そこで問題になりますのは、国道昇格を昨年度は九十本くらいやりましたね。それが五カ年計画の中に入っていないということになりましたならば、これはかなり大きい問題ではなかろうかと思うのです。それに予備費を一千億充てるといたしましても、一本当たり十億ですか、たいした仕事はできないと思うのです、そこらあたりの考え方はどういうように考えておるのか、ひとつ明確に、詳細にわたって御説明願いたいと思うのです。これは十兆三千五百億のうち、一般道路が国道に昇格されましたので、この新しく昇格された道路は国道として整備していくということで、かなりきつい要求があると私は思うのですが、その点の予算措置等々についてお伺いいたしたい。
それで、予算措置としては、五十二、三年ごろまでにその八千キロがいままでの一般国道のごとく九三％まで概成できるのですか。そうすればこれはかなり金がよけいかかる。一千億程度であの国道昇格をやった部分ができるとは思えないのですが、この点はどうですか。
昨年の国道昇格になったもの、少なくとも私ら四国の国道昇格をやられたものを見てみますと、決して県道としても十分でない。そのような主要道が国道に昇格せられたわけです。これはあなたの言う実態と私らが見て感ずる道路の状況とだいぶ違うので私は申し上げているのです。特に、高知、土佐の南部、これは政務次官も御存じのとおり、非常に悪い道路が国道に昇格せられた。徳島県においても一本、愛媛県におきましても、非常に整備がおくれておる、一般県道と比較してもかなり悪いところが国道に昇格せられた。香川県における金刀比羅さん道路はかなりできておりますが、そういうようなことからしますと、あなたのおっしゃる金額で五十二年ぐらいまでにできるとは私らは考えられないのです
去年は何本国道に昇格したのですか。
七十本の国道に百七十億で、国道並みにその主要道を改良することができますか。少なくとも七十本を上げたときに——四国は何本入っておりますか。どの道路とどの道路とどの道路とが入っておりますか。
私の地方で言うと、香川県の三本松と徳島県の鴨島の間の道が昇格になった。これを一般国道並みに、あなたの言うように、九〇％改良する、あるいはまた舗装もするといいますと、この道路だけに私は三十億ぐらい要ると思う。あれがまずいいほうでございましょう。金刀比羅さんにお参りする道路、これは昇格になったようでありますが、これはあまり金は要らぬかもしれませんけれども、とにかく非常に金が要っていく。あるいは高知における宿毛付近、あるいは清水付近の二、三本の道路が国道昇格になっている。これは峨峨たる海岸地帯、あるいは山の中、これを一本当たり二億のわずかな平均で、あなたのほうで百七十億で大体国道並みになると言いますが、これはちょっと私は予算が不足じゃない
そうしますと、五十年までに九〇％やるとすれば、二年間あるとしましょう。ところが、これが実際問題として、一般国道は三年間短縮されるわけですね。その二年間で主力を注いでやられるとしましても、技術的に申し上げますならば、片側からやっていくとしても、あるいはまん中からやっていくといたしましても、この百七十億ぐらいでは、四十六年から四十九年までにやることにはかなり無理があろうと思うのです。この線を国道昇格しろということを要求せられた建設委員もおられると思いますが、そんな少ないものではこれはもうなかなかできないということを申し上げたいと思うのです。そこで、七十本で百七十億ぐらいの金でできるとお考えになっておること自体が私は問題があると思うが、こ
そうしますと、平均一本十五億程度になると思いますが、十五億ぐらいで、計画が、五十二年までに、主要道が国道昇格になった分だけについては何％できるのですか。
国道昇格した分は何％ともかくできるのだと言っておるのです。だから、資料がないなら後ほどでいいですよ。しかしまた、一本当たり平均十五億程度じゃあまり期待もできないのじゃないかと思うのでありますが、これは後ほど資料をいただいたときにまた質問したいと思います。 今度の第六次五カ年計画と第五次五カ年計画の基本的方針の最大の相違点はどこにありますか。特徴と申してもよろしいのですが。
私のお伺いしておるのは、第五次と第六次とはどういう相違点があるか、一番特徴的なものは何だということをお伺いしているのです。
特徴的なものを二つあげられたのですが、高速自動車道はいいといたしましても、市町村道に重点を置くというと、建設省としては補助金でも出すのですか。どうなんですか。
積極的に市町村道を推進するというのはいいんですが、具体的に補助金でも出すんですか。それはどれくらい出すおつもりですか。
私が聞いているのは、あなたのほうの補助金でも出してやってあげるんですかということなんです。
補助金はどういう——いままでの過疎法とか、奥産道、こういう問題だけじゃないんですか。何々がありますか。
総金額は幾らですか。
いままでおっしゃったのは、都市における道路で、交通事情が満ぱいになって、そしてバイパスにするには十分でない市街地道路のことが実はあなたのお話では大きく取り上げられておるようであります。生活圏構想による主要な町村道に対して補助すると言いますけれども、この金額がいま六百九十六億から一千二百七十一億に上がったのだとおっしゃられましても、私は納得できないのです。生活圏構想による道路は一体幾ら上げるのですか。生活圏構想自体について、町村道の補助は国費として幾ら上げているのですか。ひとつお伺いしたいのです。
これは道路法の一部を改正する法律案というので、今度のはたいした法律じゃないですよ。しかし、建設委員会におきまして、この機会に道路全般についていろいろ質問をするということは、大体おわかりだろうと思うのです。こまかい資料は持たぬ、持たぬというお話では、なかなか議論は前に進みません。また次回にということにもしたくありませんので、明確な資料をひとつ出していただきたい。 生活圏構想自体が、自治省から出されておる、あるいはまた建設省からも出されておる、あるいは厚生省からも出されておるというように非常に多岐にわたっております。企画庁もありますかな。そうなりますと、これを一本化するには、ここらあたりに何とか考える方法はあるのじゃございませんか。
とにかく、受け取るほうは一つなんです。ところが、建設省が出され、あるいは自治省が出され、あるいは企画庁が出される方針、生活圏構想なるものが多岐にわたっておる。ここらあたりの調整をともかくやらなければいかぬのが企画庁だろうと思いますが、これもあまり能力がないというので、末端においては非常に混乱を来たしておるようであります。この点、ひとつ十分なる調整をやって、あなたのほうは、予算は私のほうが持っておるのだからというような横暴な考え方はお持ちにならぬと思いますが、御注意願いたいと思います。 それから、五カ年計画における地方公共団体の負担額はどれくらいになりますか、そして、それの財源措置をどういうふうにお考えになっておられるか。ひとつお
財源措置はどうなっているかお伺いしているのですが、これはむずかしいというだけではちょっとぐあいが悪いですな。ともかく四兆二千億もかかる、これに対する財源措置はどうですかということをお伺いしているのです。
これはあなたは認識不足だと思うのですよ。特定財源として道路譲与税あるいは軽油引取税があるから、そしてまた地方財政は豊かであるから、だからバイパスあるいは高速道路の先行投資もやってくれるのだというお考え方で都道府県の財政を見るのは、これは大きな間違いだと私は思う。バイパスをつくるにいたしましても、これは自衛のためにやっておる。国道が細過ぎるからバイパスをつくってくれということで、やむを得ず、交通事故を防ぐ、あるいは市街地の混雑を防ぐという自衛のために実はバイパスをやる。それにもあなたのほうの金がない、建設省の予算がない、したがって、先行投資でも身を切られる思いでやっておるのが都道府県の実態であります。都道府県の財源が豊かであるからとい
