人民共和国政府が中国を代表することとなったこと等から、」というようにうたわれております。ところがこれまでは政府は、台湾の中華民国政府、蒋介石政権が中国を代表するという見解をとられておりました。このほうの見解は一体どうなったのか、その点について伺いたいと思います。
それはちょっと統一見解の読み違いだと思いますが、「従来の経緯、国連において」云々のことばは、中国側の主張を述べたものではなくて、政府の地の文章であります。政府が従来の経過、これはポツダム、カイロその他であることは、きのう福田さんから詳しく答弁がありましたが、政府が従来の経過、経緯も考え、「国連において中華人民共和国政府が中国を代表することとなった」、このことも考えて中国側の主張を理解するという文脈でありますから、このこと自体は中国側の主張ではありません。政府の認識を伺っているわけであります。したがって、一方で「国連において中華人民共和国政府が中国を代表することとなった」ということを政府は認められると述べられておりますが、中華民国政府
そうしますと、これはわが国は、国連中心主義の外交を基本とし、国連の決議を尊重する、こういう立場からいって、国連で中華人民共和国が中国を代表する立場に立った現状では、もういままでのように中華民国政府は中国を代表する政府とは見れない、こういうように考えられておられる、こう理解してよろしいでしょうか。
この統一見解には、ただ、重大な影響があるということを認識している。そういう程度のことを書いているわけではないわけであります。「中華人民共和国政府が中国を代表することとなった」ということを、政府自身の認識として地の文章の中で書かれているわけであります。そうしますと、それは、ただこのことが将来影響があるだろうとかいうような予測で済むことではなしに、いままで台湾の政府を中国を代表すると見ていた政府の立場に直ちに影響を及ぼす文章であります。その点を伺っているわけでありますから、総理に伺いたい。台湾の蒋介石政府が中国を代表すると言ってきた、みなしてきたその立場は変更されたのかどうか。総理に伺っているわけであります。
どうも直接台湾の政府のことを言いますと、答えがされにくいようでありますから、少し形を変えて伺いたいと思います。 ここで政府が言われている「中華人民共和国政府が中国を代表する」と、その中国の中には台湾は入っているでしょうか。
うしろから四行目です。
そうしますと、現在台湾に住んでいる千三百万人の中国の国民を含めて、その住民を代表しているのは少なくとも国連においては中華人民共和国政府だ、こういう立場を政府はとっておられるわけですね。
そうしますと、その立場を主張するならば、中国を代表する唯一の政府が中華人民共和国政府だという立場とこれは全く同じだと思いますが、その点はどうでしょうか。
そうしますと、そこまで言われるのならあと言ってもいいと思うのですけれども、中華民国、台湾の蒋介石政府は、もう福田さんの認識の中でも中国を代表する政府ではない、自分の施政権下にある台湾の住民すら中華人民共和国政府が代表しているということを福田さん言われたわけですから、中華民国政府、台湾の蒋介石政府が中国を代表する、この従来の立場は捨てられたというように考えてよろしいですね。
そうすると、福田さんのきのうの流儀で言いますと、否定はしないが理解するにとどめるということでしょうか。
それでは次の問題に移りたいと思います。 政府は、台湾が中華人民共和国の領土であるという主張を認識してこれから日中国交正常化の交渉に当たるという意思を、きのうこの統一見解の中で表明されました。これがその他のいろいろな問題に関してどういう影響を及ぼすかという問題、これは究明すべき重大な問題であります。政府が以前から何度も言われているように、交渉のこまかい問題について一々議論するのは政府にとって不得策だということになるかもしれません。しかし、この主張を掲げて、この主張を理解し認識する、この認識が日中国交正常化の交渉の前提だと言われる以上、われわれも、そういう主張を認識することが諸般のいろいろな問題に対して公理上あるいは論理上どういう結
私も厳格に区別して質問しているわけであります。中国の主張を理解しようとされる以上、ここに書かれているように、理解し認識して交渉に当たろうとされる以上、この主張が政府がいままでとってきたいろいろな問題にどのような影響を与えるか、このことを理解しなければ、理解したことにならぬだろうと言っているわけであります。中華人民共和国の領土が台湾である、台湾がその領土であるという立場にもし立つならば、台湾の国民党政権は自分の領土ではないところに政府を設けている、いわば自分の領土でないものを不法に占拠しているということになると思いますが、その点を伺っているわけであります。
いままでの外相及び総理の答弁を伺っていまして、私は、二十八日に総理の見解を伺ったときに、これがもし真剣に責任ある立場で言われたのであるならば、当然これは中国政策の変更を伴うものだというふうに考えましたが、きょうの答弁を伺っていますと、その点では何らの変更がない。しかもこれは、その主張そのものを理解するのではなくて、そういうことを主張しているという事実、これは理解しようがしまいが、事実としてだれでも、その意見に賛成であろうが反対であろうが、認識できることであります。その認識以上には出ていないということがたいへん明らかになったと思います。 私はここで次の問題に移らせていただきますけれども、このような理解と認識で佐藤内閣が日中国交正常
