ただいま議題となりました道路交通法の一部を改正する法律案につきまして、その提案理由及び内容の概要を御説明いたします。 この法律案は、最近における道路交通の実情にかんがみ、交通事故を防止し、その他交通の安全と円滑をはかり、及び道路の交通に起因する障害の防止に資するため、普通免許の技能試験を道路において実施するための規定を整備し、並びに指定自動車教習所に関する規定を整備し、初心運転者の順守事項について規定する等初心運転者に対する教育の徹底とその資質の向上をはかるための規定を整備するとともに、免許証の有効期間についての規定を整備すること等をその内容としております。 以下、各項目ごとにその概要を御説明いたします。 第一は、路上試
御質問の焦点であります沖繩の今回の本土復帰に伴う行政改革の問題でございますが、御承知のように本土復帰後の沖繩のあらゆる行政の実態が特殊事情がございますので、その沖繩の特殊事情を踏まえて、沖繩県民のためにどうしたらいいかというようなことから、沖繩の場合には一つの特例的な措置がとられてきておるところであります。その詳細の点につきましては、管理局長から答えさせていただきたいと思います。
御指摘のとおりでございます。本土の行政改革の線にできるだけ沿わせていくというのは、それは基本でありますけれども、たとえて言いますと、人員等に関しましても、本土並みに一気に減らしていくというようなことにはかなりの無理がある。そういう点がやはり一つございますが、その他のいろいろさっきから申しますように特殊の事情がありますので、まあ一気に本土と同じような線でやっていくということにはやはり無理があるということで、なるべく無理をしないようにスムーズに、少し時間をかけましても、本土の線にそろえていくという基本的な態度で臨んだのでございます。
そのとおりです。
閣議できめましたのは原則でございまして、特殊の事情がある場合は必ずしもその原則によらなくてもいいものだと考えております。
閣議できまったことは、これはもう原則として守らなければなりませんが、たとえて言えば、私が守らなくてもいいというような誤解を招くことばを使ったので、その点を指摘されていると思いますが、私はやっぱり審議会の委員なんかは、たとえて言いますと、原則として二十人、こうしておりますけれども、特殊の場合はそれがふえていくというようなこともあります。あるいは国会にかけなければならぬ委員会なんかの場合で、国会のほうでそういうふうに人員を変更されるというような場合には、やはりそれを守っていくというようなことがあり得る。こういうことを申し上げたわけであります。
審議会等の委員の原則を閣議できめておるということは承知しております。ただ、沖繩開発審議会の場合は、やはり、沖繩といろいろ打ち合わせながらやった過程において、やはり沖繩の地方事情等をできるだけ反映させてもらいたいと、そういう強い要望等もありまして、人数もふやしたということになりました。それから、各省庁の者が入っておるというものも、開発審議会の機能を有効に生かしていくためには入っておったほうがいいのではないかということで、沖繩当局等とも話し合いながらこれはきめたと思います。
何かちょっと思い当たりませんが、御指摘を願えればと思います。
できるだけその線に沿うようにして人選をすることが最も好ましいことと考えております。
御指摘のような方針でいくべきであるということは私も全く同感でございます。今後はやはりそういう方向でいきたいと思いますが、ただ特殊の場合に、きわめて、人選等の場合に、適任者であるような人がいつも欠けておられるというような人がありまして、その人の兼任しているものが非常に繁雑であって行政監理委員会に出席できぬというような場合には選任はしておりませんけれども、少なくともその人の状態が、委員会等には常時出られるという状態の人によってきめたということがありまして、御指摘のような点があったことは私満点とは思いませんけれども、そういう特殊の事情の場合はやむを得ない措置をとったと思います。
いま御指摘になりました点も含むと思いますけれども、大体審議会のあり方というものにつきまして、行政管理庁としては根本的にいろいろ検討をしようということで、いろいろ各審議会等の状態等を調査をしておると考えております。
