先般青森、岩手、宮城三県の知事がこの問題でおいでになりましたとき、農林省としては農家に迷惑をかけるようなことはしないつもりだ、そこで事情を調査しに役人を派遣しようかと申しましたところが、ちょっと待ってください、いまその時期ではございません、しばらく時期を待っていただいて、関係県のほうからいまごろがちょうどよかろうということを申し出ますから、いま来られても困る。これは言っていいことか悪いことか知りませんが、正直に申しますとそういうことでありますから、事情を率直に申し上げまして、私のほうは、もちろん方針として、農家に迷惑をかけないようにするにはどうしたらいいかということを苦慮しておるわけであります。向こうから連絡がありましたら、もちろん
熱海に招待することの計算まではどうか存じませんが、とにかく、いままでの歴史がありましてビートをつくったわけであります。それについてはよく地元の知事とも相談しまして、実情を調べた上で善処いたしたい、こう思っております。
昭和四十二年度農林関係予算について、その概要を御説明申し上げます。 最初に、各位の御協力を得て御審議をいただくにあたりまして、予算の裏づけとなっております農林水産業施策の基本方針について申し上げたいと存じます。 最近の農業の動向を見ますと、食糧需要の動向に対応した農業生産の選択的拡大、機械化による労働生産性の向上、農業経営に意欲を持ち経営規模を拡大しようとする農家の増加等農業の近代化が順調に進んでいる面も見られますが、他方、解決を要する幾つかの重要な問題が生じてきております。 その第一は、農産物需給の問題でありますが、農業基本法制定当時の予想を上回る経済成長により、食糧需要が内容の変化を伴いながら想定以上に増大した一方、
ただいまのお尋ねの全般のことについての資料を用意してございませんので、後刻申し上げたいと思います。
ただいまお話のございました土地改良等に対して、やはりいま申し上げましたように、地元の計画に基づいて申請してまいるのでありまして、したがって、減歩というようなことについては、なるべくないように指導いたしたいと思いますが、国家がこれについて補償するということは、たてまえ上いかがかと思いますので、いま、そういうことは政府としては考えておりません。
一般論としましては、私どもはこういうふうに考える。つまり、わが国の経済を伸ばしていくためには、調和のとれた形であらゆる産業構造が平均して伸びていくことを期待する。しかるに、やはりここ数年来の傾向を見ますというと、非常に片寄った形で、一方の産業は著しい勢いで伸びている。これはやはり若干跛行的な傾向があります。一方において、私どもは食糧自給、農業を維持していかなければならない、こういうたてまえがあるわけであります。そのためにはあらゆる努力をいたしまして、調和のとれた、平均的に上昇していく方向をとらなければならない。そのために政府は、広瀬さんも御存じのように、大体国際的に見て、日本という国は、農業にはわりあいにきめこまかい施策をやっている
私どもも全く同感でございまして、畜産に対する需要というものは逐年増加いたしてまいります。将来の農業政策の中ではやはり畜産、なかんずく飼料の問題というものは非常に大きなウエートを占めてくると思うのです。しかし、まだ現在の状況では、御承知のように、やはりある程度輸入飼料に待たなければなりません。そこで、私どもとしては、草地造成、既耕地における飼料作物の増産、その他ぜひ国内における飼料の増産のことについて全力をあげていきたい。それからまた、濃厚飼料の原料等についても、今後十分検討を加えてまいりたいと思っております。
恩給ということばは、わかりやすく申したのだと思いますが、農民年金ということを政府は考えております。それはやはり、日本の農業はあくまでも守っていかなければならない、拡大生産をしていきたい、しかしながら、現状のような日本の一般情勢の中で、この農業のあと継ぎに対しては、ある程度の保護的なことを考える必要もあるということで、農民年金という制度を考えております。それで、政府の予算書にも申しておりますように、それと同時に、また若干構造改善等にもお役に立つような方法はないだろうかというようなことを加味して、ただいま政府部内で二千数百万円の調査費をとりまして、どのようにしてわが国情に合うやり方ができるだろうかということについて、政府部内で相談をいた
いわゆる構造政策という狭義の意味でございませんで、ただいま農林省の中で、全般の農業政策について、われわれは現在の時点で大いに掘り下げて研究しなければならないのではないかということで、役所をあげて努力をしておる最中でありますが、その適当な名前が、まあ構造政策推進会議、こういうわけでございます。それで、御存じのように、後継者育成というふうな問題も、農業構造全体としての政策の中の一環として取り上げるべきだということでございまして、そこでそういう名前の調査費にいたしただけでありますが、必ずしも狭義の意味におけるいわゆる構造改善事業の一つだ、こういうふうにはとっていただかない方がいいと思います。
