島袋宗康

無所属の会の島袋宗康でございます。 　法案の質疑に先立ちまして、交通事故の発生状況等についてお伺いいたします。 　平成十五年における全国の交通事故死者数が七千七百二人と三年連続で減少するとともに、昭和三十二年以来、四十六年ぶりに八千人を下回ったことは評価したいと思います。その一方で、交通事故の発生件数は九十四万件、負傷者数は百十八万人と過去最悪の記録をした平成十三年を上回り、極めて憂慮すべき状況となっております。 　沖縄県の状況を見ますと、発生件数は、平成九年に三千百十八件だったものが平成十五年には六千百二十七件と約二倍になっており、また負傷者数を見ると、平成九年に三千六百二十九件だったものが平成十五年には七千三百五十二件と、

米軍のこういった交通事故、その他についてどういうふうな取扱いをしておりますか、沖縄県では。

交通違反の取締りについてお伺いいたします。 　本年四月五日号のアエラ編集部の調査記事によりますと、警察の交通違反取締りに不満を感じたことがあるかという質問に対し、感じたことがあるという人が五七％で、感じたことがないという人の二七％を大きく上回っております。交通違反取締りに遭うと、だれもが、自分だけがなぜと不公平感を持ったことがあるのではないでしょうか。 　このような交通違反の取締りに遭うことがあたかも運が悪かったような感じを国民に持たせないためにも、今後どのような交通違反取締りを心掛けていくか、国家公安委員長の御所見をいただきたいと思います。

昨年の十一月二十一日、最高裁で名古屋市の男性に対するある無罪判決がありました。自宅前に車を止めたままうっかり車庫に入れ忘れて、一晩過ぎたら車庫法違反で検挙され、一審、二審で罰金四万円の有罪判決を受けて、最高裁に上告していた事件であります。この男性は外出先から車で帰宅した際、同乗していた妻からスーパーに買物に行きたいからもう一度運転してと頼まれ、家の前の路上に止めて家に入り、後刻妻から今日はやめると言われ、車庫に入れ忘れていたということであります。 　私は、この無罪判決を新聞で知り、最高裁判決も読みましたが、警察の捜査の在り方に大変な警鐘を鳴らした判決ではなかったかと思います。事前に通告してありますので、この無罪判決に対する小野国家

警察官が住宅地を巡回していて、車庫のシャッターが開けたままになった状態で乗用車が道路に止めてあるのを発見した場合に、車庫法でいきなり検挙するというのではなく、防犯の観点からも車の所有者であるこの家の人にまず注意を喚起するというのが私は警察の在り方ではないかというふうに思います。住宅地における駐車違反の取締りについても住民への同様な配慮が必要ではないかというふうに考えますけれども、家庭をお持ちの女性の初の国家公安委員長である小野大臣はどのように考えますか。

非常にこの問題は警察当局にとっても重要な問題だと思いますので、その点で非常に配慮していただきたいというふうに要望しておきます。 　次に、違法駐車取締りの事務の民間委託に関連してお伺いします。 　改正法案では放置車両の確認事務を民間委託することが盛り込まれておりますが、この放置車両確認機関については、要件さえ満たせば法人の種類は問わないということとされております。しかし、パーキングメーター等を管理する機関、指定車両移動保管機関については、民法第三十四条の規定により設立された公益法人に限定され、ＮＰＯや民間法人には委託できないということになっておりますが、これはなぜなのか、その理由を伺いたい。 　今後、パーキングメーター等を管理す

次に、高速道路における自動二輪車の二人乗りの問題についてお伺いいたします。 　今回の高速道路における自動二輪車の二人乗り規制の見直しについては、道路交通法改正試案に対して寄せられた主な意見及びこれに対する警察庁の考え方についてによれば、二人乗りの走行実験、一般道路と高速道路における自動二輪車の交通事故の分析等の調査検討の結果、所要の措置を講じた上でなら一般的には高速道路における交通の安全と、円滑な確保と、自動二輪車の利便性向上の要請にこたえられるものと考えたことから、高速道路における二人乗りを認めることとしたとしております。 　しかし、実際の道路では雨も降るし、雪も降る、風も吹く。今回の法改正のために警察庁が自動車安全運転センタ

それは片手落ちじゃないですか。やっぱりそういった現場の状況というのは必ずしも平穏、あるいは風がないという状況じゃないわけですから、そういったのと、やっぱりしっかりした調査の上でやっぱり法律を制定すべきじゃないかと思いますけれども、どうですか。

高速道路において自動二輪車が転倒し、あるいは同乗者が転がり落ちたような場合に、後続の車両がしかるべき注意を払って運転したにもかかわらずひいてしまったような場合の責任はどうなるか。高速道路における玉突き事故と同様の問題ではあるが、二輪車の場合、後続の運転手には大変酷な結果になりはしないか懸念しておりますけれども、警察庁の御見解はいかがですか。

