町村金五

実は、私はまだそういった点について、自治省に参りましてから深い検討を加えて私なりの何らかの構想を固めるというところまで至っていないのでございます。したがって、十分考えを練らないままのことを申し上げるということでたいへん恐縮に存ずるわけでございますけれども、先ほど来、だんだんお話も出ておりましたが、このたび御提案申し上げておりまするこの複合一部事務組合を設けていこうという考え方は、申すまでもなく一般の生活圏というものが非常に広がってまいった。従来の市町村の区域というものをはるかにこえた生活圏というものがだんだん現実にでき上がりつつある。したがってそれに対応した措置をやはり行政的にも講じていく必要があるというようなことが、今回の複合一部

昨年、御承知のように総需要抑制のために、地方開発公社におきまする土地の先買い問題につきましてもかなりきびしい措置を講ずるということに一応は相なったのでございますけれども、御承知のように、すでに契約済みのもの、あるいは種々の事情でどうしてもこれは先買いをしておかなければならぬというような事情のあるものについては金融の措置を講ずるということにいたしたのでございまして、大体私どもの聞いておるところによりますると、当初地方公社側から契約の締結をいたしたものでございましても、ある程度これを繰り延べることの可能なものというものは繰り延べてもらう。しかし、どうしてもいま申し上げたような事情で購入をしなければならぬというような状況のものにつきまして

ちょっと私、御質問の趣旨を十分伺いかねたかもしれませんけれども、いま御指摘になりました、いわゆる地方公共団体における超過負担をできるだけ解消をしなければならないということで、四十七年度に義務教育施設等六、七項目につきまして、一応関係省とともに調査をいたしました。その結果これを四十八年と四十九年で解消をするということで、四十九年度におきましても、その分に関する解消措置については予算措置もいたしたということでございます。

そういうお約束を自治省側が春闘共斗委員会としたかどうかということは、実は私は明らかに記憶はいたしておりません。ただ、先ほども私お答えを申し上げましたように、超過負担の問題は、四十七年度のいわゆる六事業だけではございません。他にも地方公共団体が超過負担をしておるというふうに見られておるものが現在相当ありまするので、それは実は当四十九年度においてかなり幅広く調査を行なう。そして関係省との間にも十分協議をいたしまして、調査の結果に基づいては、明年度以降さらに新たな計画のもとにこの解消を進めるということにいたしております。

四十九年度分につきましては、私、あるいはお答えがやや不正確になるかもしれませんけれども、申し上げるまでもなく総需要抑制という必要のために、こういったことにつきましてもまだ相当の規制が行なわれることに相なっておると私は思います。したがって、選別融資については、少なくとも当分の間はまだ現在のと申しましょうか、昨年の暮れきめましたような地方債の抑制の方針をもって進むもの、かように承知をいたしております。

確かにいま御指摘になりましたように、最近、地方によりましてはかなり地価の暴騰がとどまって、むしろやや低下の傾向にさえある、しかも地方団体によりましては公共用地をどうしても入手をする必要に迫られておるというようなところのあることも、私ども重々承知をいたしておるわけでございます。 　そこで、これの抑制の方針をある程度緩和したらどうか。確かに私も一つのお考えだ、こう思うのでございますが、御承知のように、昨年暮れとりました地方債の抑制の方針の中におきましても、義務教育の諸学校をはじめといたしまして、そういった必要な公共用地の入手については、これを抑制をするという方針はとっていないのでありまして、特に最近におきましては地方都市開発公社は、将

いま、この二百六十条に「当分の間」ということばが入っております。確かに私、この法律が二十二年でございますか、制定をされてすでに二十数年経過をいたしておる、もう当分という常識的な時間というものはすでに過ぎてしまっているんではないかという御指摘、まことにごもっともだと思います。 　ただ、私は、この条文について考えますことは、やはり地方債を国全体としてどの程度認めていくかということは、国全体の財政計画の上において非常に重要な事柄であって、各地方公共団体は自分のことだけしかよくわかりませんから、それぞれが非常に大幅な起債計画を立てていくということに相なりますれば、やはり大きな放漫経済といいましょうか、放漫財政ということになるおそれがござい

