大臣はまだお見えにならぬようですが、解散、総選挙を前にして、当委員会を軽視するということであるならば、これは許しがたいことですが、あとでおいでになりますね——。あとでおいでになるということで、大臣に対する質問はあと回しにします。 そこで、最初に自治省にお伺いいたしますが、前国会で公職選挙法の一部改正を行ないまして、いわゆる選挙の自由化と申しますか、政党活動の文書を緩和するという方向に一歩踏み出したわけですが、私の記憶するところによれば——これは記憶が間違いかどうか知りませんが、政党による文書の自由化は先般の都議会選挙の際には実施されなかったと記憶しておりますが、都議会選挙のときから実施されましたかどうか、その点……。
私もそういうふうに記憶しておりますが、文書が非常に活発に頒布された。活発というよりは活発以上に、少し誇張して言えば洪水のように頒布された。それからいわゆる政連カー、——これはいわゆるですよ、いわゆる政連カーの制度が、これまた地方選挙には設けられていないはずです。ところが、その制度がないのを、私はこれは一種の盲点を突いたことだと思いますけれども、その宣伝車が大量に繰り出されて、本来の選挙運動期間中優先さるべき候補者の車の街頭演説、駅頭演説等が、盲点を突いた政連カー、法的にいえば政連カーならざる政連カーが、少し強いことばで言えば横行して、本来の候補者カーの活動が阻害されておった、こういう事実があったように思いますが、これは自治省でわから
存じていなかったら私のほうからお知らせしますが、これは候補者個々について甲の候補者はこうであった、乙の候補者はこうであったということまでここで具体的に言う必要はないと思いますが、候補者カーは言うまでもなく一台、これは法的に認められた車ですが、その候補者の属する党が一つの選挙区、東京でいえば行政区ですが、三多摩は非常に広いのですが、その行政区で一番多いところでは十台横行していたところがあるのです。そして私がいま質問したような事柄は、もう少し具体的に言うと、その十台の車が区内の駅頭ですね、朝の駅頭と晩の駅頭に十台配置してしまって大きな声でどなっている。そうすると本来優先されるべき候補者の車が行ってもやれない、こういう状態があったのです。
聞いていますか。警察庁はどうですか。
そこで、警察庁のその方面を知っておる、担当している人に来てもらいたかったわけですが、あったことは事実です。これは選挙法上の政連カーではない。いわゆる政連カーという制度が地方選挙にないために起こった盲点です。盲点をたくみに利用したと申しますか、活用したと申しますか、それは法律にないのですから、やってもよろしいわけです。普通の道路や町を宣伝して歩く、届け出を警察にしてやればできるわけですから、それをやることはいまの法律上できるわけですからよろしいけれども、それはよろしいけれどもその選挙期間中に他の宣伝、店の広告宣伝にせよ他の宣伝にせよ、そういう宣伝車と候補者の車とが競合した際には、候補者カーが優先されるべきものだ、こう解釈しておりますが
どうもおかしいですね。たとえば駅頭宣伝でも交通取り締まりの関係から、そこへ停車して宣伝することは普通の宣伝の車は町を歩きながら適当なところでとまってやることは許されても、混雑する駅頭に停車して宣伝することは許されないはずです。ただし選挙時における候補者の車は認められているはずです。そういう意味において、駅頭における宣伝は候補者カーが優先さるべきものだ、こう解釈しておりますが、いかがですか。
警察庁どうですか。
これは政党間の話し合いで、そういうふうに話し合いが成立すれば、地方議員の場合十五日間だけですから問題は解消するわけです。私が先般の都議選で現認した事実は、先ほど申しましたようにある候補者の属する党が、政連カーならざる宣伝車を十台も出して、必ず朝の駅頭、夕方の駅頭、ことばは悪いけれども、先に行って占領しておって、候補者の車はその場所だけというわけにはいきません。一台しかありませんから、方々に回って適当な時間に行くとその場所で先にやっておって、話し合いをしてもなかなかどかない、がんばる、こういう事実が随所にあったわけです。これは法律の不備だと私は思うのです。したがって法律を改正して、政連カーの制度を衆参、知事に準じて、地方議員にも適用し
私もすべての選挙にそれを適用するかどうかということについては、なお検討する必要があると思うけれども、少なくとも都道府県会と特定市の市議会まではやりませんと、いま言ったような事態がだんだん激しくなるのです。これは候補者の選挙費用にも政党の活動ですから加算されないわけです。そうなると選挙の公正がそこなわれるおそれがある。私としてはぜひラインを都道府県会議員及び特定市議会議員のところまで引くなりしてやりませんと、今後ますますそういう点で乱れて公正が失われる心配があると思いますので、これはぜひひとつ御検討を願いたい、こう思います。 それから次の問題ですが、解散風がだいぶ一日増しに吹きつのってくるようで、いろいろの動きが活発化しております
