只今上程になりました決議案を朗読いたします。 奄美群島の日本復帰祝賀決議案 奄美群島は、沖縄、小笠原群島等とともに、米軍の管理下におかれて来たが、現地及び全国民の宿願が達せられて、いよいよわが国に復帰する日を迎えることとなつた。群島住民のよろこびは勿論全国民挙げて慶祝に堪えないところである。 参議院は、同群島の復帰を心から祝賀し、米国の好意ある措置に深く敬意を表するとともに、八年間にわたり苦難の途を歩み来つた奄美群島の同胞を深い同情をもつて迎え、同群島の民生の安定と経済の復興のため一層の努力を期するものである。 右決議する。 〔拍手起る〕 私はここに右決議案を提出いたしました発議者を代表して、そ
先ず只今上程になりました決議案の朗読をいたします。 平和條約発効に伴う決議 平和條約は本日をもつて発効し、我が国がいよいよ独立国家として国際社会に復帰するに至つたことは、日本国民として衷心喜びに堪えぬところであり、われわれは友好諸国に対し深甚なる感謝を表するものである。 一 日本は一貫して世界平和の維持と人類の福祉増進に貢献せんことを期し、国連加入の一日も速やかならんことを希う。 二 日本はアジヤの諸国と善隣友好の関係を樹立し、もつて世界平和の達成に貢献せんことを期する。 三 日本は領土の公正なる解決を促推し、機会均等、平等互恵の国際経済関係の確立を図り、もつて経済の自立を期する。 四 日本国民はあくま
そこで附則の第一項に、この法律は昭和二十七年一月一日から施行するとありますが、今日になつてはこれを修正する必要があるのではなかろうかと思いますが如何ですか。
私は吉田内閣総理大臣に対し、国家将来の問題について質問申上げたいと思うのであります。質問に入るに先立ちまして、総理大臣が老躯を提げて、みずから対日講話会議の全権といたしまして、我が国には曽て見ない積極的な前例を作られましたことに対し、感謝と敬意を表するものであります。（「八百長」と呼ぶ者あり、拍手） 先にサンフランシスコで調印されました対日平和條約は、我が国が平和を愛好する世界の自由国家群の理解と協力によりまして国際社会に復帰して、独立国として再び世界の大道を行く資格を與えられたことを意味するものでありまして、御同慶に堪えない次第であります。（拍手）又平和條約に続いて調印されました日米安全保障條約は、やがて日本が国際連合に加入い
柄澤さんの考え方は、私前からよく存じ上げております。鉄道に対して公共性ということを、柄澤さんは常に重く考えられておることをよく記憶しております。輸送量が減つたが、とうしたんだと言いますが、これは公共企業体というふうに形を改めたということ、あるいはまた独立採算制にしたという事柄から、第一義的には関係がないのでありまして、鉄道の輸送の量というようなものは、一国の産業経済の推移によりまして、ふえる場合もあれは、減る場合もあるという事柄であります。昨年の六月一日以前にやつておりました形と、現在の公共企業体に切りかえた以後とにおきましては、いわゆる制度は独立採算制になり、形は公共企業体になつたが、あまりに営利的に考えて、運べる荷物でも、採算上
いわゆる経済活動量によつて輸送に増減のあろによは、ただいま申し上げた通りでありますが、やはり輸送の方便といたしましては、御承知のようにトラツクもあれば、汽船もあれは、鉄道もあるというようなことで、鉄道、トラツク、汽船の分担いたします速搬量というものも、ときの情勢によりまして、自然に、自動的に、それぞれ変化があるということは言うまでもないことでありまして、私といたしましては、との分は鉄道、との分は汽船、との分はトラツクというような、統制経済に類似したようなことはいたしません。これは自然の成行きにまかしてそれぞれの競争をやらせ、それぞれの任務に到達させるという考えを持つております。
二十五年度の予算を編成いたしまときには、それぞれの項目につきまして慎重にやりました。従いまして給与の面も、まずあの邊で大体よかろう、さような考えを持ちまして編成をいたし、国会の承認を得た次第であります。しかるに裁定という事実が発生いたしまして、この裁定を履行するにあたつては、その裁定の面にうたわれましたいわゆる第一項に対して六十七億、第二項を、国鉄の総裁は大体四十億見当いると日本政府に申達して参つたのでありますが、これは予算士、貸金士、そのままでは支出は不可能である。かるがゆえに国会にその御審議を願う、しこうして国会で何事かの意思表示がいたされました場合にはそれに従いまして政府は予算を組み、予算の編成もお願いをいたす、こういう手順で
