はなはだ僣越でありますが、委員各位のお許しを得まして、委員一同を代表いたしまして、私から新委員長に対して一言ごあいさつを申し上げたいと思います。 小平委員長は、皆様御承知の通り、かつて商工委員長、及び、海外同胞引揚及び遺家族援護に関する調査特別委員長を歴任され、国会運営については経験の豊かな方でございます。今回、衆望をにない、国会運営の中心たる当議院運営委員会の委員長に就任されましたことは、われわれ一同まことに御同慶にたえない次第でございます。今後、議院運営の円滑をはかるため、当委員会は一段と力を尽くさなければならないのでありますが、新委員長のような練達有能な方を委員長にお迎えできましたことは、まことにその人を得たるものと、われ
本問題は、民社から理事を出すとすると、理事の数を十三名にふやさなければ、民社に一名の理事がいかないわけでございます。従って、今、民社党からの御要望をいれるとすれば、そこまで理事をふやさなければならないというようなことでは、理事会の構成も非常に膨大になって参りまして、特に理事会を構成する意味も半減してくるという形になってくる。といって、民社党から強い御要望もありますので、これらに関しては後刻理事会を開きまして、そこでさらに検討を続けることにいたしたい。 なお、本問題に関連いたしまして、各派協議会で、共産党から、本会議等の採決の態度等も、従来のように一名の共産党の時代、無所属として扱われた時代と違って、三名となったので、当委員会にオ
私は、この機会に、会派の問題が出ましたから、特に研究課題として発言をしておきたいと思います。 先般の首班指名の際に、自由民主党、日本社会党、民主社会党、さらに共産党、それから今の一人の方からそれぞれ首班指名の投票があったわけです。そこで、憲法六十八条は、「内閣総理大臣は、国務大臣を任命する。但し、その過半数は、国会議員の中から選ばれなければならない。」こういうふうにあるわけです。どの国会議員を選んでもいいわけでありますが、しかし、会派としてこのように届出をして立法事務費を受けるようになってくると、やはり会派そのものを一つの存在として認めるわけです。そうなりますと、その会派で首班指名をやるとすれば、少なくとも過半数の国務大臣を擁し
「次に皇族が式場に入り所定の位置に着かれる。」これはいつも書いてありますが、……。
別に差しつかえなければ、先例に従って議長において指名されたらいいと思います。
ただいま民主社会党の方から御提案がありました。われわれ社会党として、国会正常化に関しては、もとより他党に比べて決して人後に落ちるものではなく、むしろ率先してさらにその熱意を強くするのであります。ただ、民主社会党から出されましたこの決議案の項目を見ますと、率直に言わしていただくならば、あまりにも結果的な——末梢と言うと多少言い過ぎになりますが、現象的な事例にのみ力点を置いておられるのではなかろうか。われわれとしては、国会正常化ということは、根本的に議会運営全体を通じて考えなければならぬ。議会運営というものは多数党が責任を持つのだ、だから、一切がっさい、常任委員長もみな多数党で占めるのだというところにもなお問題があろうかと思います。この
私たちは、この国会の正常化に対して反対だということを申し上げたわけでもなし、また、国会が決議をするということも、今まで衆議院においても、二回も決議して、二回とも決議倒れになっておる。衆議院を構成しておるのは各党なんです。各党の党首会談において、今後話し合いでやっていこうということをきめた以上は、それを受けて、さらにより具体的に各党が歩み寄るようにして、きょう一日できめなくてもいい。決議案は、従来の慣例に従って、意見一致に至らなかったら上程するに至らないことは、先例に詳しい池田君も先刻御承知のことです。この速記録を見て、意見一致するに至らず、上程するに至らなかったということはわかり切っておることですから、なおさらに練り直す努力を今後続
事務総長鈴木隆夫君が、長年国会の事務職員として議会運営のために尽瘁されたことは、われわれ野党もこれを多とするものであります。しかし、今回一身上の御都合でおやめになる。実は昨年そういうようなお申し出がありましたときには、健康上の御理由もありましたので、われわれ御慰留申し上げたわけでありますが、今回承りますと、議長、副議長の方でも再三慰留されたそうでありますが、非常に辞意もかたいようでありますし、まことに情においても忍びないものがありますが、この際、人間の出処進退というものは、やはり御本人が一番深く期し、深く考えておられることと思いますので、しいてわれわれが御意思に逆らうこともどうかと思いますから、まことに鈴木君に対してはわれわれも惜し
