倉石忠雄

新産都市の所管しておられる企画庁からただいまお話がございましたとおりであります。私どもはいま鈴木、村田両委員のお尋ねの問題につきましては、同じ精神で本法の運用にあたっても取り組んでまいりたい、こう思っております。

ただいまの附帯決議につきましては、決議の御趣旨を尊重いたしまして、慎重に善処してまいりたいと存じます。

この法案を考える場合に、いろいろな立場でそれぞれの希望をお持ちになるだろうと思うのであります。いま、なるほど通産、労働、農林三省共管でやるわけでありますが、私どもが主としてねらっておりますのは、しばしばお話がございましたように、わが国の人口分布その他いろいろな経済産業状態を考えてみますと、やはり農村地域においては過疎の問題等もあり、それからいまの農業基本法に基づく農政を推進してまいるにつけても、兼業というものがかなりの部分わりあいに長期間存在するであろう。われわれといたしましては、農業の体質を改善して農業の力をつけるということはもちろん大事でありますけれども、現在多くあらわれております農村の余った労働力また新しく出てくる労働力をもっ

いろいろ美濃さんの御意見を拝聴いたしたわけでありますが、輸出が増大すれば農作物の輸入が当然にふえてくるんだという、そういう御意見については私どもはにわかに賛意を表するわけにいきません。なるほどそれは、われわれが比較的開発のおくれておる国々に物資を輸出いたした場合に、この人たちは支払い外貨をとるためには自分の国で一番大きい一次産品を輸出した代金で支払うかもしれません。しかしわがほうがわがほうの農業政策上必要と認めないようなものは入れる必要がないのでありますから、御存じのように、一番のサンプルは米であります。米をわれわれは特殊な事情で日本にないようなものて、たまに若干のものは許可をする場合もありますが、いま日本人の主食としている米の自由

米審においでになる方は種々雑多な方がおいでになっている。これは地方の農協のほんとうの生産者の方もおりますし、東京においでになってよそへつとめていらっしゃる方もおいでになったり、それからいろいろな方がおいでになりますが、私どもはそういうことの分析よりも、米価決定でありますから、農業をしていらっしゃる方の集まりであるという感じでお目にかかってお話をしているのでありますが、私どもとしてはああいうところに出ておいでになられる方々の御主張を承ってお気持ちはよくわかるわけでありますが、先ほど来、あなたのような農政に明るい方のおことばとしてはいかがかと思われるように、農林省の農政というのはまるでお先まっ暗みたいなふうに御批判をいただいておるように

これは農業をじみちにやっていただき、米の生産にいそしんでいただいていらっしゃる方々には、私は心から敬意を表するわけでございますが、そういう方の御懸念というのは謙虚に承って、われわれの施策の参考にしなければならない、こう思っているわけです。

これはこの法律を制定することによって、どちらに一体将来ウエートがあるのかというふうなことについていろいろ御議論があったり、またお疑いを持たれることはこれは好ましくないことであって、両方とも発展していくように期待いたしたいのだ。それからまた相互に、この法律にも書いてございますが、私どもは工業導入と並行的に大体二十町歩程度の広域営農団地といった構想で、構造改善事業、圃場整備等をやりまして、そして並行して農業の振興もやってまいりたい、こういう考えがあるものですから、そこで調和ということをいっているわけで、均衡のとれた発展を期待する、こういうことであります。

農林中金のような特殊な金融機関は、これはできるだけ間違いのないようにするように私どもも望んでおるわけでありますが、いまいろいろお話がありましたが、政府はいままで農林中金にそういういわゆる圧力というようなものをかけていることはありませんし、理事長も、御存じのように自主的に最近は関係団体でお選びになっておる次第であります。今回のような場合におきましては、農林中金は一般市中銀行と協調融資をいたすわけでありますので、したがってそういう安全性等につきましては、中金が全部そういうことをするということでなくて、他の金融機関と協調でやるわけでありますので、そういう点は私は金融機関の常識に信頼してもいいのではないか、このように考えております。

私どもも本法律案の途中でただいま合沢さんのおっしゃいましたようなことについて同じような心配を持っておるわけであります。この法律を施行してまいりますにつきましてもそれぞれいろいろな思惑を腹の中に、同じ政府部内でも担当部門によっては考えていらっしゃると思うのでありますが、私どもは農業サイドで考えまして、実はいま御指摘になりましたようなことについて、ことに取り返しのつかない大事な農地をスプロール化するようなことのないようにしなければならないが、そういうことについて、基本計画及びその実施計画を立ててまいります市町村等ともそういう点は十分連絡し合って、われわれの心配しておるようなことがないようにひとつぜひやっていきたい、こういうことを、本法成

ただいまのところは別に法律案を考えておるわけではありませんが、前に申し上げております「総合農政の推進について」という政府の方針を逐次具体化いたしてまいるために、引き続いて検討してまいりたいと思っております。

