森整治

できるだけ早くと思っておりまして、大体取りまとめがすぐできますので、審議会にかけまして指定をする手続がございますが、二、三カ月内には完了したいと思います。

環境庁としての考え方を申し上げたいと思います。 　四十六年から排出基準を設定すべく各省と協力いたしまして調査を進めてきておりますけれども、ただいま作業に入っておりますのは、一つは拡散の予測方式、これを確立したいということでございます。従来新田式、平野式、和田式といろいろ方法がございました。それぞれの特徴もございますが、そういうことで、一体拡散がどの程度行なわれるかということの統一的な方式というものをわれわれとしてただいま作業中でございます。 　それから問題の排出基準はなるべく早くこれをつくるということで、すでに各方面の意見をいろいろ伺っておりまして、早急に排出基準を設定してまいりたい、こういうふうに考えておるわけでございます。

放射性物質の問題につきましては科学技術庁において処理しておりますので、先ほどの答弁によって御承知をいただきたいと思います。

先生御指摘のように、瀬戸内海の臨時措置法が全会一致で可決されまして、その後、瀬戸内海につきましては、いわゆる総量規制といいますか、ＣＯＤの汚濁負荷量を四十七年の半分にするということで、まず各府県別の割り当てを行ないました。三年後にそういう状態に持っていくということで、段階的に各府県でその排出量を規制していくという措置をすでにとったわけでございます。 　まず、そういうことできれいにしていくということが一つと、それから、いま御指摘の埋め立てにつきまして、去る九日に、埋め立てに関します、これは公有水面埋立法の免許または承認に関します運用にあたっての基本的な方針でございますけれども、それがきめられました。これは若干説明させていただきたいの

先ほど申しましたように、瀬戸内海をきれいにしていくという立場から、四十七年の汚濁負荷量を半分にする。まず、既存の工場であろうと、新しい工場であろうと、そういうものについて束縛規定まであります基準、そういう基準を、各県の割り当てをすでに示しております。 　そこで、埋め立ての問題につきましては、私、先ほど言いましたように、基本的な方針というのを、中間報告として出されましたけれども、その答申の頭には、厳に抑制をすべきだと考えており、そこで、総合的に判断をしてやむを得ないというふうに認められた場合には、先ほど私が申しました三項目をまずチェックしてください、そしてあと、そういう法律で保護すべきもの、あるいは先ほどの海域についての留意事項とい

お手元に配付いたしました資料について御説明をいたしたいと思います。 　昨日、瀬戸内海環境保全審議会におきまして、「瀬戸内海環境保全臨時措置法第十三条第一項の埋立についての規定の運用に関する基本方針」につきまして御答申をいただきました。これにつきまして御報告を申し上げたいと思います。この件につきましては、昨年の十二月二十四日に諮問をいたしまして、企画部会に諮問事項が付議されまして、企画部会は四回、それから専門委員会は三回、昨日、総会におきまして答申がまとまったということでございます。 　要点だけ申し上げます。 　最初の答申文の、なお書きでございますが、ここに、瀬戸内海における臨時措置法が全会一致の議員立法で制定された経緯にかんが

実はたいへん申しわけないのですが、四十八年度中に、砒素の特定有害物質としての土壌汚染防止法の規定に従いまして指定する予定で準備を進めてまいりました。ただ若干分析方法等に問題が発生いたしまして、ただいま指定がおくれております。しかし二、三カ月中には委員会を聞きまして、指定できる準備が大体完了しております。したがいまして、簡単に申しますと、近く至急指定をしたいということで進めております。

私ども承知しておるところでは、先生御指摘のように、環境調査の結果、水質、底質につきまして、特に河川におきまして相当高い濃度の総水銀が検出されたことは事実でございます。これにつきましては、上流部の鉱山の影響と、それから全体が水銀の鉱床地帯であるということで細密な調査を行ないまして、底質の除去につきまして対策区域を明らかにする必要があるいうことと、山元対策を講ずるようにしたいということで調査を行なっておるというふうに聞いております。確かに河川の底質の暫定除去基準の一五ＰＰＭをこえている個所が出ておるということもございます。それから、先生御指摘のような川魚につきましては、海のほうの魚についての暫定の規制値が出ておるわけでございまして、それ

承知いたしました。

環境庁といたしましても、当然環境問題につきまして重大な関心を持っておるわけでございまして、本件、建設省のほうでとられました措置につきまして全く同感でございます。御指摘のとおり、安全性が確認されるまで使用は見合わしていただきたい、こういうふうに考えます。

