前回売春対策審議会委員の任命につきまして、内閣側から当参議院の方へ同意方の書面を出しておったのでございますが、この点につきまして、この中で、山本粂吉議員は内閣の常任委員長でいらっしゃいまして、国会法第三十一条の規定によりまして、常任委員長はこうした政府の委員には任命できない規定がございまして、このことがあとでわかりまして、まことにこれは政府側としましても過失でございまして、この点は深くおわびを申し上げておきます。そういう事情でございますので、さらに眞鍋儀十議員を山本粂吉議員に入れかえまして、そして参議院の同意を求めたい。かようなわけでございます。
まことに申しわけないと思います。十分今後注意いたします。
提案の趣旨につきましては、前回私から御説明申し上げた内容と同一でございますから、その部分につきましては省略さしていただきます。ただ、山本粂吉議員のかわりに眞鍋儀十議員を委員に任命いたしたい、かような点だけが一点違うだけでございます。 それからなお、運営委員の方から御要望がございました民間人はどういう委員を任命する考えであるかという御質問に対しまして、一両日中にきまるということを私からお答え申し上げておいたのでございますが、ただいまお手元に売春対策審議会委員名簿（予定）というものを印刷いたしまして御配付申し上げておるのでございますが、民間の委員に御委嘱を申し上げたい方々は九人でございます。大体御本人にお願いをいたしまして御内諾は得
ただいまの御質問に対しましてお答えいたしまするが、この売春対策審議会の委員に学識経験という文字を最初入れておったのでございますが、こういう文字の表わし方が、非常に社会的に見ていろいろ批判を買い、また、この文字自体につきまして、委員になる方が、いろいろ誤解を受けるようなことがあっては申しわけない、こういう考えから、売春問題について社会的にいろいろな点から、広い意味において御意見を伺い、また、いろいろな点につきまして御批判をいただく、こういう意味におきまして、識見のある方、こういうふうにいたしましたので、その点御了承願いたいと思うのでございます。
本件につきましては、前回の衆議院の法務委員会の付帯決議の中に、審議会を作ってその審議会において立法的措置、予算的措置その他行政的措置を十分に検討した上で政府としては根本的な対策を樹立すべしという付帯決議の趣旨がございまして、大体その趣旨を政府としましては十分尊重いたしまして、この審議会を早急に作りまして、この審議会において国会に提案すべき法案の内容につきまして、十分に御検討願う、そうしてできるだけこの審議会の審議を早急にお願いをいたしまして、その上で国会に提案をいたしたい、こういう心構えでおるわけであります。
政府の考え方としましては、お話の通りに、取締りだけでは十分に本問題の解決をすることができませんので、それにうらはらとしまして、婦人の転落防止、それから保護更生ということに相当重点を置きましてこの審議会のメンバー等につきましても考慮をいたしたわけであります。ただ、まことに残念なことでございますが、今回の予算案の中には、この婦人の保護更生に対する予算というものがきわめて少額しか計上されておりません。この点はわれわれ関係者の努力が足りなかった点であると考えておりまするが、今後はこの取締対策以外に、何と申しましても、婦人の転落防止並びに保護更生ということが何より大切じゃないかと考えておりますので、今後審議会ができましたならば、この審議会の御
審議会ができましたならば、政府としましては、この審議会の十分なる御協力と御理解をいただいて、現在政府で考えておりまする法律案をぜひ国会に提案いたしたいと、かように考えております。 どうしても審議会の結論がもし出ないという場合におきましては、審議会ともよく協議いたしまして、場合によっては政府として現在考えております法案を一応国会に提案いたしまして、そして国会において、あとは十分御審議願ったらどうか、かようなことも一応考えられるわけでありますけれども、できるならば、やはり審議会において、何らかの結論をお出しいただいて国会に出す方が妥当ではないか、こう考えております。
これは、とり急ぎまして、前回の参考資料をそのまま利用さしていただきましたので、そのままついておると私考えておりますが、前回にも申し上げましたごとくに、こういうことはやめた方がいいと考えております。今後は注意いたしたいと思います。
諮問と申しますか、売春防止の大体の根本的な考え方につきまして、十分に審議会の意見を聞きたいと思います、それにつきましては、今度の政府の考えている売春防止法案というものは、単に売春を取締るということじゃなくして、法律をもって規定するという面を国が受け持ちまして、取締りそのものは、一応現行法でありまする地方の条例にこれをまかせまして、国としては環境の粛清に当る、こういうようなことを重点にして、具体的に人身売買の禁止であるとか、あるいは前借制度を禁止するとか、娼家の経営等に資金を供給する道を絶つとか、あるいはまた売春をさせる目的をもって婦女をいろいろ強制的に、そういう道に陥れるようないわゆる誘惑、あっせん、こうしたものを国家が法律によって
