そういうごまかしなどというような知恵を持っておりませんで、つまりこのごろは御存じのように、もう技術が進歩いたしまして、大体私どもの見ておるところによりますというと、植えつけをいたしましたときに、植えつけ面積に四百三十キロぐらいかけてみると、その年の収量は――途中でちっとばかり暴風雨、台風ぐらいあっても、ほとんど受け付けないほどに収量が正確になってまいったようでございます。それに、昨年は何と言っても、これはおてんとうさまを相手の仕事だものですから、お天気もよくて、そうして、技術が進歩いたしたというようなことで、収量はそういうことになったんだ。実は私、長谷川農林大臣から事務引き継ぎのときも、いろいろそういうようなときのお話もございました
自主流通米はお説のように百七十万トン当初見込みましたけれども、先ほど申し上げましたように、九十万トン程度でおりまして、これは一つには、制度が発足したばかりでございまして、取引当事者がきわめてふなれでございましたこと、それから、当初出回りました超早場米が、たいへんまあ素質が悪いものが出たために、一般にたいへん自主流通米に対して不人気を買ってしまったこともありました。そういうような事情で自主流通の伸びが悪かったようでありますけれども、生産者側も今度はかなりこういうことに熱心になられたものですから、最近は自主流通に対する人気が出始めました。そういうことでございますので、現状におきましては、むしろ自主流通米が品不足を訴えておるような状態でご
自主流通がうまくいきませんでしたのは、先ほど申し上げましたような、いろいろな条件が重なり合ってうまくいかなかったんだと思いますが、さっき申し上げましたように、最近はたいへん需要家のほうも自主流通米について認識を新たにしてきてくれておりますし、生産者のほうでもたいへんこれはなれてきておりますので、いまは自主流通が品不足を訴えるような状態になってきておりますので、私は、今度の百七十万トンは優にいけるものであると、こう自信を持っておるわけであります。
ちょっといま聞き取れなかったのですが、九百二十万トン……
そうです。
その数字を立てましたことについて、事務当局から御説明申し上げます。
来年度予算の買い入れ量につきましては、私ども確信を持ってやっておるわけであります。
もちろん同じ内閣でございますので、責任は私ども継承いたしておるわけでありますが、四十四年度の見込みにつきましては、いま食糧庁長官から申し上げました理由によってああいう算定をいたしておるわけでありまして、特にこれはさっき私もちょっと申しましたように、長谷川農林大臣からの引き継ぎのときにも、長川さんはいまあなたが御指摘になりましたように、特に買い入れ量を小さくするというふうな考えは毛頭お話しになりませんでしたし、私どももそういうことはないと確信をいたしておるわけでありますが、しかし、現実にそういうことになりましたのは、もう御指摘のとおりであります。
いま御指摘のありましたようなことで、政府は、初め見込んでおりましたよりも第一には生産量が多かったこと、もう一つは予定いたしておりました自主流通米が九十万トンにとどまったと、そういうことの結果の見込み違いだったことはそのとおりでございます。
先般私ども政府で総合農政についての考え方を決定いたしております。それを決定いたしますには、もちろん農政審議会等の意見も徴しておるわけでありますが、私どもはあそこにも書いておりますように、わが国の農業というものをできるだけ規模を拡大いたしまして、農業の体質をしっかりしたものにして、企業としてりっぱに成り立つような農業を育成いたしてまいりたい、こういうのが一つであります。もう一つは、そういうことをやりながらも、やはりいま事務当局からも御報告申し上げましたように、わが国の農業における人口の分布、それからその経営規模の状況を見ておりますというと、八割近いものが兼業農家であります。そのまた大きな部分がいわゆる第二種兼業農家であります。そこで、
私ども先ほど来申し上げておりますような総合農政に対する考え方の基本を一応発表いたしておりますけれども、あれを私どもは強制的にいろいろやろうというわけではありませんし、また、日本でできるはずもありません。そこで、ただいま事務当局を督励いたしまして、米につきましては、もうりっぱな国際競争力を持っておる世界にまれなわれわれ日本人の食べるに一番適した米を持っておるわけでありますから、それ以外のもので、米は年々、昭和三十九年以来、一人当たりの消費量が逓減しつつあるにもかかわらず、野菜、くだもの、酪農関係、肉類等は逆にふえてまいってきております。したがって、先ほどお話のありましたように、私どもは適地適産を考えておりますので、これからいわゆる総合
農業者年金制度を創設いたします考え方は、いずれ御審議を願います法案で詳しく御説明があると思いますが、先ほど私が申し上げましたように、第一は、規模を拡大するために農業としてやっていかないで、ほかの産業に転換することを希望する人たちは、離農をしやすくするように経営規模を広げる人に土地を譲っていただきやすくする。これは御承知のように、われわれ日本に合うような方法で考えましたけれども、ヨーロッパではすでにたくさん行なっておることでありますが、いまお話の五反歩未満の者、これは御存じのように保険に入りにくいものである、ことに五十五歳以上の者は。したがって、そういう方は一時金を差し上げるということに、法案の原案はこれからそういうふうにするつもりで