まことに御説のとおりでございまして、私どもは、特に農民だけが手厚い国家の保護を受けなければならぬという、そういうことを言っておるのではございませんので、日本の産業構造の中で、農業というものの非常に大事なウエート、これを確保していくためと、もう一つは、あの健全な農村の気風、そして、ああいう自然を相手にする農業というものが日本の国土の中では守られなければならないりっぱな産業である、そういう意味において、農業をいたずらに国際競争の中にさらして、つぶしてしまうということは国策全体として非常にマイナスである、こういう意味で、やはり農業というものについては特段の考え方を持つべきであるということでありまして、特に、経済的に、農民であるがゆえにこれ
お説まことに、私どもが考えておりますことと一致しておりますので、大いにそういう方向で検討を進めてまいりたいと思います。
前の国会でおきめいただきました附帯決議、ああいう御趣旨によって、私ども四十二年度予算をいろいろ検討いたしたのでありますけれども、例のスライド制その他、またほかのほうにもいろいろ影響のありますことでございますし、それについてまだ結論を得たわけではございませんが、なるべくあの御趣旨に沿うように努力をいたしたわけでございますけれども、とりあえず四十二年度予算では御承知のような処置で、将来負担が多くなるであろうようなときに活用できる資金として、ああいうものを計上いたすにとどまった、こういうことでございます。
御承知のように、農業団体の経営内容と申しますか、それから従業者に対する報酬等、それぞれ当該企業の内容のいかんによっては、だいぶ全国的に格差はございます。そういうことは、ああいう性質の農業団体でありますから、政府がこれについてどのようにするか、もちろんできるだけその経営内容をよくし、従業員の待遇をよくされるように、こちらも希望し、指導するのは当然でありますけれども、結論から申し上げまして、四十二年度予算には御承知のような措置しかとれなかった、こういうふうにひとつ御了解願いたいと思います。
大事な問題でございますから、将来十分検討したいと思います。
この問題は非常に大事な問題でございまして、私どもも、ほかの年金受給者等のことにつきましてもいろいろいままで検討いたしまして、そこで、ただいま御指摘のように方向づけは行なわれたようでありますけれども、ほかの、たとえば公務員であるとかあるいは他の共済制度、そういうことにも重大な関連がありますので、これは政府部内で十分に検討して何らかの方向をきめるべきだと思っております。
御承知のように、最近のわが国の国民の食料に対する嗜好の動向を見ますと、酪農関係、果樹、そういうものの需要が非常に多いわけでありまして、ことに酪農につきましては、特段の力を入れなければならない問題であります。したがって、ただいまお話しのように、農林省といたしましては、酪農の増産について全力をあげてまいりたい、そういうことでございますので、いまいろいろ現状に即して矛盾も多いというお話でございましたが、私どもは、一応あの方針でやっていきたい、こう思っております。
御指摘のように、北海道と内地とは面積を変えましたけれども、北海道も基準を下げ、内地も下げてまいりました。これは私どもといたしましては、先ほど来いろいろの御質疑がございましたとおり、どうしても畜産を奨励し、確保しなければなりませんのでして、いまお話しのように、基準を下げてまいりました程度が、いまのところでは妥当な線ではないか、そういうことでやってまいりたいと思っております。
先ほども申し上げましたように、重大な問題でございますから、十分検討したいと思います。
私は、四十二年度予算は、率直に申しましていわゆる山のない、平たんな予算ではあるが、おしなべて各局を所管しておる専門家たちの要望を一応満たしておる。あとでお話が出るかと思いますが、われわれはただいま、いま御指摘のような非常に大事な時期に際会しておる、農林政策を推進してまいります農林当局の決意というものについて鋭意検討いたしておりますから、それを実現に移す来年度は、ある程度の山と申しますかそういものもあるでしょうが、四十二年度予算はその土台の地ならしをしておる、こういうふうに見て、一般論としては、私はいい予算だと思っております。
御承知のように、サケ・マスにつきましては、今回の協定は年間十万八千トンでございます、これは一九六五年の豊漁年と同じ数でございます。このことについてはいろいろ批判もあるかもしれませんが、今回の折衝の過程におきまして、先方は四つほど、初めのうちは禁漁区の設定であるとかいろいろなものを持ち出しておりましたが、それはすべて撤回をいたしまして、そうして十万八千トンというところに妥結をいたしたわけでありますから、私どもといたしましては、当初、先方は一対一のそういう希望を述べておりますし、それからまた、今日までの歴史的経過を見まして決して、満足であるとは思いませんけれども、現在の状況では、この辺のところがやむを得なかった。そのかわり、御承知のよう
