勝間田清一

私は、議会制民主主美の基礎を確立するということは、お互いの責任だと実は考えます。この議会制民主主美の確立という面から考えてみまするならば、幾つかの重要な問題があると思う。しかし、その中でも一番重要な問題の一つは、憲法に定められているところの正当に選ばれるということであります。正当に選ばれた者が国会に立って正当に国民の代表の役割を果たすということであります。その正当に選ばれる過程が今日混乱しておるような状態では、議会制民主主義の基礎というものは破壊されると私は考える。その面で、今日最も考えるべき点は、選挙の区間を大きくするか、小さくするかという問題も全然ないとは私は言わない。しかし、もっと重要なことは何であるか。もっと重要なことは、金

行政機構の改革について、すでにこのための調査会は答申をしておるわけであります。わが党も、この調査会に太田委員が積極的に協力をいたしました。また答申された報告に対して、大綱に対して、私どもは支持の意を表明いたしました。しかるに、今日伝えられるところによりますれば、この行政機構改革に対する佐藤内閣の態度はきわめて消極的であると聞いております。もしそうであるとするならば、これは私は重大な誤りだと実は考えます。行政機構改革をあなたはこの答申に基づいて断行する気持ちがあるのかないのか、明らかにしていただきたい。

来たるべき通常国会に行政機構改革に対する具体的な案が提出されるのかされないのか、ひとつお尋ねしたいと思います。

石炭の問題についてお尋ねしてみたいと思う。 　佐藤総理がかつて通産大臣の当時以来、石炭問題についてはまことに苦難な道を歩んでまいったわけであります。しかも、あなたの御承知のとおりに、第一次有澤調査団の報告がなされて、これを池田内閣によって実行されたのでありまするけれども、きわめて遺憾ながら、スクラップのムードは盛り上がり、合理化のムードは盛り上がった、しかし、逆にビルドは立ちおくれた。まだ労働条件は少しも向上せずして、災害は頻発している。そうして労働力は未曾有の不足を来たして、今日五千五百万トンの出炭さえおぼつかないという状態にある。しかも、あなたがしばしば約束せられた産炭地の振興のごときは、政府の確約にもかかわらず、遅々として進

私は、今日までの長い間の経験からかんがみて、もう政府資金も二千億以上の金をつぎ込んで、しかも、それも利子補給でもしなければ今日の石炭山の経理はやっていけない、旧債はたな上げしなければ経理はやっていけない、すべて国家資本に依存し、それでなおかつやっていけないという今日の状態になって、炭価も引き上げざるを得ない、あるいはその他の諸政策も考えざるを得ないということを一面考えてみ、他面において、今日の労働者の状態を考えてみるときに、一流の基幹産業の労賃というものと比較してみたときに、非常な大きな格差が、最低賃金の問題があり、賃金の問題があり、年金の問題があり、しかも災害はほとんど今日防除されていないという実情にある。このまま放置して、どうし

労働大臣にひとつお尋ねいたしますが、私は現在の石炭山の労働者の賃金の状態を見て、重要な基幹産業の賃金レベルにやはり石炭山の労働者の賃金を引き上ぐべきだと私は思う。またそれを保障してやるべきだと私は思う。また最低賃金の問題も再考慮すべきだと私は思う。同時に大事な問題は、安全の問題が依然として重要である。また年金の問題、老後の安定の問題、この問題も確保せずして、いま労働者の確保をすることは困難だと私は思う。また青少年を石炭山に確保するためには、やはり教育上の制度についても与えるべきだと私は思う。これらの諸問題についての労働大臣の見解をひとつ承らしてもらいたい。

内政の石炭の問題で最後のお尋ねをしたいと思いますが、私は、総理に、今日まで石炭問題に取り組んでまいった経験から見まして、やはり総理を中心として関係各大臣との石炭問題の閣僚会議というものを持つべきだと思う。そうして統一的に推進するべきだと思う。総理の見解をひとつこの際に明らかにしておいていただきたい。

外交について質問をいたしたいと思います。 　佐藤総理は、今回の所信表明におきましても、中国問題についての重要性を特に強調をされたのでありまして、私は、その意味において当然な処置であったかと実は考えます。しかしながら、その内容を検討いたしますると、従来の政経分離の態度を確認をしたということ、将来にわたっては慎重かつ真剣に対処していくというだけであって、何ら具体的な方向というものは示されなかった。まことにこの点では私は遺憾だと実は思うのです。そうした無方針の中で、彭真市長の入国を拒否したという事態が起こって、佐藤内閣の最も中心的な課題であった中国問題は、今日著しい危機に立っていると私は判断する。最近の中国筋の新聞などを見ましても、まこ

それならば、当然外国が外から中国は二つだ、あるいは一つの中国、一つの台湾とかいうことは内政干渉だというあなたの態度というものは、私はりっぱなものだと思う。確かに内政干渉になりますね。お答え願います。

これは、あっさりではあるけれども、非常な後退であると思う。しかし、いずれにしましても中国は一つだと考える。それからいまお答えになった答弁は、外からとやかく言うべきではない、内政について言うべきではないということをあなたは確認をせられた。それで、私はこの問題でこういうことが当然今後起こってくると実は思う。それならば一つの中国ということになるのだが、その一つの中国ということを、幸か不幸か台湾のほうを日本政府は承認しているのだが、この異なった、二つに分裂をした中国を一つの中国に統一をさせていく外交というものがなければならない。また、そのことが当然だと実は思う。たとえば、私は国連加盟についてお尋ねをしたいと思う。これを一体どういう意味である

