参議院における附帯決議におきまして、三つの利益率を比較するようにという御指摘をいただいておるわけでございまして、したがいまして、私どもといたしましても、可能かどうかについて十分検討いたしたのでございます。 それで、売上高利益率を採用いたします場合に幾つか問題があるわけでございまして、その点を多少申し上げてみますと、売上高利益率は本来利幅という性格のものでございますから、商品によって資本の回転率も異なっております。したがいまして、利幅による比較というものは本来問題が多いという点が第一でございます。 それから、売上高利益率で比較をいたします場合には、先ほど中分類について申し上げたのと関連いたすわけでございますが、業種の細分化をし
独占的状態におけるガイドラインの作成につきましては、経済界、産業界各業界、関係省庁の意見を伺っておるわけでございます。また、ことしの二月に国会に提出をいたしました事務局の試案の中には九業種という分類もございます。九業種だけで構成する懇談会もございます。そういう各方面の意見を伺ったわけでございます。その他、消費者団体等からも意見を伺っておりますし、それから公正取引委員会の懇談会でございます独占禁止懇話会の御意見も伺ったわけでございまして、各方面の御意見を伺った上で最終的に案をまとめるという手順にいたしておるわけでございます。
本年四月、国会に参考資料として提出をいたしました事務局試案は、九業種とその他業種と二つに分かれておったわけでございます。この点につきましては当委員会でもすでにお答えをいたしたところでございますが、別表１と別表２を合体する方角でいま検討を進めておるわけでございまして、恐らくはそういう形で公表になるというふうに考えられるのでございます。個々の業種の問題につきましては経済部長からお答えを申し上げたいと思いますが、別表１と２を合体いたしました理由といたしましては、御指摘もございましたような最近における経済情勢の変化等を勘案いたしまして、業種の入り繰りもございますし、また、九業種を取り出すということの当否についての問題もございますので、そうい
飲用牛乳の問題につきましては、公正取引委員会も率直に申しまして頭を痛めておるところでございまして、末端の小売段階におきます大型スーパー店等によります廉売活動につきまして、各方面から申告やあるいは苦情の申し出をちょうだいいたしておるわけでございます。極端な表現をとりますと、公正取引委員会の電話が一日じゅう鳴りっ放しだというふうに申し上げても過言でないくらい、大変な件数に上っておるわけでございます。件数を申し上げますと、ことしの四月から九月までの半年間で牛乳の関係の申告かございましたのが二百三十六件でございます。それに対しまして不当廉売の実態等を調べてみますと、明らかに行き過ぎと目されるケースが幾つかございます。したかいましてそういうも
飲用牛乳の販売問題、ことに末端におきます過当競争問題につきましては、先ほど申し上げましたように時々刻々手を打っておるわけでございますが、基本的には需給の関係に変調を来しているというところにあると思われますし、さらにまた販売形態の変化とか、あるいは国民の消費性向とか、あるいは生活態様の変化ということも要因として考えられると思いますので、ただいまお示しがございましたようないわば出口としての末端におきまして、不公正な取引を取り締まるということだけでは問題の根本的な解決にはなりにくい面があることは、これは御理解いただけると思います。しかし、そう申しましても、確かに、現象としては末端において大変な競争が行われておるわけでございますし、それに伴
牛乳の問題につきましては、公正取引委員会といたしましても頭を痛めておるわけでございまして、極端な表現をいたしますと、一日に一回公取にかかってまいります電話は、牛乳の不当廉売を取り締まってほしい、こういう電話でございまして、審査部で係を設けて対処いたしておるわけでございますが、ことしの四月から九月までに日頭で警告をいたしました件数が百八十一件でございますから、大体一日に一回は口頭で警告をいたしておるわけでございまして、大型スーパー店におけるおとり販売あるいは不当廉売等につきましては、申告に基づきまして是正の措置を命じておりますし、さらに反復することのないように警告をいたしておるわけでございます。こういう措置は今後とも厳正にやってまいり
