先ほど来いろいろ行政局長との間に御質疑がとり行なわれたわけでございますが、私が申し上げるまでもなく、この制度は変則的な制度であり、したがって暫定的な制度だというふうにうたっておりますのもそのためであるわけでございます。御承知のように、これはかなり長い間の問題でございまして、自治省としては関係省庁との間にずいぶん熱心に、精力的にこの問題の解決に努力をいたしてきておることは御理解のいただける点であると思うのでございます。 ただ、御承知のように、この地方事務官制度を維持しておりまする厚生省なり労働省なり運輸省という立場におきましては、やはりいま地方事務官によって処理をしておる行政というものは国として統一的な処理を行なう必要があるのだ。
先ほどもお答えを申し上げましたように、私どもはこの制度はなるべくすみやかに解消すると申しましょうか、廃止をしようという考えで今日までもこのことには努力をいたしてまいったのでございますが、この法案を提案するときまでは、実は各省との間の話し合いがつかなかったというために御提案を申し上げる運びに至らなかったわけでございます。国会でどういうふうな修正等のことをなさいますかは、これは国会の行なわれることでございますので私どもからとやかく申し上げるつもりは全くございません。ただ、江崎自治大臣が日限を限って「昭和四十九年度中」というような発言をしておられるようでございます。私どもも、そういった少なくとも関係大臣、責任大臣の言われたようなことについ
ちょっと御質問の趣旨があるいは十分理解いたしかねたかと存じますけれども、実は私申し上げておることは何ら粉飾したこともございませんし、いま考えておりますことを率直にそのまま申し上げたところでございまして、それ以上にいまお答え申し上げるだけの実は状態にも相なっていないということでございますので、先ほど来局長も申し上げ、また私が申し上げたことでひとつきょうのところは御理解をいただきたい、こう存じます。
繰り返し申し上げましたが、私どもといたしましては、ひとつこの問題の積極的な解決に鋭意努力をいたしてまいりたいと考えております。
ただいまのお尋ねの点は、たびたび私もお答えを申し上げたわけでございまして、言うまでもなく市町村が今日わが国の地方公共団体の基礎的な団体であり、わが国の民主政治の発展のためにもこれを育成強化するということがきわめて重要な基本的な問題であることは申し上げるまでもございません。 このたび御審議をいただいておりまする複合事務組合にいたしましても、いま御指摘がございましたように、あるいは今日まで御質問等がございましたように、将来の市町村合併を大きく促進をしたり、あるいはまたさらにこれに基づいて府県合併等が行なわれるというようなものを底意に置きと申しましょうか、前提としておって、当面こういった問題を取り上げて御審議をいただくというようなつも
御承知のとおり、いまの地方制度調査会は大体任期が切れまして一応現在におきましては動いていない。しかし依然として、御承知のとおり地方制度全般にわたりましては幾つかの多くの問題がある。ただいま御指摘になりましたようないわゆる住民参加の問題というようなものも、今後地方制度の上にどういうふうにこれを生かしていくかということについては実はいろいろむずかしい問題があるということは、御指摘をまつまでもなく私どもも承知をいたしておるところでございます。その他にも地方制度調査会に御審議を願うべき課題というものがかなりたくさんあるように存じますので、おそらく遠からず次の地方制度調査会を発足をさせる、そうなりました場合には、いま御指摘のような問題もぜひひ
現在の地方事務官制度というものは、はなはだ現状においては変則的なものであり、しかも自治法の中にもこれは暫定のものだということが明確にされておるわけでございますので、これを早急に廃止をするということは、いま御指摘もございましたようにすでに各方面からも強い御要望もあり、また当委員会におきましてもそういった御意見をしばしばわれわれも承っておるところでございます。また政府としても、大体そういうことを基本的な方針としては話し合いをいたしたこともあるわけでございます。 実は、このたび地方自治法の提案に際しまして、われわれもでき得ればこれを改正案として御審議を願うということにいたそうと考えまして、関係省とかなり熱心に話し合いをいたしたわけでご
この点はたびたびお答えを申し上げておるところでございまして、このたびの複合事務組合をつくるということによって自主権が侵されてはならぬことは言うまでもございません。たびたびお管えを申し上げておりますように、最近における生活圏の非常な拡大に伴いまして、やはり複合事務組合のような組織で処理をするほうがそれぞれの自治体にとってもたいへん便利だといったようなものに限局をいたしまして当然こういうものが行なわれることは言うまでもございません。こういう組合をつくるかつくらないかということ自体が、言うまでもなくそれぞれの自治体が自主的にきめることなのでありまして、他からの強制によって、みずから好まざるところの組合に入るというようなことは本来あり得ない
私はまさにそのとおりに御理解をいただいて間違いがない、かように考えるのでございまして、いま御指摘がございましたように、何か財政的にえさを与えて本来の自主性をそこなうようなことまで無理に誘導をするというような考えは全くございません。
これはたびたびお答えを申し上げておるところでございまして、今回のこの複合組合をつくる、これをてことして何らかの財政的な誘導措置を講じて、むしろ地方自治団体の自主性が次第にそこなわれ、将来、いま予期せざるような方向に私どもが持っていこうというような考えは、事務当局も全く持っておりませんし、私どももさような考えは一切持っていないのでございます。
このたびの特別区というものが、確かに一般の市町村に比べてみますれば制限的な自治体であるということは全く御指摘のとおりでございます。細谷委員によれば、これを完全な一般の普通の自治体と同じようにすべきではないかというただいまはお尋ねをいただいたように伺ったのでございますが、御承知のとおり、東京都という、きわめて小さな区域の中にきわめて膨大な人口が生活をいたしておる、そういうような特殊の状況にあるのでございまして、この区というものが、一般の府県の市といったようなものとはかなり状況がいろいろ違うわけでございます。したがってそこに、現在の東京都というものと区の存在というものが、ともにこれは区民のため、都民のためのものでなければならぬということ