そこで一番重要なことは、今度の国連総会で、当然中国の国連における正当な地位の回復の問題が重要な問題になると思う。また本日、聞くところによれば、外務大臣はアメリカに渡って、ラスク国務長官等とも外交問題について話し合いをするということである。その際における中国の国連加盟の問題について、従来保守党、自民党の政府は、重要事項の指定方式の提案者となり、むしろ中国の正当な地位の回復を妨害するという態度をとってきた。今度の国連総会における日本の態度は一体どうなのか、このことをひとつこの際に明らかにしていただきたい。

これを重要事項としてあくまでも扱うという考え方は不変であるという態度を表明された。前回のアルバニアの提案、すなわち中国を正当な地位に回復すべきである、台湾を追放すべきであるという提案に対する前回の勢力は、わずか十六票の違いで破れた。私は、その後におけるフランスの中共の承認、それから最近における中国核実験等を含めて起こった世界への影響等々からかんがみて、この情勢は著しく変化したものと考える。したがって、この情勢判断が、今日のきわめて重要なポイントにならなければならぬと私は思う。自民党が好むと好まざるとにかかわらず、世界情勢の変化というものは明らかにあらわれている。この判断を、一体佐藤総理はどのように判断をしているのか、これをひとつ明ら

世界の情勢がどのようであろうとも、日本は日本の特殊な条件のもとで自主外交をやっていこうという考え方というものは——総理、ひとつ聞いておいていただきたい。いいですか。世界の情勢がどのようであろうも、日本の特殊情勢に応じて自主外交をやっていきたいと思うということは、これを現実の外交の中に引きかえて考えてみれば、中国の国連加盟の問題が世界にもうすでに間近になっているにもかかわらず、あくまでも日本は、たとえ破れても、重要事項指定方式を貫いていくんだということになるんですか、外交は。はっきりして下さい。

私の聞いておるのは、最初聞きましたのは、このアルバニアの投票はわずかに十六票の差であったが、その後の情勢の変化は著しいので、世界の情勢は、私は、中国の国連復帰の問題は遠からず実現するときがくるのではないかと見るのが今日の世界情勢ではないかと思うのだ。その情勢判断を一体あなたはどのように見ておられるかということを聞いておるのであって、それに対する日本、佐藤内閣の態度を私は次にお聞きしようとする。

そうしますと、いまの外務大臣のは——総理と外務大臣にひとつお尋ねしますけれども、十六票がはるかに縮まるだろう、あるいは一、二票負けるときもあるかもしれない。そうすると、それにもかかわらず、重要事項指定方式を貫いていくのだ、こういうように私は聞くわけであります。いわば重要事項指定方式を貫いていって、それで一、二票負けてもしかたがない、一体、こういう考え方であくまでも日本の外交というものをやっていこうとするのですか。はっきりしてください。

外務大臣の言うことは、いわば過半数の単純投票でやっていけば負けるかもしれない、いや賛成派が多いのかもしれない。しかし、三分の二の投票でいけば勝てるのだ。それはもう当然だろうと私は思う。問題は、重要事項指定方式自身が過半数できめられることなんだ。いかに主張せられても、重要事項指定方式の効力の問題も、過半数単純投票できめられることなんだ。したがって、今回の国連については、あなたの言うとおり一、二票負けるであろうということも、十分あり得ると私は思う。そういう状態を今日ここにはっきり——少なくともあなたが今日そういう判断を持っている状況のもとで、依然としてあなたが重要事項指定方式に固執し、そしてあくまで国府の地位を守っていこうとするその態度

外務大臣に一つお尋ねしますが、重要事項方式というもののねらいは、現実的には三分の二できめよう、ということは、中華人民共和国の国連への正当な復帰を阻止しよう、あるいはこれを引き延ばそうという実際的な効果をこれはねらったものだと私は思う。それでよろしゅうございますね。外交はそうでしょう。まことに冷厳なものだと私は思う。

あなたは、逆にものを与えて実際の効果——もう正直に言うべきだと私は思うのです。そういう持ち回った議論をすべきじゃないと私は思う。重要事項方式の提案者であった日本は、佐藤内閣のもとにおいても、今回もその提案者になるのか、あるいはあの決議が効力あるものと考えているのか、またその効力が過半数によって否決された場合も私は当然予測される、こういう状態であって、しかもその勢力関係は、私は明らかに今日は負けるかもしれないという実は状態にあると思うのです。そういう判断の上に立ってなおかつあなたは重要事項方式にこだわるということは、中華人民共和国の国連加盟を阻止する手段であり、あるいはそれを引き延ばす手段である、そういう外交として私はこれを見ることが

総理、このいまの外務大臣の答弁は、まことに率直で、しかも重要だと私は思う。そう私は理解せざるを得ないのですけれども、総理はどう思いますか。

しかし、椎名外務大臣の答弁されたことを本来とるということで方針はきまっておるということでありますから、これはあなたが何と言おうとも、重要事項方式は中国の国連加盟を阻止することであり、これを引き延ばす手段であるということを私が質問したのに対して、そのとおりだと言うのであります。これで敵視政策をとらないのだという佐藤論理は成り立たないと私は思う。まことに遺憾しごくだと私は思う。そういう考え方のもとにおいて、あなたがいかに一つの中国論を論ぜられても、私は今日の日中間の友好関係を、前向きの形で前進させることは不可能だと実は考える。しかしこれらの諸問題についても、これから真剣に私はこの国会を通じて論議していきたいと思いますので、次に移りたいと