牛乳の団体の方から御要望がございましたのは三点であろうと思いますが、第一点は、不当廉売について従来取り締まりいたしておりますのを従来どおり続けてほしいというのが第一点でございます。第二点は、いまお話がございましたような大型スーパー店等におきますおとり広告における不当表示について基準を示してほしい、つまり適正な表示を行うようにすべきであるというのが第二点でございます。それから第三点は、いまお話がございました不公正取引方法としていわゆる特殊指定をしてほしい。この三点でございまして、第一点につきましては、先ほどお答えいたしましたように従来から指導もいたしておりますし、今後も強化いたしてまいりたいと思っております。それから第二点の表示の問題
去る九月に公正取引委員会の委員長に就任をいたしましたが、大変むずかしい時期に重責を担ったという感じを持っておるわけでございまして、独占禁止政策なりあるいは公正競争政策というものは本来経済の基本的なルールを決めたものでございますから、経済が好況状態にあろうと不況状態にあろうと、あるいは高度成長期であろうと安定成長期であろうと、本来変わりのない性格のものであると思いますが、しかし、経済の不況状態なりあるいは停滞状態が今日のように長く継続いたしてまいりますと、やはり独禁政策を適用する場合に好適な環境かと申しますと、これは必ずしもそうとは言いにくいと思うわけでありまして、むしろ独禁政策の円満なあるいは円滑な遂行には不適当な環境であるというふ
御指摘がございましたように、段ボールの原紙業界とケースメーカーとの間の関係というのは大変錯綜したものがあると思います。お話を伺っておりましても、仮価格の問題——仮価格は恐らくは金融の手段として使われたのではないかという感じが私はするわけでございますが、それは別といたしましても、両業界に対する公正取引委員会の取り扱いに公正を欠くような印象を与えるということは、これは適当でないと思いますので、今後の立入検査あるいは調査等につきましては、そういう点均衡を失することのないように十分注意してやってまいりたいというふうに考えております。
一般的に申しまして、カルテルの認可内容に重大な変更がございます場合には、当然内容の変更についての公取の内意を伺うということが必要になると思いますし、本当に内容が変わるということであれば認可をし直すとか、あるいは適当な内容の変更でなければこれを却下するとか、こういう手続が必要になると思いますので、おっしゃるような事態がありますかどうかよく承知をいたしておらないのでございますから、早速調査をいたしまして善処いたしたいというふうに思います。
コーヒーの実態につきましては、主としてインスタントコーヒーにつきましては、これは後ほど御議論があろうかと思いますが、市場占有率が高いということで従来から重大な関心を持っておりますが、ただいま問題になっております豆の輸入につきましては、従来調査をいたしたことはございません。
流通機構問題につきまして、公正取引委員会としてタッチをし得る分野というものにはおのずから限定があろうかと思います。たとえば、先ほど倉成長官のお答えにございましたような、輸入総代理店契約につきましての並行輸入阻害条項についての是正指導等はもちろんやっておりますし、さらに、最近の流通の実態を見ておりますと、メーカーサイドはできるだけ販売の安定性ということを考えまして系列化の傾向を強めておると思います。これは一般的に申しましてそういう傾向が見られるわけでございまして、卸の段階におきましても、供給の安定性ということを考えますと、系列化を一部希望するという向きもあるように見受けられます。系列化それ自体が直ちに独占禁止法上の問題になるということ
コーヒーが全体として値下がりをしていない、そういう状況につきましては承知をいたしておりますし、それから、いま先生から御指摘がございましたような事実につきましては十分承知をいたしておりませんし、実態の調査もいたしておりませんが、しかし、これからは十分注意してまいりたいと思います。 ただ、いま倉成長官からお答えがございましたように、国際市況の上下によりましてそれが国内価格にどういうふうに反映するかというプロセスなりあるいは反映の過程全体についてのすべてにつきまして、公正取引委員会が事態を掌握するということは、これは現実問題として不可能でございますから、やはり問題を限定し、問題が先鋭な形であらわれてくるものにつきまして、時期を失しない
大型小売店、スーパー等におきまして、目玉商品あるいはおとり商品としていろんな商品がそのときに応じて選ばれておることは承知をいたしております。たとえば、午前中論議がございました牛乳等につきましてもそういう問題があることは承知をいたしております。ただ、これは関係者からの申告等によってまず端緒をつかみ得るわけでございまして、いま審査部長に聞いてみたところでは、インスタントコーヒーにつきましてはそういう事例は特に聞いていないということでございます。
