私は、いまの新国際空港の公団法の改正に関係が出てまいります航空行政、特に日米、日ソの航空関係につきまして御質問をしたいのでありますが、きょうは時間が一時間という制約でございますので、日ソ航空関係にしぼりまして、後刻また日米航空協定の関係について御質問をしたいと思うわけであります。 最初に大臣にお伺いしたいのでありますが、新聞の報道によりますと、この間、六日から持たれました日ソ航空当局の会談によりまして、いまの日ソ航空の内容、あるいはそれに関連する局地航空路等の問題を含めて、合意に達して共同声明が発表されておるように承知して、おるわけであります。したがいまして、私はその共同声明の全文を当委員会に資料として提出していただきたいことを
そうしますと、大綱は大体四つぐらいに分かれる、こう思いますが、まず、現在の相互乗り入れが、ことしの三月三十一日までにシベリア上空が開放されて、自主運航になるということが一つのようであります。したがって、それに付随して、当面、それまで現在の運航を拡大するということになっているようであります。それから二つ目には、一九七〇年の万博に向けて、ハバロフスクから日本の一地点に臨時のチャーター便を開設する。 〔委員長退席、阿部（喜）委員長代理着席〕 三つ目には、そのあと引き続いてハバロフスクと一地点にチャーター便の運航が可能かどうか検討される。そして四つ目には、自主運航が開始されてから、貨物便によるハバロフスクと日本の一地点との運航が可能
そうしますと、この第一項、二項の関係につきましては、聞くところによりますと、三月七日からモスクワで商務協定交渉としてアエロフロートと日航の間で交渉が持たれるということでありますが、これは間違いありませんか。
三項、四項の検討課題になりました関係につきましては、今後どういうふうになっていくのでしょうか。両当局間で検討するとか、あるいは今後交渉するとかというふうになっておりますが、これは具体的にはどういうスケジュールで、どういうふうになっていくのか、お聞かせ願いたいと思います。
そうしますと、万博の臨時便の関係につきましては、商務協定の交渉の際に、具体的には両当局間の折衝があるということに了承していいわけですね。
そこで、これは基本的にひとつ大臣にお聞きしたいのでありますが、シベリア上空の懸案の開放であります。非常にけっこうなことであり、それが来年の、七十年の三月三十一日までという期限でありましても、日本の国益やあるいは航空当局の長年の努力が認められたということでありまして、非常に喜びにたえないことだと思うのでありますが、七十年三月三十一日までというこの期限をもって、要するに自主運航ですね、日本の航空会社がその飛行機とその乗務員でシベリア上空が飛べる、こういうことになるということでありますが、この期限は、もちろん国際間の共同声明として出されておるわけでありますから、疑いはないと思いますけれども、よもや延びるというようなことはないかどうか、この
きわめて明確にしていただきましたが、加えて、日航の乗務員もアメリカ人の乗務員だっておるわけです。そういうことについても何ら条件はない、これは確認してよろしゅうございますか。
大臣から非常に確信のある、しかも慎重な御答弁をいただきましたが、私が本委員会で念のため特に御質問申し上げましたのは、この問題につきましては、従来から日本政府並びに当局はソビエト側と交渉されましたが、シベリア上空の開放の引き出しについての大きな障害は、一つは軍事的にシベリア上空はなかなか開放されないだろう、一つは、主としてこれは日本の政府の関係だろうと思いますけれども、料金問題等がございまして、本来の自主運航に入るということについては、なかなか障害があるだろう、こういうような問題点があったかと思います。問題の、シベリア上空の開放が今度実現するわけであります。従来私どもがこの委員会でいろいろ政府から説明を聞きまして承知しておりました経過
そのように、いずれにいたしましてもシベリア上空は開放される。しかも、当面は現在の相互乗り入れの日ソ間の航空路が拡大され、たとえば週二便になるとか、あるいは貨物便が強化されるとか、いずれにいたしましても、そういう方向できわめて前進をするということでありますので、喜ばしいことではないかと思います。問題は、そういうふうにほぼシベリア上空の開放が確定的になり、しかも期限は切れておりますけれども、待望の自主運航がほぼ見通しがついた、こういう段階に来たということは言えると思うのであります。 そこで私は、従来の経過にかんがみまして、今回もソビエト側が提案しております局地線としての新しい積極的な提案、これにつきまして、共同声明では検討する、今後
そこで、もう少しこまかくお聞きしたいのでありますが、まず万博のチャーター便の関係でございますけれども、ソビエトのほうでは、提案にあたってハバロフスクからという提案をしているわけです。日本のほうには一地点というふうに表現されておるわけですが、これはどうなんですか。私ども仄聞したところによりますと、この日本の一地点ということについても、大体地点の名称というものは、交渉の段階、折衝の段階ではほぼ明らかにされてきておる。新聞なんかによりますと、ある新聞では、大阪と明確に書いているところもある。ある新聞は声明文どおり、一地点というふうにしているところもある。あるところでは、ソビエト側では新潟を実は考えておったんだ、そういう提案も当初あったのだ
局長、くどいようですが、もう一ぺん復唱いたしますけれども、私が推察しているのは二つある。一つは大阪じゃないかという推定、一つはソビエト側のほうでは、新潟を考えておったのじゃないかという推察がある。大体の推察でいいんじゃないかというこは、そのどっちなんでしょうか。