管理局長から答弁させたいと思います。
ただいま議題となりました許可、認可等の整理に関する法律案について、その提案理由及び概要を御説明申し上げます。 政府は、行政の簡素化及び合理化を促進するために、行政改革三カ年計画に基づき許可、認可等の整理を行なってまいりましたが、本年も引き続きその推進を図るため、この法律案を提出することとした次第であります。 法律案の内容について御説明申し上げますと、第一に、許可、認可等による規制を継続する必要性が認められないものにつきましてはこれを廃止し、第二に、規制の方法または手続を簡素化することが適当と認められるものにつきましては規制を緩和し、第三に、下部機関等において処理することが効率的であり、かつ実情に即応すると認められるものにつき
行政機関を設置します場合に、組織法では法律によって設置することを定めておりますけれども、単独設置法によって設置する形式のほかに、実体法の中で設置する形式も考えております。今度の沖繩の開発庁の場合には、単独の設置法によることにしたものでございます。詳しいことは局長から補足説明させたいと思います。
沖繩の持っております特殊事情等を考えますときに、いま管理局長が答えたような方向でやったらよろしいということでこういう方法をとったわけでございます。で、やはりその地方地方の実情というものをよくつかんでやっていくという必要があるということから、沖繩の場合はそういう地方支分部局の中にそういうものを取り入れて設置したわけでございます。その他の県の場合をおっしゃったんだろうと思いますが、地方の実情等によって自主的に、地方の自治制度というものを生かしていかなきゃなりませんから、各県とも必ずしもそういうのをやるがいいかどうかということは疑問があるかと思いますが、沖繩の場合は、さっき管理局長が答えましたような理由から、そういう方法をとったわけでござ
それぞれの仕事はそれぞれの主務官庁の大臣が所管してやりますので、私はそれでいいんじゃないかと思います。
いまの時点では、そのとおりでございます。
行政機構の改革は、栗林委員の御指摘のように、行政需要の非常に要求の強くなってきておる面には人員をできるだけふやしていく、需要が薄くなってきておるところには減らしていくというのが、これは原則でございまして、大体管理庁の基本的な方針はそういうことでやっておるのであります。その際、これは非常に抽象的なことばになりますが、なかなか各役所とも、御承知のように、ふやすほうは非常に好みますけれども、減らすほうにはなかなか抵抗を感ずる、そういうことで非常にむずかしさもありますが、しかし、私は行政管理庁長官に去年なりましてから、いまおっしゃるような、基本的には、需要の増すところにはふやす、薄くなったところは減らすという方針、同時に、役所が必ずやらなけ
私は、いま御指摘になりました省庁の機構全体の問題に手をつけていくということ、これはやはり長い目で見れば必要なことだと思うんです。縦割り行政の弊害というものをなくすために、環境庁というものができて、いまわりあいにうまくいっておると、おほめのおことばがありましたように、これはやはり総合性がそこに機能を発揮しておることだと思うんです。まあ、そのほかに、物価の問題にしましても、あるいは交通問題にしましても、やはり総合的な力強い推進行政が需要され、要求されておるんですが、いろいろむずかしさがあって、現在では総理府に物価対策協議会とか、あるいは交通対策協議会、こういうものでやっておりますが、私は、これはやはり検討に検討を加えて機構にまで前進して
お答えいたします。 沖繩における実情は、佐々木委員のお述べになったとおりでありますが、現在でも、売春行為というものは沖繩警察では法によって取り締まっておるとは思いますが、この売春行為につきものと申しますか、暴力団等の、あるいは管理者等が婦女子を搾取するという形で売春が行なわれ、しかも、婦女子に対して暴行、脅迫、いろいろな犯罪がつきまとうておるというのが実情であると思うのであります。沖繩が本土に返ってまいりますと、その時点で売春防止法が施行されますので、それを機といたしまして、警察当局といたしましては、婦女子をこういう暴力あるいは不合理な搾取の対象になることのないように、沖繩が本土に復帰した時点を一つの機会ととらえまして、いままで
