お尋ねの第一点、沖繩に対する漁業対策でございますが、御指摘のように、沖繩の漁業は本土と比べまして非常に立ちおくれておる現状でございますので、本土との格差を是正するという目標のもとに、漁港等の生産基盤の整備、系統組織の育成強化、沿岸漁業の近代化、それに試験研究体制の整備等に重点を置きまして、この格差是正という目標で十分力を尽くしていきたいと、こう思います。 それから日中漁業関係で、大正エビ等沿岸大陸との間で増養殖を推進する必要があるではないかという御指摘でございます。そのとおりに存じます。そこで、御承知のように、ただいま中国側に——民間関係でありますが、日中漁業協議会が中国側に、放流を目的とした大正エビの養殖計画を申し入れておるわ
第一番目の御質問は、生鮮魚介類の需要と供給のアンバランスの打開策はどうかということでございます。需要と供給のバランスがとれていないということは、需要に対して供給が少ないということでございます。そこで、漁業といたしましては、大きな方針としては、新漁場の開発と、それからいままでのとる漁業から栽培漁業に転換して、供給をふやすということでございますが、その具体策はどうかということでございますが、これは、昨年十月に策定、公表いたしました海洋水産資源開発の基本方針というものがございます。それに即しまして、一つは、水産動植物の増殖または養殖の計画的な推進をはかる。それで、新漁場の開発等によりまして、水産資源の維持増大をはかるということが第一と考え
私も技術面はしろうとですが、技術が大事なことはよく承知しております。外国の技術者も非常に多いんだそうですが、外国でも、いま話を聞いたばかりなんですが、ソ連なんかは非常に少ないそうです。ミカンの苗木を持って、グルジヤまで日本の前の園芸試験場長の梶浦君が行ってきたんです。きのう帰ってきたんですが、ところが農業の技術陣営が非常に少なくて、技術の点を聞いても何もわからない。そういうことはあまり大っぴらに言えないかもしれませんが、言っていました。これがソ連の農業がなかなか伸びてないで、農林大臣は始終かえられてばかりいるんですが、そういう原因だろうと私も話したばかりなんです。そういう意味で、農業の技術者が多く、また優秀な技術者をかかえることが、
いまのような考え方がいいのじゃないかと私も思います。主たる試験場は専門的に深くやり、そして、支場とかあるいは県の試験場とかの地域的に対応していく試験研究。こういうふうな、縦割りとか横割りとか一律にいきませんが、いまの考え方のような方向は私はいいのじゃないかと思います。縦割り、横割り適当に配置してやっておるそうですが、いまの細谷さんの考え方というのは、大体私はいいと思うのですね。そういう方向でやっていくのがいいのじゃないかと思います。
私は基本的な考え方から言いますと、官僚的な考え方というのは、何かぶつかるとすぐ法律を変えよう、機構を変えよう、そうすればもう転換できるという考え方だと思うのです。私はそうでなくて、官僚でない人間だから、そういうワクがあっても法律なら法律の運用、機構なら機構の運用というものを考えて、時代の進展に沿うたような、国民に向くような運用をするのが私は政治だと思うのです。そういう意味におきまして、法律も必要なときにはつくり、機構も改革します。今度の機構なんかも、ぎりぎりで改革したほうがいいということで改革したのですから、それを毎年毎年改革したり、ここはちょっと機構がおかしいからちょっとやろう、こういう考え方は私はとりません。ですから、今度機構の
先ほど林野庁長官が答弁しましたが、一般職の公務員法と公労法との法律適用の問題ですが、林野庁の関係は、公労法の適用を受けるのだから公務員法の適用を受けないというのじゃないと私は思います。これは公務員なんですから。 〔委員長退席、塩谷委員長代理着席〕 公務員は一般公務員法の適用を受けているわけです。ただ、公労法は特別法ですから、この一般法と特別法から考えると、特別法が優先するわけです。それだけなんです。一般公務員法が排除されるのじゃないのです。ですから特別昇給なども、一般公務員の特別昇給は、人事院の勧告や何かで、あるいは一般公務員法のあれで特別昇給するわけです。それから公労法の適用を受けるほうは、団体交渉でそういうことをやってい