私、ことばが足らなかったかもしれませんけれども、せっかく建設省で関係各省集まりまして検討の委員会を設けられておるわけでございます。私ども、建設、厚生各省と十分連絡をとりまして、われわれの意見も十分その場で反映させて、実際にこういう問題が起こらないように措置してまいりたい、こういうつもりで申し上げたわけでございます。

御指摘の仙台市の苦竹地区におきましては、四十六年ごろから地盤沈下によると考えられます建物のひび割れ等の被害が発生し始めまして、昨年の暮れごろから、特に沈下の程度は激化したというふうに調査の報告を受けております。 　沈下量の累計でございますけれども、最大で三十センチ、数十センチメートル程度、それから沈下の地域は数平方キロメートルの範囲内であるというふうに考えられますけれども、詳細は、今後県なり仙台市等が行ないます測量調査等の結果によって、さらに明確にいたしたいというふうに考えております。 　それから、沈下の地域内にあります工場は五、六百社と、こういうふうに非常に多うございまして、それぞれ多少の被害を受けているようでございますけれど

ただいままで調査した限りでは、御指摘のとおり、公害によるもの、こう考えざるを得ないと思います。

先ほど私申し上げましたとおりに、確かに御指摘のように徐々に沈下をしながら、昨年の暮れに著しい沈下があったということでございます。 　　　　〔委員長退席、林（義）委員長代理着席〕

御指摘のように、泥炭層のその下に砂れき層がございまして、そういう非常に軟弱な地盤からなっておるようでございます。 　　　　〔林（義）委員長代理退席、委員長着席〕 そこで、工業用の地下水を採取をした結果、地盤が沈下したということが一応考えられますけれども、最近行なわれました土木工事の影響も考えられるわけでございまして、その点はさらに詳しい調査が必要であるという報告を受けております。現在仙台市が行なっております原因調査につきまして、われわれとしましても、早く適切な指導をいたしまして、早急に原因を究明するということで鋭意努力をしておるところでございます。

先ほど申しましたように、建物あるいは埋設管等につきまして、いろいろ被害が出ておるようでございまして、地盤沈下によりまして被害を受けた企業約八十社がいろいろ組織をつくりまして、仙台市等に調査の実施なり沈下の防止、被害の救済、そういうものについての要求が出ておるというふうに承知をいたしております。 　ただ、いずれにいたしましても、原因の究明をいたしませんと、いろいろなことが考えられるわけでございます。また対策につきましても、それに基づきまして、いろいろな対策を講じなければいけないというふうに考えておりますので、ともかく調査を急ぐということで処置をしてまいりたい、こう思っておるわけでございます。

あまり具体的に例をあげますとあれですが、相当多量な地下水を使っておる、それが上水道で間に合うではないかというようなこともいえるのではないか。いずれにせよ、本来地下水にたよらない水源で処置をいたしませんと、企業側としましても、また多量に使っている、具体的に申しますと、自衛隊も使っておるというふうに聞いておりますが、それらにつきまして、そういう措置を講じながら、ともかく緊急的にでも沈下をとどめていく。先ほど先生御指摘にございましたように、やはり数センチの沈下はやむを得ないのではないかというふうに報告を受けております。 　ですから、ともかく沈下を早くとめる、それには皆さんの協力を得なければいけない、そういう意味で、どこがおもな原因である

ただいま仙台市等が行なっております原因調査の結果、工業用の地下水の採取の規制の必要性というものが明確になりますれば、工業用水道の布設の状況等を勘案いたしまして、工業用水法による地域指定を、われわれとしましても積極的に検討してまいりたい、こういうふうに考えております。

先生の御指摘のような方向で努力をいたしたいと思います。問題は、やはり代替水をどうするかということが大議論になっておるわけでございます。ただ、その問題をおいて、この問題は解決できないという認識は持っております。したがいまして、そうではございますが、ともかく関係各省と十分協議をいたしまして、一日も早く法案の提出をいたしたい、こういうふうに考えております。

合成洗剤のわれわれに直接影響してまいります水質の問題でございますが、一つは発泡の問題、これにつきましては、生分解をしやすいという形のソフト型のものに通産省の御指導でほとんど切り変わってきておるわけです。あとは下水の処理がうまくいくかいかないかということ、下水処理施設の整備がおくれておるという問題がございますが、そういうことで一つ対応してまいりたいということでございます。 　もう一つの問題というのは、ビルダーとして使われております燐の問題がございます。これは先生御承知のように、われわれの知っている限りでは、人間の屎尿と同量程度のものが合成洗剤から出ておるということでございます。この問題につきましても通産省と御相談をいたしまして、なる