手塚良成

先ほどからも申し上げましたが、防災ということにつきまして、事務的に考えます場合には、その前提になる災害というもの、その与件が非常にたくさんある。特に海上の場合にはたくさんあるというふうに思いますので、いかなる事態を想定するかということにつきまして、それに対応する対策が十分か十分でないかというようなことになるわけでございます。私どもは従来とも超重点海域ということで、浦賀と大阪湾、伊勢湾、瀬戸内、こういった海域を考えております。この海域には日本のタンカーのほとんどが入港する場所でございますし、またその隻数もだんだんふえてまいっておる、臨海工業地帯等も最も発達しておるということで、この辺での災害ということの被害の大きさを考えますときに、何

この油の抜き取り——瀬取り作業と言っておりますが、この問題につきましては、私ども海上保安庁では、まず大部分の場合に、じきじきにこれに対処するということを、最初からは考えておりません。非常に専門技術的な機材と訓練と人を要しますので、なかなかこれまでわれわれが受け持つということは非常に困難でございます。そのかわりといいますか、そういう意味で、責任ある技量の十分なこういったサルベージ会社と密接なタイアップをしまして、今回新潟のように対策本部ができますと、直ちにそういう一員に入ってもらうという体制をまずつくりまして、そしてその専門技術でひとつこういうのを処理してもらう、こういうふうなたてまえをとっております。もちろんきわめて小型の船の小型の

これはただいま、まずこれをやりますのに、船固めというようなことから始まるようでございまして、四トンの鎖が六丁要るとか、あるいは八十ないし十二トンのポンプが二台要るとか、ワイヤーがどれくらい要るとか、あるいはただいまも申し上げましたような瀬取りの船が千トンのものが幾ら要る、千四百トンがどのくらい要る、あるいはまたデッキバージというような、バージのものが、三千トンクラスのものが何ばい要るというようなことがいわれておりまして、そういう技術的な調査がいま懸命にきのうから引き続いて行なわれており、そしてその決定した、前段申し上げましたような内容については、まず第一便が本日の午前中から横須賀を出発しておるという状態になっておりまして、そのあとの

そういう点を非常に確認をしたいために、何とか船に近寄ってそれに乗り組んで現状の破口の生じた状態を確認したいというのが、私どものいまの最大の希望です。しかし、現実あすこに行って見ますと、一部テレビ等にも出ておりますが、たいへんな波で、あれに接舷というのはなかなかできないというのが、現実の姿のようです。現場におきましてはやはり同様なることを考えておりますので、何とかチャンスをというふうにねらっているのが現状であるといわれております。そこで御心配のような状態ということは、私どもも一番心配しております。いま流れましたものについては、これはいろいろなことで何がしか二次公害等の問題があるにいたしましても何とか処理ができようし、また不十分ながらし

いま処理剤は私のほうでこれを集めましてそして現地に送り、あるいは現地にありましたものをまぜてこれを使用する。いま蓄積をしているわけですが、これは主として六社のメーカーからこれを集めたものを使っております。したがって現在持っております九千二百かんのものがどこのメーカーのものが幾らであるか、どういうものを、どこのものを何かん使ったかというようなことは、はっきり記録としてもあとへ残りますので、そこのメーカーの内容のものを分析しますとその成分はわかる、こういうことになると思います。

あの船舶は、タンカーいずれもそうでございますが、中が区画によって壁ができております。いま二千トンと言いましたのは、一つの容積が八百キロリットルのタンクの箱が約五つぐらい亀裂または破壊されて流れておるであろう。一つは八百でございますから、五つだとしますと約四千キロリットル、ただし一部が箱の底に残るであろうと思いますので、約三千六百キロリットルということをいっております。それから亀裂の起こり方が、直線的に三つの箱に起こっておるとしますと、二千四百キロリットルくらいな感じでおります。私どもはただいま五つの箱に亀裂が起こって流出をしておるということを前提にして防除対策を立てております。いま先生が言われますとおり、それ以外の箱が二十二個ばかり

現地におきますオイルフェンスは、おっしゃいますように非常に少のうございまして、私どもは官民協力態勢を前提にいろいろこういう計画を立てておりますが、そういった面から、われわれの所管でいう第九管区海上保安本部におきましては、オイルフェンスが四千五百三十メートルという状態で現在の事態に対処しては必ずしも十分ではないかと思います。ただ、いまのこの天候の状態から見ますと、この波浪ではオイルフェンスが十分使い切れない、使っても効果がなかろう、上を乗り越えたり下からもぐったりという状態になるかと思います。これらのかわりは、いまお話のありましたサンフランシスコの流出事故の場合もそうでございましたけれども、むしろ木材を使うほうが効率的ではないかという

今回のような事故につきましての処置対策は、いろいろな角度から見なければなりません。一つはいま流れておりますものについての措置、それからこれから流れるかもしれないと思われるものの措置ということに大別されます。いま流れておりますものにつきましても、これが現在以上に拡大しないようにする、その拡大しないようにした後におけるその油の除去の問題、それから今後流れ出ないようにといいますのは、いまの船が半分に割れておりまして、まだ流出しないタンクが二十二個ばかりありますから、それを流れないようにする措置、こういうふうになるかと思います。 　それで、いまのオイルフェンスあるいは木材を使って云々といいますのは、これが拡大をすることを何とか防止をしたい

ちょっといまことばを落としましたが、そのバキュームカーを使用してということは、現在すでに実施しております。集まっておりますバキュームカーが十台、現地にいま派遣をして、けさの六時から作業を開始してみました。しかし波が非常に荒いというのと、風が強いということで、現地の報告によりますと、いま一時中止をしておるということを言っております。このバーキュームカーはいまわれわれは相当効果がある、特に厚い層をなして集まっておる場合には、これでまずできるだけ吸収をするということは当然で、効果のある方法だと思っております。それを吸収たし後に、除去剤なりあるいはむしろ、わら等を使う、こういうのを作業の段取りとして考えておりますので、バキュームカーはいま申