そうしますと、万博が大体七十年、来年の三月十五日から約六カ月間の予定で持たれることになるわけです。そうしますと、大体九月の十三日か中旬には終わる。そうなりますと、引き続くチャーター便に、局地線でありますが、これには継承されるのか、大体そういうことでこの話し合いをなさっておられるのか。それともこれは全く別個な問題として、万博は万域に、継承するものは継承するものとして、日本国では独自に、また、一地点という場所を考えるのか、こういうことにいま考えておられるのか、これはいかがでございますか。
わかりました。 それから貨物便の関係でありますけれども、これは自主運航が開始されてからという条件がついておりますけれども、これは非常に意味があるのではないかと私は思うわけであります。要するに、私が考えている意味というのは、モスクワ―東京線というものは自主運航として確定をする、しかしソビエト側では、ハバロフスクを起点とするシベリア沿海州地域の開発ということが当面重要なソビエトの国策になっており、しかも、それはいまどんどん膨大な計画で進められておるわけであります。そうだといたしますと、それとの関係で、従来は局地航空路として積極的にソビエトのほうはハバロフスク－新潟線というものを提唱しておったようでありますが、なかなかこれは進まない。
局地線につきましてはいまの御答弁でわかりましたが、関連があると私は判断しておりますので、大臣にひとつお聞きしておきたいと思いますが、二月十三日の新聞によりますと、自民党の古井代議士一行が中国を訪問されておるわけでありますが、この古井代議士に対して佐藤総理が、直接中国の一地点と日本の一地点との間で局地便としてのチャーター便によるところの航空路を開いてもいいではないか――これは新聞によりますと、たとえば見本市とか、そういう特別な行事があるときには臨時便を開いてもいいじゃないか、こういう提案を持たせて中国へ送ったということが出ておるわけであります。要するに私は、チャーター方式であろうと何であろうと、国交が開かれておらないところでも、局地線
ぜひひとつ前向きの姿勢で検討していただきたいと思いますし、あわせて私は、実はこれはいいことだと思っておるわけであります。加えて、中国だけじゃなしに、いわゆる北朝鮮等との関係におけるこの種の臨時便、あるいはチャーター方式でも何でもいいから、局地線につながるような、そういう航空路の開拓というものは、積極的に取り組んでいいじゃないか、私はそういう立場でございまして、御質問をしたわけであります。その問題につきましてはわかりました。 そこでもとへ戻りますが、この一地点という関係につきましては、大体いまの局長の御答弁で、まだ固まっておらないし、きょうこれ以上このことについて質問するのもやぼだと思いますので、これはもう了承いたしました。
わかりました。要するに問題点として提示されたことについては了承いたしますが、そのことは、解決されないと国益に反するということではないのではないか、こう思うのであります。あくまでも企業なり採算の面から、あるいは運賃体系の面からいきますと、いまお説のように、ハバロフスク以遠の関係というものがやはり問題になりますから、乗り継ぎということも出てくると思いますけれども、これは多分に、新幹線ができているのにバスが安い料金になると、大阪まで乗り継ぎで行くではないかという議論と同じじゃないですか。それは全く情勢としては、現状としてはそういう議論は成り立たない。もちろん、これはあなたのほうでも十分資料を集めて調査をされておることだと思います。ソビエト
これで終わります。
私は、朝鮮民主主義人民共和国に対する帰還の問題につきまして御質問をしたいと思うわけであります。 戦後の日本の外交政策の中で評価されるものがあるとすれば、民族の平和的移動として世界的に評価されました、在日朝鮮公民の祖国北朝鮮への帰還の問題ではないか。約八万九千、八年間にわたって、この事業が人道と正義の名のもとに平和的に進められたわけであります。これは私は世界的に高く評価をされておると思うわけでありますが、これが打ち切られましてすでにもう一年以上経過しておるわけであります。聞くところによりますと、これは新聞の報道によって私は承知したわけでありますけれども、政府は、木村官房副長官の記者会見によりまして、近く引き続きこの帰還の道を開く、
たいへんこの問題につきましては官房副長官並びに関係の法務省あるいは外務省等でいろいろ御努力をされておることにつきまして、私は非常に敬意を表したいと思います。 そこでいまお話がありましたが、新聞の報道によりますと、だいぶもう少しこまかくしておるようであります。要点はいまお答えになりました朝鮮赤十字の代表に対する渡航証明書の交付の問題、要するにこの交付の手続の問題、こういうふうに聞いておるわけでありますけれども、これが新聞報道によりますと、あるいはいまのお答えでもそうであったようでございますが、国際赤十字を通す、こういうことのようでございます。これはどういうことでございましょうか。たとえばコロンボ会議でこの部分についての合意の関係に
幸いに、国際赤十字に受け入れられれば、また一つの方法として考えられると思いますけれども、これも新聞報道でありますが、朝赤代表団の身分証明について、国際赤十字に頼まれた、しかし、それは断わられた、こういうような報道も新聞ではなされておるわけであります。おそらくそうじゃなかったかと思うのでありますが、要するに、そのことは、この種の問題について国際赤十字が介入することはよろしくない、朝鮮民主主義人民共和国という固有の独立国の赤十字会に対して、国際赤十字が証明するとかあるいは介入するということはよろしくない、これは国際慣習としても、そういうことはよろしくないという配慮から断わったのではないかと、私は思うのでありますけれども、その後に出てきた
