最高裁判所の長官は、司法行政を預かるものと裁判官として裁判事務を行うものと両方の立場があるわけでございます。したがいまして、その立場は常に区別して考えておかなければいけないということで、ただ司法行政を総括する者としての長官の立場としてお述べになった。裁判ということであれば、裁判官会議を経るなり、あるいはいわゆる小法廷、大法廷などの評議において意見が述べられて、判決、決定が述べられるわけでございまして、先日の憲法記念日における発言は、いわゆる司法行政を総括する者としての長官の立場から述べられたもの、中身におきましてもいわゆる司法行政上の内容であるというふうに理解すべきものであります。
裁判官としてはいわゆる判決、決定、そういうものにおいてのみしか自分の意見というものを外部に発表できないわけでございます。したがいまして、長官がいろいろ記者会見に応じて、記者団の質問に対して所信を述べられるということは、裁判官としての立場ではもちろんございませんで、司法行政としての立場ということであるということを申し上げただけでございます。
司法行政を総括する者といたしましては、裁判が十全に運営されていくように配慮すべきこと、そのために常に関心をお持ちになることは当然であろうと存じます。そして、現在の司法行政という立場から裁判の運営をながめてみますと、一部の裁判事件におきましては、被告人、弁護人というような者が法廷でルールを無視して不当な行動に及び、そのために裁判が遅延するというような事情があるわけでございます。そういたしますと、適正迅速の裁判の実現ということを使命としている裁判所としては、それについて重大な関心を持たざるを得ない、それに対しての対策を講じていかなければならないということになると思います。したがいまして、それらについての懸念を所信という形で表明されたこと
先ほど私が述べましたことは、長官にも十分お話しして、長官の真意として私が伺っているところを述べたところでございまして、長官も同様に考えておられます。
現在の司法において問題になっている点の御質問がございましたので、それについての長官の所信を率直に述べられたわけでございまして、その発言要旨をそのとおりお読みいただいても、この法案についての賛否とか是非というようなものについて、長官は直接発言されていないことは明らかではないかと考えております。
当委員会における御審議の模様は十分お伝えするつもりでございます。
年頭の辞あるいは憲法記念日における長官の談話というものは、長官が司法行政を総括する者としての所信をそれぞれお述べになられたことでございます。人がかわればそれのニュアンスは違おうかと存じますけれども、法の支配を強調しておられることについては変わりはないものというふうに伺っております。
先ほどから申し上げておりますように、現在審議中の法案について直接言及されたわけではなくて、それの前提となる、あるいは背景となっている裁判の異常事態というようなものについて、そういう言動があるという認識かという記者団の質問に対して、そのような点については同じような認識を持っておる、現在、一部の事件については被告人、弁護人がルールを無視して辞任、退廷等の行為を行って、そのために裁判が遅延しているという事情にある、そういうことについては司法の運営を扱うものの長官としてもきわめて深甚の関心を払わざるを得ないというところで、その所信を述べられたというふうに考えております。
そのように理解いたしております。
憲法記念日における長官の発言は、立法府に介入しようとしたというようなものではございませんで、先ほど来申し上げておりますように、異常な事態についての認識を問われて、そういうような異常な事態があるという認識を答えられた、それに基づいて法案が出たものであろうという意見を述べられただけのことでございます。
速記録というようなお話でございますが、そういうものではございません。先ほど正森先生が引用されました石田長官の年頭の辞、それから憲法記念日を迎えるに当たっての談話、その分の写しをいま手元にしただけのことでございます。
長官の発言については先ほど来申し上げておるわけでございますが、これについていろいろな評価をされるということは、これはやむを得ないことだろうと思います。
先ほど、そういう評価もあろうかと思いますということを申し上げましたけれども、事実については先ほど来申し上げているとおりでございまして、これについての評価ということは各人いろいろの受け取り方があろうかと存じます。 ところで、現在問題になっておりますいわゆる特例法案につきまして所見を述べられたわけではなくて、その前提の事実について述べられた、それも、しかも司法行政の立場として下級裁の審理の実情を憂えられて述べられたというだけのことでございまして、これは、そういうものが裁判事件として最高裁判所に係属してきたときの裁判の内容に影響を与えるようなものではございません。
石田長官が述べられたのは、裁判官の心構えとしてそのとおりであるというふうに考えております。そして今回の分については、いわゆる現下の裁判の実情についての所信でございますので、それと先ほどお述べになりました公正の問題とは直接関係がないというふうに考えております。
一般的に申し上げますと、現在国会で審議中の法案について積極的に意見を表明するということは、三権分立のたてまえからして差し控えるべき事柄ではないかというふうに考えております。ただ、先ほども各委員の方からの御質問にもお答えいたしましたように、今回の長官の発言は、いわゆる国会で審議中の特例法案に直接言及されてのことではございませんで、その基礎となる、背景となる事実について所見を求められたのについて答えられたものというふうに考えておりますので、お示しのような危惧の念は必要ないのではないかというふうに考えております。
私は直接は立ち会っておりません。
新聞の各紙の報道には若干の相違があるようでございますけれども、大筋においては長官の御発言と相違はないものというふうに伺っております。
今回の憲法記念日における発言は、いわゆる記者団の質問に応じまして、現在司法の当面している問題について所信を申し上げ、それで法の支配の確立を訴えられたものというふうに伺っております。すなわち、一部の事件ではございますが、被告人、弁護人が辞任あるいは退廷を繰り返すというような、ルールを無視した行動があることによって、裁判が遅延させられているというような異常な事態がございます。こういう異常な事態に対しまして、適正迅速な裁判を実現するという使命を持った裁判所としては何らか対策を講じなければいけないのではないだろうかと、そういうことについて国民に理解を求めようということで長官が率直にその実情について所信を披瀝されたものでございまして、何ら現在
そのとおりでございます。
一般的に申しますと、国会に現に係属しているような法案につきましてその当否等について発言するということは、三権分立のたてまえからいって差し控える方が適当であろうというふうに考えております。