運輸省設置法及び日本国有鉄道法の一部を改正する理由について御説明申上げます。 運輸審議会及び日本国有鉄道の監理委員会の委員の任命については、運輸省設置法及び日本国有鉄道法の規定により、それぞれ両議院の同意を得ることになつているのでありますが、国会閉会中又は欠員を生じて、その後任者を任命する必要がある場合において、任命権者が便宜任命を行い、その後最初に招集される国会において承認を求め、承認が得られなかつたときは、任命権者は、当該委員を遅滞なく罷免することを規定するため、両法律に所要の改正をするものであります。 尚運輸審議会及び監理委員会の委員は、いわゆる任期を異にする段階任用制により任命されているため、運輸審議会は二名の委員が
只今提案されました海上保安監部及び海上保安部の設置に関し承認を求めるの件につきまして、提案の理由を御説明いたしたいと存じます。 海上保安庁法の一部を改正する法律案の施行に伴いまして、海上保安庁法第十三條の規定に基いて、管区海上保安本部の事務の一部を分掌させるため、海上保安監部その他の事務を設置する必要があるのであります。 海上保安庁は急速に発足した関係もありまして、地方機関の設置におきまして、又業務の運営上におきましても種々不便がありましたので、この機会に、海上保安署とか船舶検査分室とかの事務所を発展的に解消させ、その実質的な内容を盛つた実施機関として比較的広い管轄区域をもち業務量の多い海上保安監部を大阪に置く外、所要と認め
只今中村君の御指摘の御質問は、これはその後その趣旨を尊重いたしまして、国鉄の経営者と組合で目下種々検討中でありますが、まだ結論が出ておりません。
御承知のように、この予算で決められた給與の枠以外の給與というものは、今の規則ではこれは支出できないことになつておりますが、いわゆる裁定によりまして目下研究中の賞與は、これはいわゆる日本国有鉄道法と予算総則の中に謳つておる給與とは、これは性格が違いますから、必ずしも国鉄総裁自身の裁量によつて支出が不可能ではないと考えております。
従業員の努力によつて増收が出たという場合におきまして、その出ました金額を分ける場合に、一般的のいわゆる総則に決めた給與の性質、給與に非ざる形の支出ということであれば、私はできると思いますが、それを具体的にどうかと言われますと、ちよつと今御返答申上げることはできません。
常識的には成る程賞與という概念から言えば、いわゆる給與の一部であろうかと思われるのですが、経営者と労働組合との労働協約において、いわゆる純粹の意味の給與にあらざるという形において、従業員に何らかのもの、又は金銭というようなものを與えられる途が私はあるんじやないかという只今気持で申上げましたので、実はこの問題は非常にむずかしうございますから、よく愼重に考えて、まあ私でちよつとむずかしいところは政府委員に答弁いたさせます。
この第一次の裁定に対しまする第三項の四十五億以外の賞與制度に対する解釈は、当時私共がとりました解釈は、只今中村君が仰せられた通りでありまして、毛頭間違いありません。然るに今回の総則によりまして、十一條によりまして、これを拒否するような恰好をとつたのは不都合じやないかというお話がございましたが、ここに言うところの給與というのは、ここに具体的に挙げてございまする項目だけがいわゆる給與でありまして、ここに挙げておらないものは、只今私が抽象的に申上げましたいわゆる賞與制度というような形で、労働協約等の約束によりまして、ここに挙げました以外の何らかの形で、物或いは金銭というようなものが支給できるのじやないかと考えて申上げた次第であります。それ
従業員の努力によりまして、既定の枠の経費が節約できた場合において、賞與を支給し得ると考えますが、その出さんとする賞與が本来の給與に代るような同一性質であるというような場合においては、これは私はまずいのではないかと考えますが、然らざる限り、これは予算の節約が行われました場合には、その節約された部分を、いわゆる賞與制度として支出が可能であると考えます。
御承知のように、国鉄の経営は、経営者と組合とによつて経営されておりますのですから、さような、性質の能率増進によつた部分を如何なる形でこれを処分するかという問題は、いわゆる経営者と組合との労働協約、話ずくによつて私は決めたらそれでよいのであつて、別に政府がこれに対して干渉する性質のものではないと考えております。
それは労働協約によつてよいと思いますが、併しその出さんとする賞與の内容が在来の給與に代らんとするような性質を帶びた場合には、これはいけない。従つて事実問題といたしましては、やはり多分恐らく国鉄の総裁は、その措置を運輸大臣に禀請して指揮を仰ぐというような行政的な措置が行われるのではないかと考えます。
それはよろしいと思います。
それは都合によりましては、運輸大臣が監督の立場から意見を加える場合があるかと思うのですが、一律的にばらつと人頭式に平均的にばら撒くというようなことにあらずして、努力の結果に応じた配分というような事柄であれば、これは本当に賞與制度の趣旨に合致いたしますので、いわゆる在来の本来の給與の本体を崩さざる、変るものでないという意味合になると思いますので、そういうものであれば、これは当然認めてよいものであると考えております。
大体さように考えます。