いま原議員御指摘になりましたように、選挙というものはあくまでも公正を確保することが何よりも肝要なことであることは申し上げるまでもないのでございます。 　いま御指摘になりました、いわゆるタレントというような方で、国民に常時放送を通じて広く知られておるような人が、選挙の直前まで放送にいつも出ておるということは、他の方々に比べてみると確かに選挙を有利ならしめる条件にあるということは申し上げるまでもないわけであります。したがって、このことは、いま御指摘もございましたが、現在の公職選挙法には特別な制限の規定が置かれてはおりませんけれども、御承知のように放送法においてはそういった点についてのある程度の制約があり、各放送会社においては今日ある程

選挙が真に公正に行なわれなければならないという観点から現在の立候補制度というものを検討をいたしてみまするときには、確かにいま原議員御指摘になりましたような多くの問題点があるということは、私どもも同様に感じておるところでございます。 　先ほど地方団体の長の問題について、私が多選禁止といったような、ちょっと御質問の趣旨を十分承知いたさないままの御答弁を申し上げたわけでございますが、しからば、選挙の間近になりました場合に、そういう方の一種の事前運動と見られるようなものを押えるというようなことは、私はやり方いかんによっては法的にある程度可能だと思いますけれども、しかし、地方の首長であるとかそういう方は、御承知のとおり常時地方団体の長として

先ほど来、北海道の苫小牧東部開発問題について、特に地震対策を重視すべきだ、私もまことにごもっともな御発言であると承ったわけでございます。 　実は、多少私事になって恐縮でありますけれども、あの苫小牧東部地区の地域の買収をするということは、私が当時北海道庁におりましたときに計画をいたしたのでございます。ただ私の場合には、おそらく相当の重工業地帯になるのではないか、であるとするならば、やはりいまの地質のことが非常に重大なことであるというふうに考えて、道庁の地質調査所に命じまして、実はあの地域の一応の地質調査をやったわけであります。あの辺の地域は、表土はいわゆる泥炭地帯でありますが、下部のほうにまいりますと非常に厚い砂れき地帯というような

消防団員の報酬あるいは手当というものが、今日の時世のもとにおきましてはほとんど常識的には問題にならないような低い金額ということは、まさに御指摘のとおりだと思います。おそらくこのことは、御承知のように、長い間日本の消防組というものはいわゆる義勇消防ということで、そういった報酬などということを念頭に置かないで、わが郷土を守ろう、こういうような考えが今日まで消防組の基本的な考え方であり、組員というものもそういうつもりでそれに参加をし、努力をしてきたというようなことが、私は、こういった手当というものをあまり重視しない、時世の変化に十分応ずるようなことをしてこなかったという最大の理由だと思います。したがって、御指摘のように、いまの金額というも

地方の医療の中核病院である自治体病院が次第に減りつつある。その減る原因がどこにあるかということになりますと、これは一面、病人の数も非常に減っていくということもございましょう。さらにはまた、概してそういう地域は、人口が次第に減る過疎地域にある。したがって、従来の病院がそのままにはなかなか経営がしにくいというようなことも病院が減る原因にもなっておりますし、また、そういう状態でありますから、したがって経営状態も決してよろしくない。赤字に転落をしていく。さらに、御承知のように現在の診療報酬制度というものも必ずしも私ども実情に即していないというようなことも、公立病院が赤字に転落する大きな理由になっておるように考えるのでありまして、この公立の赤

先ほど来いろいろ御質疑があったわけでありますが、この問題につきましては、先般の本会議における坂井議員からの御質問に対してお答えを申し上げた次第でございまして、いま自治省といたしましては大蔵省と特に協議をいたしておるところでございまして、近く結論を得ることができようか、かように存じておる次第でございます。