いろいろな問題が包含されていると思いますが、一つは、末端価格におけるばらつきの問題でございまして、これはいま御指摘がございましたように、仮に原価を割って販売するということになりますと、観念上は不当廉売に該当するわけでございまして、こういうふうに不況状態が継続してまいりますと、いろいろな物資につきましてそういう問題が起こるわけでありまして、あえて物資の名前を挙げることは省略させていただきますが、大変な数の物資につきまして、言葉は悪いんでありますが、押し込み販売とかあるいは不当廉売というような事件がございました。そういうことにつきまして関係業者からの申告等も来ております。その都度審査部におきましては、口頭の警告とかあるいは書面を取るとか
前々回でございましたか、佐野先生の御質問にお答えをいたしまして、新委員長としての基本的な考え方を申し上げたわけでございます。今日それを繰り返して申し上げることは省略をさせていただきたいと思いますが、その際、私が申し上げましたことが幾つかございますが、一つは、現段階における独占禁止政策の運営に当たって配慮すべき事項としての現在の経済についての認識がございます。かつてないほどの長期間の経済の停滞が続いておりますし、先ほど来御議論がございますような円高の問題もございますし、さらに過去の蓄積を相当吐き出しをいたしておる、そういうような状況もあろうかと思います。 いずれにいたしましても、戦後見られないような不況状態の継続という、こういう認
改正独禁法の施行のためには、関係省庁との協議も必要でございますし、また、経済団体なりあるいは消費者団体等との打ち合わせも必要になるわけでございまして、先生が御指摘になりました新聞の記事は、そういう意味での経済団体との一つの懇談の場でこちらの内定した方針について協力を求めるということもございますし、さらには、意見の結果でこちらの方針をさらに検討するということもございますし、そういう過程で生まれたものでございまして、先ほども申し上げましたように、最終的に政令なり運用方針なりガイドラインで正式にお示しいたしますまでは、まだ検討中の段階なんでございます。
問題を集約してお尋ねがございました設備の共同廃棄の場合のカルテルとしての認可の問題でございますが、これは改正独禁法施行と直接関係のない問題でありますことは、先生よく御承知であろうと思います。 この問題につきましては、いろいろな問題がございます。多面的な角度から検討する必要があるわけでございまして、法律問題もございますし、さらに従来の経緯の問題もございます。法律問題なりあるいは経緯の問題について、ある結論を得た場合には政策的にどういうふうに判断するかという委員会としての問題がございます。そういう問題につきまして現在検討中でございますし、さらに関係当局とも相談をいたしておる段階でございまして、いま直ちにそういう方針を採択したというこ
円高に伴う為替差益の還元でございますが、この問題につきまして公正取引委員会としてタッチし得る問題点といたしましては、いま御指摘がございました並行輸入を阻害するような条件を取り除くということであろうかと思います。 御承知のように、輸入総代理店契約を締結いたします場合には、その内容を公正取引委員会に届け出をすることになっておりますが、この制度はまだ必ずしも十分一般の経済界に定着しているとは言いにくいのでございまして、間々届け出を忘れる事例もございます。したがいまして、今回問題が起こりましてから当委員会としては検討いたしまして、十一月二日付で、消費財を輸入いたしております事業者団体二十四団体に対しまして、契約の届け出を行っていない事業
午前中の委員会でもお答え申し上げましたが、現在、改正独禁法施行のために政令、運用基準、ガイドライン等の作成の作業をいたしておりますが、そういう作業の過程におきまして経済団体等の御意見を拝聴する必要がございますので、経団連、商工会議所等に出向いていろいろ懇談をいたしておりました内容が、一部手違い等がございまして外に出まして、定例の記者会見で記者団の質問に対して私がお答えをしたわけでございます。 この問題は、現在公正取引委員会で検討中の問題でございまして、関係省庁もございますし、従来の運用方針との調整もございますので、まだ最終の結論を出していないわけでございます。ただ、委員会では、この問題につきまして十分検討いたしまして、その検討の