一応そういうことについて諮問をいたしたいと考えております。 それからまた必要があるならば、諮問をするまでもなく、審議会の方において自発的にいろいろ御意見を述べていただくことは、政府としましては、これを十分に尊重していきたいと、まあそういうような審議会の方から自発的に御意見を開陳していただくこともけっこうでございます。さような方針でやっていったらどうかと思っております。
大体審議会は、もし本院で御同意を本日中にいただけるものならば、準備がもしできるものならば、月曜日にでも第一回の審議会を開催いたしまして、少くとも今月中には御答申なりあるいは結論をいただいて、それに基いて政府としては直ちに政府の原案を作成いたしまして、国会に今月末もしくは来月上旬にでも早々にこれを提案いたしたいと思っております。もしそれ以前に結論が出るものならば、なお政府としてはけっこうだと考えておる次第であります。従いまして委員会において、もちろん、大体の政府の考え方をよく説明いたしまして、この点につきまして、御協力いただくようにお願いしたいと考えております。
その通りでございます。
今回衆議院議員神近市子、同じく田中伊三次、同じく中山マサ、同じく松岡松平、同じく山本粂吉、同じく吉田賢一及び参議院議員井上清一、同じく一松定吉、同じく藤原道子及び宮城タマヨの十君を売春対策審議会委員に任命いたしたく、今回国会法第三十九条但書の規定により両院の一致の議決を求めるため本件を提出いたしました。 売春対策審議会は、総理府設置法第十五条の規定により総理府の付属機関として設置され、内閣総理大臣または関係各大臣の諮問に応じて売春対策に関する重要事項を調査審議する機関でありまして、委員は関係行政機関の職員、最高裁判所の職員及び売春対策に関し識見のある者につき内閣総理大臣が任命することになっております。 右十君は、その経歴につ
この売春対策審議会を設置する際に、売春対策審議会設置法というものを設けまして、その設置法によりまして、委員会の機構であるとか、そのほか構成その他につきまして詳しく規定をいたそうかと思っておったのでありまするが、その際に、その中に、当然国会議員の皆様方に委員として御協力をいただく意味におきまして、そのこともうたう予定でおったのでございますが、いろいろ協議いたしました結果、売春対策審議会設置法ということになりますると、非常にどうも大げさにもなりまするので、総理府設置法の一部改正ということで、内閣に売春対策審議会委員を置くということにいたしまして、その審議会の詳細は政令に委任をいたしましたので、その結果、今回の同意を求めることになったので
まあ、こそこそやっておるわけではございませんで、最初から政府といたしましては、国会議員に御協力を願うということを絶えず委員会におきましても発言いたしておりますし、また法務委員会との話し合いにおきましても、国会議員を入れてはどうだろうかということをいろいろ御趣旨を伺ったのでありますが、全体として、やはり国会議員が入った方がいいのじゃないかというようなお話もございますし、また従来政府におきまして、たとえば海外移住審議会というのも、政令でやはり国会議員にお入り願っている、これと同じようなケースもございますので、できるだけ一つ御協力いただきたいと、かように希望する次第でございます。
この売春問題というのは、今社会問題として相当論議せられまするし、またこれは、人権尊重の問題でもございまするし、婦人を保護更生させねばならぬというような、いろいろな社会問題があるのでありまして、そういう点から、これらの点について十分に一つ論議をしていただく方々にお入りを願う。そういう意味におきまして、売春問題について識見のある方々に一つお入りを願って、十分御協議を願いたい、こういう趣旨でございます。
これは、まだ全部きまってはおりませんが、従来本問題について、いろいろと非常に関心を持って、またみずからもこういう問題について、何とか社会の矯正をやりたいというような非常に強い希望を持っておる方々にお願いしようと思いまして、いろいろ評論家であるとか、あるいはそういった本問題について非常に関心を持っておる方々等にお入り願ったらどうか。人選のことは、まだ全部決定をいたしておりませんので、一両日中に大体きまるようにとり進めたいと考えております。
まあ大学の教授等で、こうした問題についていろいろ法律的に御検討を願うような人々であるとか、そのほか弁護士等をやっておるとか、そういうような方々が、だいぶ入るのじゃないかと思いますが、まだ全部きまっておりませんので、今ここで何の何がしということは、はっきりしておりませんので、その点は申し上げかねます。
まだ御本人との交渉の過程にもございますので、今明日中に大体全部きめられると考えておりますので、その上で一つ、一斉に政府といたしましては発表をいたしたいと、こう考えておりますので、まあその点、御了承願いたいと思います。
国会議員の皆さん方の両院の御同意を得ますと同時に、今御質問のありました民間委員の方々の大体の顔ぶれ等が全部今明日中に決定いたしますので、決定次第同時にこれを発表いたしまして、そうしてさっそく審議会の発足をいたしたい、かように考えております。 従いましてまあ来週早々には審議会を発足させたい、こういう考えでございます。
