丹波實

先生おっしゃいますとおり、二月の二十日になりますが、事務総長がカンボジアのＰＫＯ、ＵＮＴＡＣと呼ばれておりますけれども、この計画書を安保理に提出いたしております。安保理は恐らく明日あるいは遅くとも来週の初めにはこれを承認するという決定を下すと思います。それによってＵＮＴＡＣが正式に成立するということになります。 　この事務総長の報告によりますと、先生の今御質問の点だけに絞って申しますと、まず人数につきましては二万人を上回る。内容的には、軍事要員が約一万六千人、それから文民警察を含みますところの行政監視要員が四千四百人、それから選挙要員が千四百人ということになっております。期間につきましては、恐らく安保理の決定の中に出てくる数字は一

おっしゃるとおり、日本につきまして一二・四五％と申しますのは、国連本部に対しますところの日本の拠出金の比率でございます。

先ほどのＵＮＴＡＣの任務のうち各国が文民を出してきて行うであろうと予想される分野といたしましては、先生が今おっしゃった行政機関の監視あるいは行政機関の活動に対するアドバイス、そういった活動、それから選挙の準備及びその実施、それから治安問題がございますので文民警察を各国が出していく、それから人権問題の監視といった分野が考えられますが、日本に関する限りは、今国会にお願い申し上げておりますところのＰＫＯ法案が成立しない場合には、一定の規模で人を出していく、かつ期間のことも考えますと非常に難しいのではないか、こういうふうに考えております。

私たちといたしましても、この問題につきまして一定の結論をすべて出しましたという意味で申し上げたつもりはございません。しかしながら、検討しなければならない問題として、確かにナミビアのときに選挙監視団の本隊二十七名出したじゃないかという議論はございます。しかし、あの場合は規模がその程度で非常に小さいということ、それから滞在期間もたしか一カ月弱であったということ、それから活動いたしました地域も首都を中心に大体何と申しますか、危険では全然ないような状況、そういう治安状況が必ずしも劣悪ではなかったというようなことであったことと今回を比較いたしますと、例えばことしの秋に予定されております選挙人登録、これにつきまして数百名単位の規模の費用を各国に

現在までのところ、先ほどもちょっと申し上げましたけれども、ＵＮＴＡＣというものは正式には設立を見ておりません。したがいまして、お言葉の問題にもよりましょうけれども、正式に国連が加盟国に要請しているということはないのだろうと思いますが、他方において実態がこういう実態でございますから、私は国連事務当局は内々関係の加盟国にいろいろな要請をしているのだろうというふうに考えております。 　しかしながら、日本につきましては今のところ具体的な内々の打診というものも来てはおりません。

ＵＮＴＡＣの経費の問題につきまして御説明させていただきますと、まず国連は、繰り返しますけれども、正式には決定はまだしておりませんが、今安保理が考えておりますのはことしの三月ぐらいの時点から一年半ぐらいの期間を考えている。その一年半にどのくらいの経費がかかるかという点については最終的な決定をまだ見ておりません。しかしながら、報道によりますと二十億ドル程度の経費を見積もっているのではないかということでございます。これに加えまして十億ドル内外の経費を難民の問題、難民の帰還、それからインフラストラクチャーの復旧の問題に見込んでいる。トータルが三十億ドル前後になろうかと思います。 　前半の二十億ドルにつきましてはＵＮＴＡＣそのものの活動経費

この点は、まず仕事の面で見ますと、安保理事務総長の報告を読みましてもその字句の上からは必ずしもわからない面がございます。 　私の想像では、恐らくＵＮＨＣＲが少なくとも帰還の問題については主導をとる。帰還した後のいろいろな問題についてはＵＮＴＡＣが処理するということでございましょうが、基本的はＵＮＨＣＲとＵＮＴＡＣが調整しながら進めていく問題であろうかと考えております。それから経費の問題につきましては、恐らくＵＮＨＣＲがアピールを出すという形で、難民の問題については経費がそういう形で出てくるのではないかというふうに想像いたしております。

この点は、明石特別代表はＵＮＴＡＣの現場におけるオペレーションに対してすべて責任を持つという立場でございまして、したがって今の先生の御質問に対しては、軍司令官は直接的には明石特別代表に報告し指示を求める、必要があれば明石特別代表が事務総長にその報告、指示をさらに上げる、こういう関係になっておると思います。先生もお持ちと思いますけれども、ナミビアにおきますところのＵＮＴＡＧの活動につきましてもこの関係は国連の出しておりますブルーヘルメットの中でもそういうふうに図式化されて書かれておるところでございます。