仮にこの改正案が成立して高速道路における自動二輪車の二人乗りが解禁されたとしても、事故の発生状況から見て必要が生じた場合には、是非とも、高速道路における自動二輪車の二人乗りについて、事故防止の観点から再度見直しを検討することを強く要請しておきたいと思いますけれども、警察庁の見解、いかがですか。

時間がありませんが、大急ぎでやります。 　高速道路における二輪、自動二輪車の二人乗りの問題についてもう一度お伺いします。 　後部座席乗者の挙動が高速走行の安全性や制動に相当に影響をすると思われます。そこで、同乗者には年齢制限を設けるべきと考えますが、この点、警察庁の考え、いかがですか。また、同乗者の安全面からも、後部座席には背もたれ等の何らかの装備を条件付けるべきではないかと考えますけれども、皆さんの見解はいかがですか。

終わります。

私は無所属の会の島袋宗康といいます。本日は、お三方それぞれの立場から貴重な御意見を賜りまして、本当にありがとうございます。 　最初に、福島参考人からお伺いしたいと思います。 　福島参考人は、盲聾者を取り巻く諸問題、諸課題への取組として四点を挙げられましたが、その第四は、すべての取組の集約として、盲聾者への総合的なサービス、サポートの提供、盲聾者関係者・支援者・家族等の支援、教育、研修等の拠点として日本版ヘレン・ケラー・センターを設立することを挙げておられます。その点について何か具体的なイメージをお持ちでしたらお聞かせいただきたいと思います。また、それを実現するための具体的な条件などがありましたら、併せて御説明をお願いしたいと思い

ありがとうございました。 　次に、清原参考人にお伺いいたしたいと思います。 　清原参考人は心のバリアフリーの実現、すべての人が年齢や性別、障害の有無や国籍などにかかわりなく、人権を尊重し合い、生き生きと安心して暮らせる町を作るために、道路や公共施設などハード面での物理的整備を進めるとともに、社会参加、教育、人々の意識、情報利用等、あらゆる分野でバリアフリーを進めることが有意義であると述べておられます。私も全く同感でございます。 　そこで、三鷹市のまちづくりの中で市民が主体的に参加する仕組みが幾つか紹介されておりますけれども、例えば三鷹市バリアフリーまちづくりの推進協議会やＮＰＯシニアＳＯＨＯ普及サロン三鷹などでございますけれど

次に、川口参考人にお尋ねいたしたいと思います。 　川口参考人は、企業の中ではぐくまれ、錬磨されたデザインのエキスパートというようなお方だと拝察しております。川口参考人は、デザインは価値を創造する感性の技術であると述べておられます。 　そこで、優れたデザイナーを育てていくためにはどのような人材教育が必要なのか、そのために行政や国は何をすべきかというようなことについてお話をしていただきたいというふうに思います。 　また、ユニバーサル社会の実現のために今国が最優先で取り組むべき課題は何かという点について、もしお話しいただければ有り難いと思います。よろしくお願いします。

どうもありがとうございました。 　終わります。

無所属の会の島袋宗康でございます。 　本日は、それぞれの御専門の立場から今回の法改正について大変貴重な御意見を賜って、ありがとうございました。 　今回の道交法には、違法駐車対策、中型免許の創設、高速道路での自動二輪の二人乗り禁止規制の見直し、暴走族対策など、その内容が盛りだくさんなんでありますけれども、時間の関係もあり、私は駐車、違法駐車対策を中心にお聞きしたいと思っております。 　最初に、四名の参考人の皆さんにお尋ねいたしますけれども、それぞれ御専門の立場からお答えいただきたいと思います。 　違法駐車が行われた場合に、今回、運転者の責任追及だけでなく、当該車両の使用者に対しても責任を追及できる放置違反金納付制度が創設され、

時間がありませんので、簡潔によろしくお願いしたいと思います。 　次に、宇賀先生と高山先生にお伺いいたします。 　今回導入される放置違反金の制度において、放置車両の使用者にはレンタカー会社も入るようでありますが、会社と従業員という継続的関係にある場合と、レンタカーのような一時貸借関係にある場合を同視していいのかどうか。 　それから、顧客が放置した場合に放置違反金の納付をレンタカー会社に求めることは酷ではないかというふうな気もいたしますけれども、この点について法律家の目から見てどのようにお考えでしょうか。

ありがとうございました。

無所属の会の島袋宗康です。よろしくお願いします。 　まず、警察法の一部改正について質問いたします。 　質問通告はしてございませんけれども、議員歴の長い小野大臣にお尋ねしますけれども、法案の提案理由説明を国会内では一般にお経とかお経読みというふうに言っておりますね。御承知かと思います。大臣は、このお経読みというふうなものについて、どういうふうに、の意味で解釈されておりますか。