中田吉雄

議事進行。いよいよ予算審議も最終段階になって、最後の締めくくりの総括質問ですが、いろいろ他の委員会との関係もあると思うのですが、与党の委員の人の出席も少いようですから、はっきりしてから議事進行していただきたいと思います。

このいただいた資料をちょっと見たのですが、ないようですけれども、府県税と市町村税を直接税と間接税に分類して、その比率は出せませんか。出ていますか。私ちょっと見たのですが……、厳密には分けられるものもあると思います。ありますれば指摘していただきたいし、なければ、府県税と市町村税を直接税、間接税に分けて、その比率ですね。

やはり私は、シャウプ税制をもう一ぺん反省してみる時期じゃないかというような点で、やはり間接税と直接税、国税と地方税とは比率が違っておりますが、そういう角度から取り上げたいと思いますので、一つこれを知らしていただきたい。 　それから自動車関係の税金ですね。伊能さんもさっきだいぶ質問されたのですが、こういう資料はできますか。道路費と財源の関係ですね。それは、国道、県道、市町村道というふうに分けて、年次別にそれぞれの予算、そして、この軽油引取税並びに地方道路譲与税等が創設されてから、実際ほんとうによくなっていっておるかという具体的な経済効果ですね。実際これが、軽油引取税、地方道路譲与税とがプラスになって、これまでの既定の道路整備費によく

じゃ一つ、この税の審議のときには、建設省も来ていただきたいと思うのですが、やはりこの税の効果ですね。そういうものを納得させることも必要ですし、計数的に一つお願いします。

関連して。今、局長の言われたようなことはあるでしょうが、しかしそういうことは個々の府県なり、市町村の地方財政がノルマルな状態に言えることで、なるほど地方道路税でやったやつはやるでしょうが、県で組んでおったやつをはずしてしまってプラスというふうになりますか。それは私は財政状態がノルマルな場合においてのみ言えることで、やはりバスやトラックをやっておる人がぶち込んだって、またガソリン税を払ったって、やはり府県の財政が赤字なら、なるほどそれはやるだろうが、これまでのやつをどこかにやってしまったり、だから私は今、局長の言われたようなこと、成瀬さんの言われたような問題は、地方財政がノルマルな状態にはそういうことは言えるが、非常に窮迫したところは

やはりわれわれが陳情を受ける際に、バスやトラックの業者の人は、それは自分らの納めた税金がそのまま使われて道路がよくなるのだから、はね返ってくるから、まだ忍ぶべきだ。しかし今のような情勢なら、やはりこれまでの既定の、府県なり市町村で使っている公共事業費の中の道路費にプラス、ガソリン税、道路譲与税に行くかどうかという問題なんです。それはやはり背に腹はかえられぬと、その辺直感的に業者が感じていることは私はあるのだと思うのですが、それはやはり地方財政がノルマルな状態で私は局長さんの言われることはあるのじゃないかと思うのですが。

ほかの問題ですが、地方財政計画の審議もだいぶ進んでいるのですが、私予算委員を兼ねているものですから……。地方財政の状況報告はいつ出るのでしょう。地方財政法の三十条の二にはなっているのですが、これはもう少し早く出していただいて、やはりいろいろな自治庁関係の法案が妥当だかどうかということをやるにはこれが必要なんですが、いつごろ出ますか。

私古いやつを出して見ると、いつも三月のしまいころになっているのですがね。もう四月一日からいろいろな地方税関係の税法その他を施行せねばならぬのに、やはり決算は五月で出納閉鎖で、それを元にしてやられるのですから、もう少し審議に非常に役に立つように早く出してもらいたいと思うのですが、あれはどうなんですか。三月の早くて五日ごろ、大てい下旬に出ているのですがね。これはどうなんですか、規定があるのですか。

きょうできるのですか。

昨年度六団体の要請ですか、何かたくさんの専門家が参加されて実態調査をやられたようですが、大体再建法の適用もほとんど済んだわけですが、たとえば徳島県のようなところは再建法の期限が十五カ年というような長いものもありますが、手直しをせぬと実際やれぬじゃないかと思いますが、どうでしょう。実態調査と、あの適用団体の現状と考えてどういうふうにお考えでしょうか。