方向としては、私、いま細谷委員が言われましたような方向にやはり進んでいくべきものではないか。ただ、先ほど来申し上げましたように、現実の問題といたしましてはなかなかそうはいかない。 たとえば、いま財政権の問題でお話がございましたが、住民税法人税割の問題でございますとか固定資産税というものは、依然としてこれを都に留保するということでございまして、この点はかなり一般の市とは違うことは御承知のとおりでございますが、これについてもいろいろな御意見の存するところでございます。これは区で徴税をさせておいて、そしてかりに過不足がある場合には相対的に、あるいはその余剰と申してはおかしいのでありますけれども、そういう分は都にむしろ逆に上げたらどうか
先ほど来たびたびお答えを申し上げておるところでございます。自治省としてこのたびの改正案の中にこれを入れて御審議をいただくということができる運びに至らなかったということについては、われわれの努力の足らざるところもあったというふうに考えて、たいへん遺憾に存じておりますが、しかし、この問題は早急に解決をすべきものだという基本的な考え方に立ちまして、今後もこのことには、ひとつ全力をあげて解決に進みたい、かように存じておるところでございます。
ただいま御議決をいただきました決議につきましては、十分意を体して措置してまいりたいと存じます。 なお、地方事務官制度の問題につきましては、関係各省庁と十分問題を詰めて、御趣旨に沿えるよう鋭意努力をいたしてまいりたいと存じます。（拍手） —————————————
私、昨年の十一月の末に自治省に参りまして、直ちに予算、それからこの通常国会に提案をいたします法案等についていろいろ省内の説明をまず聞いたわけでございます。その場合、地方自治法の一部改正案についての従来の経緯というものも説明を聞いたわけでございまして、野党の方々の間からは、賛成のものと必ずしも賛成なさらないものとを一つに抱き合わせた、たいへん何か意地の悪いやり方だという御批評も確かに一部にはあるけれども、一面、いまも行政局長お答えを申し上げておりましたように、この二つの内容の違うものではございますけれども、二つともかなり強い御要望もあり、ぜひこの際早く実現をしたいものだという要望等もございます。したがって、これはともにひとつこの際解決
これは私がいまあらためて申し上げますまでもなく、かつて一度公選制を戦後実施いたし、その後これをやめてすでに二十年以上を経過いたしております。その間、現在の制度によります区長の選挙というものが現実にはなかなかいろいろなことでうまくいかない。御指摘もあったように、ある区のごときにおいては区長の不在期間が四年以上にものぼるというようなこともあったりして、やはり現在のやり方にはいろいろ問題点もある。さらにまた、いまの東京都の行政万般にわたる執行状況というようなものについてもまたいろいろ御意見がございまして、やはりもっと区のところに仕事をおろしていったほうが住民に密着した行政をやっていくのにはたいへん好都合ではないのか。そういう都合のいい面が
実は私、複合一部事務組合のことについて、この法案を御提案申し上げるに際して部内の説明をいろいろ聞いて、私はこれは出してしかるべきものだというように当時判断をいたしたのであります。 この法案に関連をしていろいろ御質問を先般も伺い、きょうもまた伺いながら感じたことでありますが、いかにも自治省としては、現在の市町村のかきねを取り除いてしまって、将来は大合併をする前提としてこういうことをやっておるのではないかというお感じをたいへんお持ちになっていらっしゃるように伺ったのであります。しかし、実は自治省としてはそういうことは全く考えてもいないし、また考えるべきではない。地域の住民に対して市町村ができるだけきめのこまかい配慮のできる行政をやっ
このことはいまも厚生省のほうからお答えがございましたように、どんな僻地におられる方でも、身近にお医者さんがほしいということはこれはもう当然の要望だと私は思うのであります。ただ実際問題としては、お話が出ておりますように実際には医者もなかなか行ってくれない、保健婦等も行ってくれないというようなことで、やむなく、どこか中心のところに病院ができれば、そこへ何とか医療のときには行くのだということは、これはもうやむを得ざることだと、私はこう思うのでございます。 したがって、先ほど来だんだんお話が出ておりますが、自治省としてのこういった広域市町村圏をつくっていくということについての考え方は、そういった広域市町村圏の中に包含をされておる多くの人
先ほど来いろいろ御質疑をかわしてこられたのを私もよく伺っておったわけでありますが、自治省としては、いま御指摘のございましたような、地方自治体の自治権を形骸化するというようなことは実は全く考えていないのでありまして、もしそういうようなことをあえてするということであるならば、自治省みずからの自殺行為と考えざるを得ないのでございまして、さようなことはもとより考えておりません。 先ほど来、いろいろな点について御懸念についての御指摘がございました。この点は、失礼でございますけれども、やや思い過ぎをしておられるのではないかと感ずるところも私はございますけれども、しかし運営上については、ただいま御指摘になりましたことはわれわれとしてもひとつ今
このたびの特別区の区長を公選制に移行するということに関連をいたしまして、先ほど来行政局長からもお答えを申し上げておりますように、区民のためにできるだけきめのこまかい行き届いた行政を推進させるという意味で、従来都にあったところの権限等をかなり区に移管をするということも、当然これと関連して行なわれておるわけでございますが、先ほど来だんだんお話のございましたように、東京都というものは、非常な狭いところにまことに膨大な都民であり区民が毎日の生活をいたしておるわけでございますので、そういった点を考えまして、結局、都民あるいは区民の日常の生活が現在より以上になおよく、福祉が向上されるというところに今度の改正の大きな重点があることは申し上げるまで