これはナミビアのブルーヘルメットの図式によりますと、ＵＮＴＡＧの方ですが、特別代表の下に文民部門という図がありましてその下に黒字でＵＮＨＣＲと書かれてございますので、この図式で見る限りはＵＮＨＣＲが下に来るようになっておりますけれども、先ほど申し上げたカンボジアの方のＵＮＴＡＣの記述を見ますと必ずしもそういうふうにはなっておりません。 　私は、これは必要に応じてニューヨークなりあるいはジュネーブに訓令を出してその辺の関係がどうなっておるのかきちっと把握したいと思っております。結果が出ましたら先生に御報告申し上げたいというふうに思っております。

現地駐在の大使といたしまして、ＵＮＴＡＣとの関係で必要に応じあるいは情報活動をされ連絡をされる、そういうことはございましょうけれども、ＵＮＴＡＣの要員の一員としてＵＮＴＡＣの中で活動されるということは考えられておりません。

外交団の活動の意味合いでございますけれども、外交団の中におきます今川大使の情報活動その他の活動はございましょうけれども、繰り返しになりますが、ＵＮＴＡＣそのものの構成要素の一員として活動されるということは考えられておらない次第でございます。

今の選挙の問題につきましては、まず選挙人の登録という活動が行われまして、現実に投票が行われますのは遅くとも来年の五月が終わるまでという考え方で作業が準備されておると思います。選挙人の登録の開始時点につきましては、ことしの十月から三カ月間という予定になっておると承知いたしております。そういう意味では、まず治安を回復するというような期間というものが考えられて恐らく十月という時点が設定されているのではないかという意味で大臣が今のような御発言をされたものというふうに 理解をいたしております。

先ほど、近い将来恐らくＵＮＨＣＲがこの難民の帰還問題でアピールを出すことになりましょうということを申し上げましたが、これは難民の本格的な帰還の実施に要する経費につきましてそういうアピールを出すであろうということを申し上げた次第でございます。既に難民帰還計画の準備段階にかかる費用といたしましてＵＮＨＣＲは三千三百万ドルのアピールを昨年の十月にいたしまして、これに対しまして日本は約八百万ドルの拠出をいたしました。 　ちなみに、これは国連加盟国の中で最大の拠出であったと理解しておりますけれども、ＵＮＨＣＲはこういう国際社会から拠出を受けた資金を使いましてみずから例えばランドクルーザーあるいはトラックあるいはロードローラーといったような機

予備費も一つの道であることは先生のおっしゃるとおりですが、どういうところからこの拠出金を捻出するかにつきましては最終的にはまだ決まっておりません。

現在、先生の問題意識として持っておられる物的な供与に例をとりますと、例えば先ほど申し上げた立ち上がり経費の二億ドルというもので国連当局が何を考えているかと申し上げますと、宿舎の建設あるいは下水道の建設、車両の購入それから当座の維持費といったようなことでございまして、まさに宿舎の建設とか下水道の建設といったようなことはみずからがそこに出ていって行う。あるいは車両の購入というものもみずからが行う。したがって、国連として加盟国に要請しておるのはまさにその経費そのものであるということでございますので、日本の場合にはこの分担金の二千五百万ドルを拠出するということによって当座の国連の要請には十分見合った形の協力になるというのが私たちの考え方でご

私が先ほど御説明申し上げたときに頭にありましたのはもちろん日本の財政法との絡みの問題でございまして、無償で国連の活動に物的な供与をするというところが財政法との関係で問題があるわけでございます。まさにそうであるがゆえにこそこのＰＫＯ法案の第二十五条で「物資協力」という項目を立てまして、日本政府として国連の平和維持活動に物的な協力を行い得る道を開くために二十五条というものを設けたということもあわせてぜひ先生御理解いただきたいと。先生のおっしゃることはわかりますから今後とも研究はいたしますけれども、他方、私たちの考え方としてはこの法案の中にそういう道を開いたつもりでございますので、その点もぜひ先生あわせて御理解をいただきたいというふうに考

ただいまのその前にＵＮＣＥＤに対する……

さようでございますか。 　今のパリの会議につきましては私は必ずしも詳細に承知しておりませんので、むしろ環境庁の担当の方が来ておられるようですので、ひとつ環境庁の方からお願いしたいと思います。

先生がマイアミまでいらしてこの会議に出席されたことは承知いたしております。ＵＮＥＰが主催したことも先生のおっしゃるとおりでございます。ＵＮＣＥＤに向けていろいろな非常に多岐にわたる意見交換があったということだけは承知いたしております。

どういう呼びかけがあったかにつきましては、突然の御質問でございますのでちょっと私、今承知いたしておりません。