お説のとおりであると思っております。したがって、「総合農政の推進について」という政府の方針をお示しいたしておりますし、またその後「地域指標の試案」等も発表いたしております。したがって、ああいうものを織りまぜまして、これからの方途については逐次世の中に示して、そして農業者も安心して政府の方針に協力していただけるように仕向けてまいりたいと、こう思っております。

本案の農政上の目的は、総合農政の一環として、農業従事者に対して地元における雇用機会を提供することによりまして離農を援助促進したり、それからまた中高年齢層を多数かかえました農業就業構造の改善をはかることを一つの考え方に持っております。また、農家の安定的な所得の確保を期待いたします。それから、工業の導入と相まって農業生産基盤の整備、農業経営の近代化のために施設の整備等の事業を実施いたしまして、農業構造の改善をはかってまいりたい、こういうことも考えておるわけであります。 　それから工業立地政策の観点からは、最近における大都市及びその周辺地域における過密等の弊害による生産効率の低下などの事態に対処いたしまして、内陸型工業の立地を円滑にする

本法の農政上の立場から申し上げますならば、総合農政の一環として、私どもは一農業従事者に対して地元における雇用機会を提供一いたしますことによって離農を援助促進し、そうして中高年層を多数かかえました農業就業構造の改善をはかると同時に、農家所得の安定を確保することに資したい。同時にまた、工業の導入と相まって農業生産基盤の整備、農業経営の近代化のための施設の整備等の事業を実施いたしまして農業構造の改善を同時にはかってまいりたい、こういうわけであります。 　また、工業立地政策上の観点からは、最近における大都市、それからその周辺地域における過密の弊害による生産効率の低下等の事態に対処いたしまして、内陸型工業の立地を円滑にするための施策として重

いま御審議願っております法律のねらいが農村地域への工業の導入を積極的かつ計画的に促進して当該地域の農業就業構造の改善を通じて農業構造の改善をはかってまいろう、こういうものであります。したがって、このような趣旨のもとに導入される企業等に対して、農林中金を含めて金融を考えてもらうということが必要ではないかというので、先ほども美濃さんに御説明申し上げましたように、これは四十八年にはこの農林中央金庫法を改正するかしないか、とにかく期限が来るわけでありますので、根本的にそういう法律を動かさなければならぬわけでありますが、その間において、私どもは農協系統の資金が有効に活用されるということはその導入の円滑化に資するためにきわめて有意義なことである

今後の方針につきまして、実は先ほど申し上げましたように四十八年が農林中金法の期限でありますので、もはや目前に迫っておりますので、私どもといたしましても諸般のその後の推移を勘案いたしまして、いま本法、農林中金の法律をどのように持っていくべきであるかということを鋭意検討中でございますので、その後の創設以来の状況の推移にかんがみて判断をしてまいりたい、こう思っております。

津川さんの御演説を拝聴いたしたのでありますが、十分拝聴いたしましたが、御質問のことは先ほど通産省の政府委員もお答えいたしておりますように、地場産業についても同様に私どもは本法によって保護ができるのであります。

先ほど津川さんは、何か大資本にどうとかこうとかいうお話でありましたが、私どもは、農業基本法の趣旨でこの立法をしているのであります。あなたは御存じのように、農業基本法第二十条には「農村地方における工業等の振興、社会保障の拡充等必要な施策を講ずるものとする。」というのが末尾にありまして、やはり十年前に農基法をわれわれがつくりました当時の国会議員さんたちは、もうすでにだんだんに日本経済が今日のようになっていくことを予見しておっただろうと思います。大財閥がどうだとかこうだとかいうことは、われわれには全く関係のないことであって、したがって、この法律に基づいて、農基法の精神から地方に工業を分散していきたい、こういう考え方なのでありますから、いま

きのうも連合審査で、林君がその文章を読んで、そして答弁は要らぬ、答弁は要らぬと、こういうわけで、一方交通で言いっぱなしであります。いま私が申し上げておりますように、私どもいまお読みになったようなことは全然知りませんが、農業基本法は十年前に国会で制定されているのでありますから、経団連だか藤井君だか知りませんけれど、われわれはそういうものの関係があってやっているわけじゃないのでありまして、法律に基づいて農村へ工業を導入することに努力をする、こういうのであります。

ただいまの御決議に関しましては、その趣旨を尊重いたしまして善処してまいりたいと存じます。 　　　　―――――――――――――

ただいま御指摘のような点につきましては、政府においても、ほかの委員会たとえばいま御指摘の予算委員会等においても、価格補てんについての方式等について十分な検討をいたしたいということを声明いたしておる次第でありまして、いまお話しの点は改正案にも盛り込んでございますので、私どもといたしましてもそういう趣旨でやってまいりたい、こう思っております。