私は請負のほうも、その方面を広げるということばかりも必ずしもいいとは思いません。先ほど話が出ましたように、請負のほうでも、請負によっては、御用商人的業者、そういう者をあまり多く使うということになると、林野庁がいろいろ非難されるような犯罪的な事実なども多いのでありますから、直営直用の欠点も、あらかじめ能率的——それから率直に言うと、私はいままでよく知らなかったのですが、地元の労務者などを使うことは請負ということに入っているのだそうです。私は、それは直営直用だと思っておったのです。ですから請負にもいろいろある。そういう意味においては、山村開発なんということで、地元の労務者とか森林関係の人は、やはり山を愛する、地元を愛することになります。
たいへん激励いただいてありがとうございますが、いまのお話のようなことをすでに実行に移しているわけです。たとえば自然休養林では延べ三千万人ぐらいこれを利用している。それから苗木ですね。この間、国有林で育てた苗木を無償で日比谷で二万本ばかりみんなにくれました。そして各家庭でそれを植えるようにする。それで、この間、植樹祭のときに発表したのですが、日比谷でばかりでなく、それを継続して、苗木をどんどん国有林で育てて、それをみんなに配布して、各家庭等にも、緑を培養するというか、愛する、木を育てるという気持ちを持ってもらいたい、こういうことをもうすでに着手しておりますが、いま御激励のことばもありますから、一そう御激励の趣旨に沿って林野庁のあり方も
御意見私も同感でございますが、計画を立ててもだんだんおくれておって、漁港としての基盤としての位置づけ、あるいは最近水産部門の流通部門も地位が重要化している、その目的に沿いかねるということは、まことに残念でございます。御指摘のように、また水産庁長官の答弁のように、予算といいますか、金がないと工事などにつきましても、いろいろの予算の効率的使用ということを考えても、十分設計どおりにもいかなくて、延びたり変更したりする。要するにいまの御指摘のように、根本的には十分の予算が得られれば何次計画、何次計画で延ばしていかなくても、その計画を一期なら一期で済むのが、それが済まずにだんだん残っていくというのが現状でしょうから、これから十分漁港の重要性と
補助率は多いほどいいと思いますけれども、やっぱり北海道全般として、漁港その他公共事業を進めていく、そういう関係から勘案の上、こういう数字にきまったように私も聞いております。でございますので、この負担は負担として、国の予算を効率的に使って、そうして、北海道の公共事業を、いま御指摘の漁港なども進めていくようにいたしたいと、こう考えています。
水産等につきましても、ほんとうに公害等が出てきまして、先ほどから話を聞いていましたが、十年前などとはだいぶ違ってきております。でございますので、その公害に対する賠償という消極的な方面ばかりじゃなく、その点などにつきましても私は契約上からいっても、情勢の変化というものがありまして、情勢の変化に対してはそのとき結んだ契約など変えていかなくちゃならぬ、こういう態度で情勢の変化に応じた補償、賠償などもせなくちゃならぬし、それから、消極的な方面でございますが、そういうものをなくするということに相当力を入れなくちゃならぬし、そうしてまたそういう消極面を除去して、また漁業の振興ということに積極的に力を入れなくちゃならぬ、こういうように思います。で
農林漁業団体職員共済組合法の一部を改正する法律案につきまして、その提案の理由及び主要な内容を御説明申し上げます。 農林漁業団体職員共済組合制度は、農林漁業団体職員の福利厚生の向上と農林漁業団体の事業の円滑な運営に資するための制度として実施され、その給付内容も逐年改善を見てまいりました。 しかしながら、年金財政の状況を見ますと、給与水準の変動、制度改正等により所要財源率について相当程度の増高を見るに至っておりますが、現行の掛け金率は、他の共済組合制度に比べ高い実態にありますので、農林漁業団体及び組合員の負担能力等を考慮いたしまして、掛け金率の引き上げは回避することとし、このため、国庫補助率の引き上げその他所要の措置を講ずること