梶原さんの御質問から一つ感づいたのですが、間接統制で今の米作農家を擁護するような政策ができますか。

地方公共団体の予算の編成期に際して、財政法でしたか指針を与えられておると思うのですが、三十二年度の各地方公共団体の予算の編成に対する指針を一つ見せていただきたいと思います。 　それから非常に問題になっておるのは、いろいろ再建法の措置で再建法の適用を受けた団体の予算編成が、最近の経済界の好況、自然増収等にもかかわりませず非常に困難をきわめておる所もあるようですが、それらにしても何か特別な指針を与えておられるかどうか。私の聞く限りでは何かもうこれまでの計画通り組めておるような何があって、あっちこっちで非常に困難をきわめておるように聞いておるのですが、そういう点どうなしですか。

再建団体の方はどうですか。

それで再建団体は一応もう指定は大体終ったと思いますが、手直しをされぬでも、たとえば徳島のように十五年も再建の期間があるようなことで、実際今度の地方債に対する特別措置等で、大体あのままで手直しなしにやれると思われるのですか。その点も予算委員会でも少し質問してみたいと思うのですが、どうですか。

この「事業繰越額に関する調」というのは、これは最近の経済の好況等が、地方団体にどういう影響を及ぼしておるかという一つの判定する材料にもなるのですが、三十一年度の大体の傾向はどうですか。まだ出納閉鎖にもなってないので何とも言えないのですが、三十年度の調べはあるのですか、傾向としてずっと減るでしょうか、どうなんでしょうか。

この資料ですが、これはまあわれわれとしては、もう少し各府県、市町村等の財政構造がどうなっているかというようなことを知るには、これはまあ要約ですから、すべての集大成なんだから、このもとの各府県別に仕分けたような、やはり警察の職員、一般の職員とか臨時職員とか、地方債の各府県別とか、そういうものはできないものですかね。私は、お宅の自治庁を見て、税務部はなかなかよく資料が整っておる。それから行政部でも、給与の実態調査等浩瀚な資料がまとめて出ているのですが、なかなかよほど専門家でないと、これで地方財政計画の当否というようなことを判断するには、もう少し資料を――やはりこの背後にある、これの基礎になったものをまとめて一つ出せぬものかどうか。あまり

しかし、ちょっとこれは古いのですが、大蔵省は、どの課でやっていますか、まあ金融何とか統計調査月報ですか、かなり浩瀚な、それは財政部でもあれば非常に便利なような、なかなかよくまとめておるのです。私はそういうものをもっと、資料をたくさん持っておられるのだから、一見して私たちがこういう財政計画というものの当否をちゃんとめくって見てやれるようなものを一点出してもらいたいと思うのですがね。それはまあ、交付税を配分されたり、地方債の配分等で、なかなか忙がしいとは思いますが、まあ大蔵省の諸君に言わせれば、相当地方財政も余裕があるのだから、これを洗うには、これだけ調査をしていかなければならないというようなことを言っておる。大蔵省すらやっているのです

じゃ一つ、それができてからにいたします。

私も委員長理事打合会に出て、いろいろ打合会の進行状態を見ますると、石橋前総理の御病気、政変等によりまして、予算の審議が非常におくれたということだけで、どうして社会党を納得さして早く総括質問に入るかということだけに、私から見ていると非常にそこに重点を置いて、三十二年度予算、三十一年度予算補正等をどうするかという、やはり全体的な構想に基いての衆議院におけるような、そういうことがなかったと思う。やはり私はどうしても予算の建前からいえば、三十一年度補正予算を先議すべきでしょう。そういうことを考えてみると、小林委員は、予算ということでどの予算か限定がなかったとも言われていますし、やはり私たちもいたずらに議事を遷延しようとするものではありません

私は、日本社会党を代表し、石橋内閣の施政演説に対し、主として安全保障、地方財政を中心といたしまして質問いたします。 　まず、第一に、原水爆時代におけるわが国の安全保障についてであります。今回の施政方針演説を拝聴いたしますると、国際政局に決定的な影響を与えつつある原水爆についての十分な認識がなく、また、外交においても、対米追随外交を対米協力という美名によって粉飾して、そうして鳩山外交より大きく後退いたしていますことは、まことに遺憾と言わなくてはなりません。先般イギリスの首相となりましたマクミランは、昨年外相としてジュネーブに参ってロンドンに帰りました際、記者団会見をやりまして「新聞記者諸君、第二次大戦のような戦争はもうないよ、それは