これは委員長にお願いしておきますが、次回、来月のいまごろ、またぜひやってほしいと思います。 正当なあるいは奨励さるべき政治活動なら、もちろん何もかれこれ言う筋合いではありませんけれども、私の見聞するところによれば、またもや、あるいはまたぞろと言ってもよいかもしれませんが、選挙を金の力で腐敗させるような動きが、ある部分において見られます。政治不信の声が高い今日、もし金の力で選挙が汚されるという傾向がさらに助長されるとなれば、これは同党、かに党といわずに、日本の政治のために憂うべきことだと思うのです。いまの法律はそういう点でざるの目が少し大き過ぎますけれども、しかしいまの法律の限界の中においても注意をしあるいは取り締まりをすることが
テレビ放送の実施の結果は、今度視察に行って現地で詳しく伺うつもりですが、あなた方の調べているところでは、反響なりその効果について、どうですか。
警察庁の交通局長に伺いますが、これは主として都市における問題で農村の方面ではほとんど関係ないかもしれませんが、都市の交通が混雑して、このごろ右折禁止、一方通行というような規制がだいぶ強化されております。その強化されること自体はもちろん必要な措置ですからけっこうですが、その右折禁止規制の中で、バスなど特定車だけは認められる個所が相当ありますね。特に東京のような混雑するところでもバスなどは右折禁止を除外されておる、こういうところがかなりありますけれども、右折禁止を特定車に限って除外している個所については、選挙の際に候補者カーに限ってこれを特定車並みに扱うということが可能ではないかと私考えますが、いかがですか。
ぜひ実態を確かめた上で、この回答というよりは、いま私が申しましたように措置をとっていただきたいと思います。私どもしろうとですけれども、しろうとなりに見ておるところによると、候補者カーというものは、かりに私の選挙区について言えば、十区ですが、行政区が三つある。その中で候補者カーはせいぜい七台か八台ですね。一つの行政区にすれば二台か二台半です。右折禁止を特定車が除外されておる区域というものは、一つの行政区の中でもかなりありますからね。その平均して二台か二台半の車は、そういう右折禁止の大通りなんというものはめったに歩きませんから、大体住宅街を歩きますから、そういうふうに考えてみますと、右折禁止を緩和し除外しましても、非常にたくさん利用する
大臣が見えたから、ひとつ大臣に簡単に伺っておきます。 大臣、政治資金規正法はもうお忘れになりましたか。これは大臣というよりは小骨一本抜きませんと大みえを切った佐藤さんに伺わなければならぬことですが、これはもうお忘れになって、草案は紙くずかごの中に捨てられたものか。いや決してそんなことはありません、あれほど天下に公約したのだから、解散前というわけにいかぬけれども、解散後には小骨一本抜かないものをお出しになるという熱意をいまだにお持ちかどうか、これをひとつ伺っておきます。
まあ大臣は、私は自民党の中では比較的まじめな良心的な政治家だと思って信頼しておりますが、ぜひひとつお忘れなさらないで——こう申しますのは、解散が近づいて、一生懸命国民協会のトンネル団体を通じて金集めをなさっていらっしゃるようですが、そこでまた政治資金規正法の不備、欠陥ということが痛感されておるわけですから、これは解散前といってもどうせできないことですから申しませんが、これは絶対にお忘れにならぬようにしていただきたい。 もう一つ大臣に伺っておきますが、いま第六次選挙制度審議会が参議院制度問題について熱心に取り組んでいらっしゃる。それでいわば前回からの継続的な審議の意味もありますし、地方区定数のアンバランス是正ということが具体的に審
他の諸君もおりますので、これで最後にしますが、いまの第六次審議会の委員の任期中に、たしか六月までだと思いましたが、委員会のほうにも答申をするつもりでおりますし、私は出ると思いますが、答申が出れば、政府が熱意があれば、来年の通常国会に出されるわけですから、そうすれば、来年の通常国会でなるべく早目に審議してきめれば、その次の参議院の通常選挙に時間的にも実施できる、こう思いますが、この点は大臣もそういうようにお考えかどうか。
これは、もうあらためて言うまでもありませんけれども、政府の考えとして受け取ってよろしいわけですね。政府全体がそういう考えであると受け取ってよろしいわけですね。
それではけっこうであります。
ちょっと、まことに申しわけないけれども、大事なことを一つ忘れておったのです。これは一番大事なことです。 自治省に伺いますが、選挙の執行経費が前回改正されましたが、どうもいまの実態に必ずしも十分合っていないという気がするのです。たとえば東京都の選管などではかなり——都の選管というより区の選管のほうですが、乏しい財政から持ち出しをしておる状態であるということを聞いております。その点自治省はどのようにお考えですか。
現状は地区地区によって不足しておるところがあるということをお認めになったのですが、私は、将来法律改正の際にも、いまの法律の画一的な不備なところは直さなければならないと思っております。入場券の配付にしても、公報の印刷、配付にしましても、その地域によってはずいぶん経費も違いますから、将来の法改正のことは法改正のこととしまして、さしあたって予想されるこの解散、総選挙については、予備費を出すとかその他行政的な措置を講じまして、費用の点から選挙の管理、執行が適正に行なわれないということのないように、ぜひこれは配慮していただきたい、こう思いますが、いかがですか。