菅家君の発言の通りでけっこうです。
自由民主党並びに民主社会党の同僚諸君の御同意を得まして、一言ごあいさつを申し上げます。 まず、荒船前委員長に感謝の言葉を申し上げます。 荒船前委員長は、第三十二回臨時国会の昨年六月三十日に当議院運営委員長に御就任されまして以来、その明朗闊達なる御人格と、国会運営のベテランとして、終始誠心誠意、委員会の円滑なる運営に力を尽くして参られましたが、御在職中、必ずしも平坦とは申し得ない国会の幾多の事態に対処して、円満なる解決とその正常なる運営のため全力を傾けて参られましたことにつきましては、当委員会のわれわれといたしましては深く敬意を表するとともに、そのなみなみならぬ御心労に対しましては深甚の謝意を表わすものでございます。今般委員長
今、長谷川委員からお話がありましたが、これは庶務小の所管になるもので、ちょっと書類で調べてみましたら、何でも昨年の三月の三十日か一二十一日の日付で書類がある。庶務小委員会をやったのが四月に入ってからで、これは前任者のときですが、調べてみたのです。地下鉄に貸しますときに衆議院と取りかわした文書の一番末尾のところに、出入口の閉鎖のことが書いてある。前任者のときのことで、つまびらかにせぬのですが、速記録等を調べてみますと、こういうような非常に国民に大事な項目があるということが、全然報告もされていない、また、従って委員もこれに対して質疑をしていない。配られた書類は、初めからしまいまで全部目を通すのが筋ですから、そういう意味において、目を通さ
今、菅家小委員長から述べられておることは、大体において了承いたしますが、結論の出し方については、今、二つあると言われましたが、私はその二つのほかにまだあると思うのです。それだけではないと思う。その出し方は、今ここで述べる時期ではないと思いますけれども、しかし、二つだけではない。別に菅家さんの発言を否定して言う意味じゃありませんけれども、それだけまず最初に申し上げておきます。そこで、この問題を研究する上において、衆議院では、こういうような問題の決定は、何といっても衆議院の法制局長が最高の地位にあるのですから、法制局長にお尋ねをいたしたいと思うのですが、条約の締結権というのは、内閣と国会の連帯責任の問題であるのか、これは内閣固有の権限で
学説のあることは、小委員長も言われた通りですが、少なくとも衆議院の法制局長の地位にある以上は、独自の見解で、率直に、しかも自信を持って答弁できるのでなければ、いたずらに曠職のそしりを免れぬと思うのです。 それでは、条約の締結という行為は、具体的に何と何ですか。
具体的に全部言って下さい。
国会の承認はどうです。
そうすると、条約の締結ということは、外交交渉をやる、そして調印をやる、そして批准をやる、それだけでいいのですね。条約の締結とは、一体具体的にはどういう事項を含むか、こういう質問ですが、今あなたは、外交交渉と、調印と、批准だと言われましたが、その三つでいいのですね。
そうすると、「条約の締結に必要な国会の承認について」という憲法の第六十一条がありますね、これはどうなりますか。
私は、条約の承認権の問題でなしに、条約の締結を言っておる。締結とは、どういう行為をいうのかと言っておる。締結に必要な行為としてここに条約の承認権があるのですから、そうすると、条約の締結ということは、外交交渉、これはわかります。それから調印、これもわかります。そうしてその次に、私の私見では、国会の承認、さらに批准書の交換、こういうことですね。それが私は条約の締結だと思うのですが、そうではないのですか。
七十三条には、こういうふうに書いてあるのです。「条約を締結すること。但し、事前に、時宜によっては事後に、国会の承認を経ることを必要とする。」従って、批准の問題は、七十三条では、ないのです。七十三条の、三は、条約の締結のことを書いてあるのです。「但し、事前に、時宜によっては事後に、国会の承認を経ることを必要とする。」批准のことは、七十三条には一行も書いてないのです。批准のことは、第七条に「内閣の助言と承認により、」「批准書及び法律の定めるその他の外交文書を認証すること。」こういうことも書いてありますが、これはどうなんですか。
そこで、六十一条の「条約の締結に必要な」、その「必要な」というのは、七十三条を受けて、これを一必要とすると書いてある。七十三条には、「国会の承認を経ることを必要とする。」それを六十一条では「条約の締結に必要な」——ネセサリー・コンディションですね、それが国会の承認ということですね。そうでしょう。そうなってくると、私は、国会の承認ということも締結の一部だと思うのですが、これはどうですか。
