青木薪次

それでは異常気象について今後どう対応するのかという点についてお伺いいたしたいと思います。

今回の冷害は東北地方及び北関東地方の太平洋側に、今申し上げたとおり現に発生したのでありまするけれども、九月十五日現在の水稲の作況指数が、先ほど高橋委員の報告にもありましたけれども、宮城県が八四、福島県が八六、岩手県及び青森県が九〇となっているのですよ。現地でも私どもは地元の皆さんともいろいろと話し合ったわけでありまするけれども、実際に一反歩、三百坪の中に一俵とか二俵とか半俵とかいうようなところが広がっている中において、この作況指数というものは納得できないということをいろいろ話をしたわけであります。九月以降も依然として低温基調にあるためにこの地域の被害面積は今後さらに増加するものと認められるわけでありますけれども、その見通しについてど

東北の農政局が、十月七日現在における東北六県の異常気象災害による被害額として、先ほどもありましたように千四百十七億円と発表しているのであります。しかし、このほかにも米の作況が悪い県として沖縄の場合だと九二、それから山梨の九三などがあります。 　そこで、今後の被害額の見立て額でありますけれども、それは今後の天候に左右する分が多いとはいうものの、大体どれくらいの被害額を想定しているのかどうか答弁していただきたい。

今回の調査で被災地を回ってみますと、地域とか地形とか品種とか肥培管理とか気象条件等の違いによって被害の程度も異なるものがありました。しかしまた、同じ地域にあっても激甚な被害をこうむったものもあればそれほどでもないものもあって、被害の内容が異なっておることに気づきました。したがって、営農指導も地域の実態に適合して極めてきめの細かな対策なり指導が必要であるというように考えられたのであります。 　それに対する所見をお伺いするとともに、最近の作付は当然のことながら、うまくてそれから多収穫なものを目指しているのであります。それは必要なことではありますけれども、ただ良質米の場合は、一般に風倒しやすいもので、手間がかかって、一度災害に遭うと弱い

品種によっては、私どもが雫石に行きましたときに、一アールぐらいの圃場に八種類ぐらいの稲を植えてありまして、そしてコシヒカリとかササニシキとかアキタコマチですか、いろんなものがありました。その種類によっては、例えば稲こうじ病が全く真っ黒くついているところとか、いもち病でも葉いもちとか穂いもち、いろいろありまして、そういう中で品種によってこんなに差異があるのかということを私たちは勉強いたしてまいりました。 　今の答弁にもありましたように、やっぱりやればできるのだということを、特にこの東北地方はただでさえ寒いところでありますから、その点で相当な研究が必要だし、またこの地方に産する米は非常においしいということもあって、その辺の関係の中で、

農林水産大臣にお伺いいたしたいと思うのでありますが、佐藤農林水産大臣も私どもの視察する前に各県を回られて、やっぱり私どもと同じような、思ったより深刻であるという気持ちを持たれたと思うのであります。冷害によって規格外の米やそれから等外米が大量に発生をする見通しだ、したがって限られた予算ではありまするけれども、大規模な補正予算を組まざるを得ないのじゃないかというようにさえ私どもは考えているわけでありますが、大臣が視察をされた結果に対する感想と対策というものと、私が今申し上げてまいりました点等について、大臣から御所見をお伺いいたしたいと思います。

そこで、岩手県でしたか、行ったときに、ひとつ救農土木事業を起こしてくれ、こういうお話がございました。地元と密接な関係のある基盤整備事業やかんがい排水事業、また被災農民を優先的に採用いたしまして被災農民の救済を積極的に図るべきだと思うのでありますが、農林水産省としてこれらについてどう対応するかということと、それからもう一つは、やっぱり道路法による一般の道路も出水等によって痛めつけられているというところもあるわけでありますから、その点もあわせて建設省の方としてもこの点についても考慮していただきたいということで、ひとつ両省から御答弁をいただきたいと思います。

私は、最後になるわけでありますが、被災農家の方々は米の減収によって農業所得が大幅に減少いたします。したがって、大蔵大臣並びに自治大臣におかれては減免措置をとられるものと思うのでありますが、その手法はどういうふうに行われる予定かお伺いいたしたいと思います。

派遣報告を申し上げたいと思います。 　去る八月四日と五日の二日間、小川委員長、田代、片上両理事、増岡、諫山、勝木、秋山の各委員及び私、青木の八名は、昭和六十三年七月豪雨による広島、島根両県下における被害の実情を調査してまいりましたので、以下、その概要を御報告申し上げます。なお、広島県において、塩出委員、小西議員が現地参加されました。 　まず、広島県戸河内町に入り、広島県副知事、戸河内町長、加計町長等から被災状況等を聴取した後、同町川手の国道百九十一号線流出箇所及び落合橋落下地点、加計町江河内、上堀両地区の被災地を視察いたしました。翌日、島根県浜田市において、島根県副知事、浜田市長、三隅町長等から被害の概況等を聴取した後、同市内及

今も報告申し上げましたように、今回の集中豪雨による災害は広島県の北西部の加計町、戸河内町、島根県の浜田市、三隅町等の極めて限られた地域に被害が集中していることが特色であると思います。これらの地域では百年に一回といわれる大雨によりまして中小河川がはんらんいたしまして、多数の浸水家屋とがけ崩れ、鉄砲水、土石流、これらによる人的被害が発生したのでありますけれども、いずれも過疎地域の財政力の極めて弱い市町村である。したがって、本格的な復旧に当たっては激甚災害の指定による国の強力な財政援助が待たれていると思うのであります。 　災害発生から一カ月余を経て被害額も大体固まったと思うのでありますが、激甚災指定の見通しはどのようになっているのか。

