それから杉村先生にちよつとお尋ねしますが、この改革意見のうちに、府県制度のうちの第二項の府県の機能ですね、この点に相当改革意見が出て、又、府県の占める行政運用の面ですね、この点が明確になつておるようですが、先ほどの御説明によりますると、大体その地方行財政の基礎というものがやはり市町村に基礎を置いて行く、それから国と府県との関連性や、それから又この府県の地位と申しますか、その範囲がこの中に規定されておりますが、これはやはり憲法九十三条の直接選挙の面ですね、そういつた府県の行政運用の面から来て、大体は現在の機能よりもやや縮小的な考え方もあるようでもございますが、九十三条の面というものは、これはどこまでも現存するものであるというような考え
それから三の事項の大都市制度ですね。先ほどの御説明では、特別都市制というものはまだ時期的に尚早である、だからして、そのまあ中間的お考えでありましようが、この大都市の市制ですね、これはまあ意見を述べておられますが、これは特別市制と大都市制の明確に区別をして違つている点ですね、大体は将来やはり特別市制というものは、これは自治法の範囲内において常に認めて行く前提の下の大都市制であるかどうか。その点はどういうふうにお考えですか。
ああそうですか。 それから堀家さんにちよつとお尋ねしたいことは、今回のこの地方税制の改革方針が大分出ておりますが、先ずこの市町村ですね、特に又町村々々の財政均衡と申しますか、均霑と申しますか、そういうような点については十分やはり考慮されてありますか。
ええ、均等。
特に、この市町村税のうちに、先ほどあなたもちよつと説明されましたが、入場税及び遊興飲食税ですが、それから第三の項ですね、固定資産税関係、こういう国鉄関係、電々公社とそれから放送局、こういうような点は、或る町村関係におきましては非常に少い範囲に撒布されておらないかというような傾向がありますが、併し個々の財源が相当大きいようでありますから、あとはただ平衡交付金のみに依存すべきものか。その均等的な点、一の酒税及びたばこ専売、こういうような二つの特殊な問題が移譲されて、大体均霑の可能性があるのだという深い検討がなされておるかどうか。こういう点をお聴きしたいと思います。
この点は又重要でございますし、又変つた改革意見でもございますから、先ほど西郷委員も言われましたように、資料を一つ出して下さいませんか。
ほかにございませんか。ちよつと速記をとめて下さい。 〔速記中止〕
速記を始めて。 選挙関係における学生の住所の認定に関する件につきまして東京都荒川区選挙管理委員長の宮島幸太郎君から御意見を聞くことにいたします。 市制調査会の杉村章三郎君、それから堀家嘉郎君いろいろ有難うございました。又資料の件につきましては、先ほどもお願いしましたが、是非最近の資料を一つ出して頂きたい。なお財政関係の資料を……。
どうも有難うございました。宮島幸太郎君。
裁判所の判決問題ですね。これははつきりここであなたから附言して、そうしてあなたの御意見がありますれば……事務上の問題はいいだろうと思いますが。
御質問ございませんでしようか。
それでは午前はこれで打切りまして暫時休憩に入りたいと思いますが、一時半頃まで休憩いたしまして、午後は自治庁長官にも出て頂きまして、この問題と、それから奄美大島の帰属問題、それから行政改革の地方移譲関係、この点を議題に供したいと思います。 それでは一時半まで暫時休憩をいたします。 午後零時三十四分休憩 —————・————— 午後二時七分開会
休憩前に引続きまして地方行政委員会を開きます。 選挙に関する学生生徒の住居に関する件でございます。先ずこれは最近の朝日新聞に発表いたしまして、実は委員会といたしましても公職選挙法に基いてこの学生の選挙権については勿論関連した問題でもございますし、大きく取上げられておりますが、この経緯について政府から先ず説明を聞きたいというようなことでこの議題を取上げたような次第であります。 先ず政府のほうから一つ説明を願います。
関連しますが、島村委員からも言われましたように、この自治庁の選挙部長の名で出したのは六月の十八日である、最近まで国会が開いてありましたのですが、最近までこちらのほうは不明にして知らなかつた、最近の朝日新聞によつてこれは大変だ、恐らくこの問題というものは或いはあとで聞きますが、大体東京に集中して地方から上つて来ておるところの学生の人たち、いわゆる選挙の適齢者満二十才以上ですか、そういうようなかたがたが一体どれくらいおられるかという点も、あとであなたがたの調べられた数字も聞きたいと思いますが、この朝日新聞によつて実ははつきりしたわけです。相当これは各方面に衝動、影響があつておるのだろうと思う、勿論通牒は昭和二年の通牒、それから昭和二十一
選挙部長の名で出された通牒ですが、これは当然自治庁長官や又上司には連絡をとつてあるわけですね。
やはり環境から見てみますと、一方においては相当あなたのほうでは不在投票があるから棄権防止はそれで解消するのだ、こういうような考え方のようですけれども、これを実際に施行する場合においてはやはりその取扱その他についてこの学生の諸君たちはまあ相当これは戸迷うだろうと思うのですが、そういうことで棄権が相当多いというようなことは何としてもこれは国民としても堪え得ないことですが、やはりその選挙の掌に当つておるところの選挙部長あたり特に責任を感じなくちやならん問題だと思いますが、その点のやはり啓蒙その他をこれは徹底的にすべきだという感じがいたしますが、この点はやはり十分やつて頂くのでしような。
ほかにありませんか……、ちよつと速記をとめて。 〔速記中止〕
速記を始めて下さい。
それでは明十八日地方制度改革に関し次の者、即ち知事会代表、都道府県議長会代表、市長会代表、市議長会代表、町村長会代表、町村議長会代表から意見を聴取するため参考人として出席を求めることにいたしたいと存じますが、御異議ございませんでしようか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
それでは手続等につきましては委員長に御一任を願います。本日はこれにて散会いたします。 午後三時十五分散会