はい、それをいまその次の段階として、一万三千かん現地に手配して、待機をしております。

本件は海洋汚染防止法によりまして、一応責任は船舶の運航者、その所有者、それから油の輸送者、船の引き受け人、これらがいずれも責任があるたてまえになっております。責任の程度は応急措置から始まりまして、いろいろあります。いずれにいたしましても、これはそういった方々の中の責任として、どなたがどういうふうに負担するかということは、今後原因の調査等々をやってそれぞれが明確になっていくものと考えております。

私のほうは直接申し上げるのはいかがかと思いますが、いまお話の中で前段のやはりこういう事故が起こらないようにするための交通の規制、そのためにたとえば、超大型のものを瀬戸内海のようなふくそうしたところに入れる入れない、さらには超大型のものをどの限度まで認めていくかというような問題等々が背景にございますが、事故が起こった際の責任というふうな問題につきましては、やはり関係法令のきめるところによりまして、それぞれその原因の探求と相まって責任の所在がおのずと関係者の間に明確になる。これは石油施設の管理者等々を含めましてこれはおのずと明確になることでございまして、決して不明確な状態に置かれることはないと考えております。

海上におきましていろんな法律が適用になっておりますわけで、ただいまのような事故でございますと、直ちに海洋汚染防止法あるいは刑法、想定されます刑法の犯罪としましては往来妨害罪というような問題になります。そのほか船舶安全法の問題、船員法の問題、いろいろございまして、それらによる罰則規定というのがあります。責任の所在というものが——おそらく先生のお考えは、非常に卑近なことばですが、交通整理という問題からして、いわゆるいままでいわれております海上安全交通法的なものがない、これをつくりますことは多年の私どもの懸案になっておりますが、これによりましていろいろ交通整理上の問題が規制をされて、それに伴うまた罰則規定が出てくる。そういう面において現在

第一点の今回のような事故が起きました際の通報、関係一般の方々への被害波及等に対する通報の問題につきましては、私どもは法の精神もございますし、任務の上からいたしましても、当然そういうことをやらなければいかぬということで、従来考えておりましたような官民協力体制を発動いたしまして、大型タンカー、大型事故対策連絡協議会というのがございまして、これは関係の民間の方々、地方公共団体、消防機関、警察機関みな入っておりますが、こういった協議会を直ちに招集をいたしまして、主として警察、市等を通じましてそういった通報関係を一般に流す、それから付近航行船舶につきましてやはり火気の厳禁、使用禁止ということをやらなければなりませんので、そういった意味の通報も

たいへん御激励のことばをいただきましてありがとうございました。私どもも、現勢力、船艇、航空機、人員等を含めまして、決して十全とは思っておりません。今後大いに御趣旨も体しまして、さらに一そうそういった面の充実に努力をしていきたい。なおまた、今回の事故に徴しまして、こういった事故対策についてさらに自己反省をいたしまして将来に備えたい、かように考えております。

現状におきます御説明は、けさほど申し上げましたのは午前六時現在の状態で申し上げました。ただいま手元にございますのは、十一時現在の状態でございます。 　油の現状は、この破損いたしました本船から西防波堤灯台を結んだ線の内側に濃い油があり、この船からは厚みの感じられる油が陸岸に向かっておる。西防波堤では先端を迂回して、ほぼ海岸線に平行に距岸千二百から千五百メートルで東に流れて、阿賀野川の東約二海里の海岸に達しておる。この状態は総体的に申しますと、午前中もう少し北東に上がっておりましたのが、むしろそれから西北のほうに集中、集約をしておるというのが現状であると思います。出動の施設、機材等につきましては、除去剤を八百七十かん使用いたしておりま

おっしゃるような情勢は把握いたしております。船尾のほうが陸岸に近づきつつあるという点を含めまして、先ほど申し上げた沈下も少ししかかっておるように見えるということであります。これに対して、あまり陸岸に近づいてきまして、これからまた流れる油ということが非常にまた問題になるので、これの対策をいま急いでおる。油の流出量につきましては、午前中申し上げましたのは二千三百ないし三千六百キロリットルということを申し上げたつもりでおります。三千六百キロリットルといいますのが、破損したタンクが五個である場合には約三千六百キロリットル、一個の容積が八百キロでありますので、四千キロリットルほどになりますけれども、全部が出るとも思いませんので、約一割減ぐらい

その点の情報は、いま私どものほうは得ておりません。これは破損の際の状況いかんでございますので、私の申し上げた以外の段階、どういった状態になっておるかということを早急に把握したいと思っておりますが、波が荒くてもぐりその他を近づけることもいま不可能な状態でございますので、ヘリコプター等から外観上ながめる以外に手がございませんので、いまのところまだ明白になっておりません。

いま私のほうは残っておる船体の部分についての油を相当なる危険を冒してでも他の船に瀬取りをしたいということに全力を注いでおります。そのために専門のサルベージ業者をいま差し向け、それに必要なポンプ船、専門の特殊施設の船が必要でございますので、これをいま差し向けつつあるという状態で、気象の状態もいま予測されておりますことは、今夕から明日一ぱいにかけて現状よりは波が静かになる、風も静かになるといわれておりますので、この機会を全力をあげて利用して、いまの瀬取りを成功させたいというふうに考えております。ただこれがさらに広がっていった場合、もしもという場合にどうするかということについては、いま考えられます手段、方法は午前来申し述べておりますような

いまの流れました三千六百キロリットルを前提にした場合には、一かん十八リットル入りの処理剤を四万かん用意をしたいと考えております。