先ほども申し上げましたように、被害が集中している広島県北西部の加計町一帯は花崗岩質なんですね。いわゆるヘドロのような状態と言ったらいいんでしょうか、そういう状態であったと思うのでありまして、したがって土石流危険渓流、急傾斜地崩壊危険箇所が集中しているということが言えると思うのでありますが、災害で崩壊した場所を含めまして緊急に治山治水の砂防事業を実施しなければならないと思うのだけれども、災害関連の砂防事業、地すべり対策事業、急傾斜地崩壊対策事業等の採択見通しについて説明してもらいたいことと、これらの事業の実施に当たっては再度災害を防ぐ、こういう見地から大幅な改良復旧といいますか、改良工事の実施を検討すべきだと思うのでありまするけれども

今回の集中豪雨による山地崩壊、土石流流出等の被害を出したところでは、植樹後十年とか二十年のいわゆる若木といいますか、そういう人工林地に集中しているんですね。それから、植林と治山治水との関係が実は問題になっております。今後、人工林の山を中心に治山治水対策を再検討すべき時期ではないだろうかというように考えます。 　また、この島根県下では、松くい虫による被害地でがけ崩れが多い。これは根っこが非常に枯れているということも一つあるでしょうが、立ち枯れ松の処理と跡地の植樹を急ぐ必要があるだろうと、こう思っておりますけれども、この点は林野庁、どう考えますか。

治山課長、全国各地に全くもみじが咲いたように立ち枯れた松がたくさんあるんです、今度の被災地だけではなくて。この撤去のためには、補助金をある程度使ってもこれを撤去するようなことを考えるべきだと思うのですが、いかがですか。

鉄砲水が発生し、被害を出しました江河内川では砂防ダムが建設されていたのでありますが、砂防ダム建設中の溪流で鉄砲水が発生いたしまして、下流の住家に大きな被害を発生しておりました。私たちもその現実を見て、いかに治山治水、砂防工事が有効であったかを実は知ることができたのであります。江河内川水系の治山治水、砂防事業の概略及び今後の見通しについて説明をしていただきたいと思います。

あなたのもとの任地でありました大分県の大山町で大きくクラックが発生いたしまして、これに雨水が侵入すると大変なことだと思ったのでありますが、これを見事に征服した、こういうことについて私どもは高く評価をいたしているわけであります。 　それと同時に、今回の災害にかんがみまして被災地に自動警報装置が設置されましたが、土石流発生の危険度の高い溪流には監視装置や警報装置を設置すべきだと思うのであります。全国的に設置の状況について説明をしてもらいたいと思います。

今回の大雨で既に設置されております砂防堰堤に土砂が堆積いたしまして機能できなくなっているというところが、現地でもそうでしたけれども、全国的に多くなってきていると思うのであります。放置しておくと多大の被害をもたらすおそれがある。砂防堰堤に堆積した土砂の除去を求める声が多くなっているのでありますが、建設省と林野庁にまたがると思うのでありますが、この点はどのような対策を講じていかれるか、説明していただきたいと思います。

島根県の三隅町では同一河川の同一箇所で五十八年災、六十年災、六十三年災、今度のですね、被害しているところが数箇所もあるのです。復旧工法の抜本的な見直しが求められているというようなことが言われているわけでありますが、こういうように再々被害が発生しているところでは災害復旧工事のあり方について再検討すべきではないだろうかということが言われているわけでありますが、この点はいかがですか。

私どもが視察したところでは、正面から流入する水に対する抵抗は非常に強い、後ろにちょっと回るとがたっとくるというようなところが各所に見受けられたわけですね。この点はやはり流路を変えるとか、何とか改良復旧をしなければ何にもならないというように思うのでありますから、その点なんかについてもひとつ改良復旧という点で考えてもらいたい。 　それから、今回の災害では百年に一回と言われる豪雨にもかかわらず、大河川については被害が発生していないのですね。浜田市内の下府川や加計町の江河内川等の中小河川がはんらんして被害を発生しているのでありますけれども、市街地を流れる中小河川については国全体の整備率も二八％、先ほど報告したとおりでありますが、極めて低い

今回の災害で、広島県の加計町で 大規模な土石流が発生しております。これで十人を超えるとうとい人命が失われているのでありますが、政府はことしの三月十五日の中央防災会議において土砂災害対策推進要綱を策定いたしまして、土砂流の予測とか警報システム、警戒避難体制の整備等を強力に進めるということになっているのでありますが、その具体的内容についてひとつ説明してもらいたい。と同時に、今回の災害にかんがみまして、どの点に重点を置いてその整備の促進を図っていくことになるのか、国土庁からお伺いいたしたいと思います。

先ほど申し上げました広島県の加計町では、土砂流が町営病院に多量に流入いたしまして、現在なお一部が土石流に埋まったままであります。町営病院として町が経営する病院であるから、町が流入土砂の除去費を負担することはもちろんでありますけれども、しかし財政力が極めて弱いという点については何らかの助成措置を講ずべきではないだろうか、これを厚生省にお伺いいたします。 　それから、島根県の浜田市では市内の中小河川が至るところではんらんいたしまして、浸水家屋を多数出しているわけでありますが、市内の中心商店街や卸商団地で三百億円近い被害を出している。市内の商工業者にとっては死活の問題となっているのでありますが、浜田市についてその被害の大きさにかんがみて