これは私のところだけじゃございませんが、まあ立ちましたから、先に御説明申し上げます。 百五十万トン以上の生産調整をしたい、こういうことでございますが、農地の他用途への転用などの分で五十万トン分の調整をいたしたい、こういうことで各省協力一致してそういうことをやる、そのための調査費をとりあえず計上していただきました。農林省といたしましては、四十四年度の稲作転換対策は、一万ヘクタールを目途に稲から畑作物への作付転換を進めているが、これはまあ過ぎたことでありますから。四十五年度の米生産調整対策は、最近の米の過剰に対処して緊急に需給の均衡をはかるために実施しようとするものでございまして、稲作農家及び関係団体の理解と協力を得てその達成を期す
これは私がお答えするのは筋違いかと思いますけれども、やっぱり農林省だけでは、こういう仕事はできませんので、政府全体として、各省が協力一致してその仕事を推進してまいるということでございますので、農林省のサイドでできますことは、いま私が御説明申し上げましたわけでありまして、その他のことは、やはりその他の省において御尽力を願うための経費でございます。
御承知のように、不足払い制度では加工原料乳に対する不足払いの財源を一般会計から繰り入れておるわけでありますが、需給の不均衡のときに生ずる輸入乳製品の売買差益をも財源に充当することも許されておるわけでございます。 そこで、いまお話しの昭和四十三年度予算の編成準備をいたしました四十二年度の当時に、需給は、生産に対しまして需要が非常に大きくて超過する状態にありましたために、前期の輸入差益を見込んで一般会計からの交付金を計上いたしたわけであります。ところが、その後の事態の推移は、予想に反しまして生産の著しい増大がありました反面、需要が予期に反して伸びませんでしたために、バター、脱脂粉乳等の輸入を行なわずに、したがって、輸入差益は発生いた
御指摘の四十三年度予算の編成のときには、飼養頭数の伸びが停滞いたしておりました。そこで生乳の生産はきわめて低調でございました。すなわち、四十二年の対前年比は一〇四・六％でありますが、一方、牛乳、乳製品の需要は、引き続いて御承知のように堅調に推移してまいりましたために、たいへんな供給不足の状態にあったわけであります。そこで四十三年度においても、生乳換算で四十四万八千トンの乳製品の輸入が予測されました。このために四十三年度予算は、その乳製品の売買に伴う差益を予算に七十一億円を見込んで編成したわけであります。それはいまお話しのとおりであります。 しかし、その後多頭化の進展によりまして、飼養頭数も急激な上昇を見せてまいりましたと同時に、
ことしは多分畜産振興事業団は買い入れをふやさなければならないような状態になるのではないかといわれておるのが大体常識でありますが、いま畜産局長もお答え申し上げましたように、限度数量、これは審議会にはかりまして、大体そういう限度をきめておるわけでありますが、なるべくそれはあまりオーバーしないようにという指導はいたしておるわけでありますけれども、ことしの状況を見まして、そのときにさらに審議会にもはかりまして相談をいたしてきめてまいりたい、こう思っております。
事務当局から御報告いたさせます。
御承知のように、畜産振興事業団というのは、私はいま御指摘の豚などにつきましては、最も安定させるために効果を発揮していると思うのであります。いま御指摘のような赤字のことですが、豚肉の売買の赤字は、御承知のように約四十八億ございますが、出資金の運用益、乳製品の売買利益などを差し引きますと、事業団の一般勘定としては、いま四十億円弱の赤字となっております。この四十八億の内訳は、金利、倉敷、その他解体処理費、手数料等でございますけれども、買い入れ代金と売り渡し収入とは、ほぼ見合いになっておるわけでございます。 私どもは、先ほどから御指摘のありましたように、輸入差益を計上いたしたりなどというふうなことは、これは見込み違いでございましたけれど
大体総理大臣がお答え申し上げた趣旨でありますが、御承知のように、農業は農業だけ取り上げて論じても、私はほんとうではないのではないか。やはり全体の産業構造の中で農業の占める地位というものを考え出さなければいけないと思うのでありますが、ただいまお話もございましたように、私どもとしては、国内で比較的生産性のおくれておると思われておる農業、これはやはり農業に従事している人口も多いし、また農産物それ自体も国民生活に必要なものでございますので、ある程度の自給度を維持するために、この生産を続けなければならぬ。しかし、生産を続けるためには、構造政策、価格政策等を十分にやりまして、農産物の安定的供給をすることが必要でございますが、しかも、今日のように