このたびの在宅者投票を広げるということにいたしましたのも、これは申し上げるまでもなく、広く投票権を行使することを確保したいという考えから出たものであることは言うまでもございません。ただ、たびたびお答え申し上げておるのでございますけれども、一面において、選挙というものはあくまでも公正が確保されなければならない。御承知のように、以前広く在宅投票等を認めたことがございますけれども、その場合非常な弊害が出たというようなことでこれをやめたいきさつのあることは、申し上げるまでもございません。したがって、そういったような角度から、このたびできるだけ投票権を広く確保するという考えと同時に、選挙の公正があくまで確保される方法を講ずるんだというために、

これは先ほどもお答えを申し上げたわけでございますが、私どもも、投票権がありながらこれが行使できない者が数多く存在するということはまことに遺憾なことでありますので、なるべくこれを拡大をするという基本的な考え方は何ら林議員とも異なるところはないと私は考えておるのでございますが、ただ、実際問題として、先ほど御指摘の寝たきり老人等になりました場合、ほんとうに公正を確保する具体的な方法がはたして一体——いま各党の間で御意見の一致を見るような、みなが何ら心配のないというような方法をここに確立をしてまいるということにはかなりの困難があるんじゃないかというように考えております。

実はいま御心配になっておりまする、もっと広げてしかも公正を確保するのにはどうあるべきかということで、事務当局といたしましてはかなりの研究をずいぶん長い間いたしたわけでございまして、結果最終的には、このたび御提案を申し上げるという内容のものに相なったわけなのでございまして、この間の問題につきまして選挙部長から少しくお答えをさせることにいたしましょう。

実は、このたび巡回投票制度というものに踏み切ることができなかったわけでございますが、確かに巡回投票制度は、選挙の公正を確保するという点ではすぐれた一面があるということは、私どもも重々承知をいたしておるのでございますけれども、ただ何ぶんにも選挙は御承知のとおりきわめて短い期間で、かりに巡回投票制度を実施するということになりますれば、そういった適格者には全部回って投票をさせなければならぬということに相なるわけでございますので、相当の、しかも選挙のことに十分練達をいたした職員を確保するということも必要でございましょうが、なかなかこれも実は容易でない。さらにまた非常に対象者が多いと考えられる大都市なりあるいは非常な僻地をかかえておるというよ

選挙というものが国民を代表する議員を選ぶということなのでございますから、やはりその選挙区におきまする定数というものができるだけ全国を通じまして不均衡がないようになるということが当然のことであり、非常に望ましいことであると私どもも考えておる次第でございます。したがって、最近における人口が大都市等に著しく集中をするという現状から考えてみますると、かなりの実は不均衡な状態に相なっておるわけでございまして、この是正をはかるということが必要なことはあらためて申し上げるまでもございません。ただ、しかしながら、私があらためて申し上げるまでもなく、現在の定数をふやすということに相なりました場合には、当然御承知のように各選挙区別の定数を一体どうするか

いま私といたしましては、この問題をどういうふうな日程と申しましょうか、方針で進めてまいるかということについては、私からいまここで確たることを申し上げるわけにはまいらないのでございまして、やはりこのことは、政府といたしまして種々の角度からこういった問題は取り上げて進んでまいらなければならぬのでございまして、したがって、きょういま私からここでどういう日程で進めてまいるかということについてはお答えをいたしかねるわけでございますけれども、私は、政府としては、この問題はなるべく早急に取り上げて実施に移すという考えを基本としてこの問題に取り組んでまいるべきものだかように考えております。

さきの第七次選挙制度審議会では、御承知のとおりああいった状況のもとに最終的な答申ということでなくて、一種の報告ということに相なっておったのでございますけれども、しかし中身としては私どもは答申とほぼ同様のものではないかというふうに考えておるわけでございます。したがって、あの中にはかなり具体的な、今日選挙制度を改善していかなければならない場合に、われわれとしては十分に尊重していかなければならないと考える多くの問題が提示されておるわけでございます。したがって、さらに第八次の審議会を創設いたしまして、そこで審議を願うことが適当であるか、それとも大体第七次制度審議会の御報告を土台といたしまして、今後政府としての改正案を具体化してまいるというこ