昭和四十六年度農業の動向に関する年次報告及び昭和四十七年度において講じようとする農業施策につきまして、その概要を御説明申し上げます。 まず、昭和四十六年度農業の動向に関する年次報告について申し上げます。 わが国の農業は、内には、長期を要する構造改善の過程において米の過剰、物価問題等に直面し、外には、経済の国際化に早急な対応を迫られるなど、きわめてきびしい局面に立ち至っているのであります。 このような情勢のもとにおいて、農業の他産業に対する比較生産性の格差は、前年度に引き続き拡大しております。これは、農業の生産が米の生産調整の実施等により前年度よりわずかに低下し、また、農産物生産者価格が停滞的に推移したことがおもな要因であ
私のほうから御答弁申し上げます。 第一番は、農業と工業との格差是正ということを目標としているにもかかわらず、格差は依然として広がっておるじゃないかと、これをどうするかということでございます。これはもう、御承知の、原因は、私から申し上げるまでもなく、格差は相当是正すべく、労働の生産性も上がり、あるいは農業の生産も上がっておるんでございますが、一方において、工業のほうの伸びが非常に多かったので、その関係で農業との格差が依然として広がっておると、こういうことでございます。しかし、先ほど総理からも御答弁申し上げましたように、労働の生産性も農業のほうは上がっておるのでありまするし、所得のほうもふえてはおるわけでございますが、しかし、この面
米価問題につきましての答弁が漏れておったということでございますので、御答弁申し上げます。 私は、先ほど申し上げましたように、工業面と農業面との格差が拡大している、こういう御指摘、私もそのとおりに思います。私から申し上げるまでもなく、工業と農業と比較しますと、農業は生産性が上がらぬ。一年に、米でいえば一回しか収穫がとれません。工業では毎日生産できる。こういう差もございます。あるいはまた、工業においては大量生産といいますか、マスプロもできる。ところが、農業においてはマスプロはできません。こういうことでもございます。それから、機械化といっても、工業においては、機械は使いようによって毎日使えますが、農業においては季節的に使うだけで、機械
農業と他産業との所得の格差につきましては、先ほど工藤さんにも申し上げたとおりで、日本の経済全体として、高度成長下におきまして、農業の生産性やその他は上がってはきましたが、他産業と比較して格差が縮小しないということは、私もまことに残念でございますが、そういうような、ほかとの原因があったわけでございます。でございまして、私は農業としては、農業だけで農業者としての生活ができるように、そうしてまた、農業は食糧生産でございまするから、他の人々、消費者等につきましてもその食糧を供給できる、こういう立場でなくては農業というものはならぬと、こう思います。そういう点から考えますと、農業が自立できるような、自立農業というようなものでなくちゃならぬと思い
お話のようにいたしたいと考えております。
先ほどから話を聞いておりましたが、森林の公益性というのは非常に強まっております。そういう点で私は公益優先というようなことを十分考えなくちゃならぬと第一思います。そこで、そういう点で、官業というか国営という分野がふえてきていますが、ところが国営、官業一般が非能率であるという傾向で、国鉄などでもそうでございますが、せっかく公益的な仕事をやっていながら、非常に効率的じゃない、あるいは能率性がないという欠陥が出てきておると思います。特に、この森林経営は、長い間の森林を育成していく期間がありますから、能率性がない傾向がある。それで、直営直用の問題も、官業全体が、直営直用で、雇われている人までも官僚性というかいそういう傾向になる点が私は、なきに
縮小ということばがどうもあまり適当ではないのですが、何といいますか、前向きに、効率的、能率的な方向に沿わないものは結果において縮小する面も出てくるということになろうと思います。
私はもう特昇制度がなかなか話がいろいろ両方でまとまらないというのは、これはいままでのいきさつもあると思うのです。勤務評定制度をつくるときに、非常に反対がありました。勤務評定というのは特昇とか、上に上げるのじゃなくて、罰をするというか、悪いほうばかりを注意してやるのじゃないかという一つの観点があって勤務評定をしようという制度について全般的に勤務評定反対ということをいわれる、しかし、私は特昇制度というのはいいことだと思うのです。ですから、これは労使お互いに十分話し合われて、そのほうへ進めていくには大いに力を尽くしていきたいと思います。ですからいま公労委に調停が出るそうですが、そういう方向に調停してもらうことを非常に期待するわけです。
