私提案して御承認得たいと思うのですが、今国会は、本年度十国会が開かれまして、来年度に亘るわけでありますが、今までの例から申しまして、今期中は出張等は行わないと思いますけれども、年末、年始、自然休会になる予定もありますので、その間又出張その他の問題が起きるかもわからないと思います。従つて本年度の議員の旅費につきましても、相当食込んでおりまして、あと余りありませんのと、やはり開会中との関係もありますので、出張する場合は各委員会とも、突発的な用件或いは是非とも任地に行かなければいけないという緊急性のある用件以外の出張は、お見合せ願いたいということを運営委員会で決定して、各常任委員長に通告願いたいということを提案したいと思います。
これは質疑及び討論を省略いたしまして、直ちに採決されんことを望みます。
これは佐々木君の発言もありましたが、各発議者が各会派から出ておりますので、ここでは一応委員会審査省略ということを決定するだけですから、決議案で以て大した大きな問題ではない事柄なので、一応審査省略はこの委員会で決定したら如何ですか。そうして内容については発議者が各会派におられますから、そのかたに聞いて、本会議の表決は自由にやつていいのですから、委員会審査省略は御決定したら如何ですか。
それは僕は、兼岩君の御質問は当を得てないと思う。参議院で決議すべきかどうかは本会議で決定すればいいので、こういう決議案を委員会審査省略することが妥当かどうかということを決するというだけなんです。従つて法規できめられた発議者が書面を出された以上は本会議に上程されるのは必然ですから、可決するかどうかは、内容について院議を以てどうするかはこれは本会議でやればいいので、ここでやるのは委員会審査省略をしたらいいかどうかという観点からの質問だといいんですけれども、内容についての御質問はおかしいです。
これは共産党は出ておらなければ明日は趣旨弁明があるわけですから、それによつて賛否は決せられたらいいわけで、ここでやつておるのは内容に関して賛成するかどうか、国会として取上げるかどうかという問題でなく、委員会の審査を省略をするかどうかの問題なんですから、それは必要ないと思う。若しこれが参議院において決定すべき案件ではないという実質的な理由があつても、これは適当な署名者が発議すれば議事にしなくてはいけないということはきまつておるのですから、従つて賛否は発議者に共産党から出ておらなければ、発議者の提案理由の説明を聞いて御決定なさればいいので、委員会審査省略についての兼岩さんの議論はなつていないのです。
一応議題になつたのでありますから、それを協議願うのは結構ですが、一応会期の問題は、これは本国会では想像できない別な問題であるわけです。従つて本日までのうちで問題になつた点を一応解決いたしまして、それからやはり会期の点に入るという兼岩氏の御説が正しいと思う。昨日若しくは一昨日の議運で委員長がかねがね懸案になつておる総理大臣の議運における出席ということについては、委員長が責任を持つて本日出してくれるという了解の下に、昨日の議運は一応散会になつておるのですから、この報告は私当然本委員会の冒頭にやるべきだと思つた。ところが議事日程に載つておつた議題を先にやられる、これは止むを得ないと思う。これが済んだら委員長から報告があるものだと思つたら突
それなら発言を求める人に発言させて、そうでなければ速記をとめて、懇談するなら懇談するようにはつきりして運営してもらいたい。（「休憩々々」と呼ぶ者あり）
ちよつと、それは話と違うので、そういう書面の報告でもいいということについて要求者が了解し、この委員が了解すれば別でありまするけれども、私一応要求者としましては、書面の回答では不満足なわけで、従つて今の段階においては総理は出席できないということについては相当委員長はお骨折になつても不可能なわけで、この点は了解いたしますが、現在の状況では不可能でも、次の機会に是非とも総理に来てもらつて回答願いたいということにいたしまして、一応時間もたつておりますので、会期の問題が相当問題になると思いますので、この問題を一応保留いたしまして、会期の問題を議題として僕はやつて頂きたいと思います。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
勿論その通りです。嚴格に言えば、午後三時四十五分ではないという意味であります。
直ちに官房長官の出席を求めて、そうしてこの議題と並行してやつては如何です。 〔「異議なし」「分りました」「並行して下さい」と呼ぶ者あり〕
愛知君のお話の通りであると思います。従つて私の考えは違いませんが、参議院のほうといたしましては、会期を決定するときに自由党の諸君の会期の日数と我々と違つておつたわけですけれども、一応結論としては参議院の議院運営委員会は全会一致で十二月九日になつたわけであります。ところが衆議院並びに政府のほうの意向によつて衆議院側で十二月八日に決つて、こちらの同調を求めて来られた。従つて我々も止むなく賛成した。従つて現在議案の審議状況はこういうふうな方向になつておるとすれば、会期の延長は参議院側から求めるべきものにあらずして、政府若しくは衆議院側から会期の延長を求めるのが私は当然だと思つておりますので、従つて参議院側から要求すべきものでないと私はかよ
中川君の話は、議論すればこれは解決付かないと思いますが、先の懇談できまつたような筋書で行つたら如何でしよう。従つて、官房長官の発言を許されて、整理されたら如何ですか。
会期が一日延長になりましたので、実は会期の問題でいつも議論が起るわけですが、官房長官お見えになつておるようですから、一言私はお願いして置きたい。と申しますのは、政府の提出の法案のことなんです。今国会を見ましても、予算案のように衆議院で先議される、この予算案に関係する法案、これは衆議院先議で出されるわけで止むを得ないと思いますが、やはり全部衆議院で先に出されてそれから参議院に廻つて来るのであれば、参議院だけが時間をとることになりますから、法律的に衆議院先議の法案以外は、両方の審議能力を睨み合せまして交互に出してもらいたい。そうすれば仮に今国会にいたしましても、予算案に関係のある法律が多いわけでありますけれども、地方公務員法は何ら予算案
先ほど会期延長の件の前に保留されておりました総理の関係でありますが、会期一日延長ということを決定され、而もこれ以上の会期の延長ができないことは国会法上事実になつておるわけでありますので、一応明日最終日であり、恐らく総理としましても、本会議の予算案なりその他重要な案件が出るために、必ず参議院に来られることと思いまするので、明日は是非時間を差繰られて議院運営委員会に出られるように委員長の特に責任をもつて申出られたいということをお願いして置きます。先に保留の件を解決したいと思います。
水産委員会全員であればとかく言うことはないかも知れませんが、これを見ると相当厖大な法律案でありますから、従つて委員会としても異議がないのであれば三十分か一時間でも委員会の審議ができると思います。従つて今までの例で申上げますと、委員会の審査省略の案件は非常に簡單なものであつたので委員会で省略しておるけれども、こういう厖大なものを出されたのであれば実際内容について水産委員会のほうで少し審議なすつておれば……、これは形式的でもいいから委員会の審議ができるのじやないか、僅かな時間で……、私はそのほうがいいのではないかと思う。
明日でよろしければというお話ですが、今日出られないものは仕方がないわけです。会期は明日一日ときまつている。昨日も申上げましたように、今日出られないという御事情はどういう理由か分りませんが、予算委員会に出るということは既定の事実である。その場合予算委員長と協議して、とにかく暫時を割いて総理が出席するときに議運の開会の時間を委員長にお任せするといつて昨日は散会した。これまでの権限を与えているわけですから、一応当委員会も与党出身の委員長ですから、やはり明日は会期の最終日でありますし、一日中恐らく議運も開かなければならないと思いますから、明日は委員長が責任を持つて総理を出席させるということで、私は本日の不出席は了解したいと思います。
只今の一松君の御意見ですが、そうすると、もうちよつと研究して結論はこの次にしろ、こういう御趣旨ですか。
速記をとめてもらいたい。
一応懇談会できまつたことを私の発言として申上げますが、この小委員会できまりました案につきましては、いろいろまだこれだけでは不足だという各委員の御意見もありますし、事実十六条、三十五条だけを改正して仲裁委員会の制度自体が所期の目的を達せられるとも思いません。従つて今国会も時間がありませんので、一応小委員会の結論に対して各会派のこういう御意見もありますので、今国会は一応中間的に結末を付けまして、次の国会で新たに同じ調査をやりまして、中心は十六条、三十五条でありますが、もつと広汎な面から一つ調査研究して改正の準備をやつて行くということにいたしまして、本国会では一応中間報告としたい。従つて今お手許に配つて頂きましたこの報告書のうちの小委員会
社会党は労働委員会の全会一致で推薦をしておりますので承認いたします。（「賛成」と呼ぶ者あり）
