中村正雄

地方行政委員長かお出でになるまでに、ちよつとお尋ねしたいのですが、昨日中に上つた案件は九件ある。国会も明後日までに終るとすると、明日は日曜日でありますので、明日是非とも聞かなければならない重要な案件があれば別でありますが、一応平常の状態で考えますと、明日やることは必ずしも予定されておらない。併し外の、日曜以外の日であれば、国会の末期になつて案件が相当あれば、定例日以外でも開てというのは誰しも想像—得たところでありますが、昨日大郷九件上つたのであれば、本日本会議を開くということが一応考えられる。それに対しまして、委員長はどういうふうにお考えになつておられるか。昨日の議院運営委員会で、本日本会議を開くというような議題も出されておりません

それでは否決になつた場合、その他につきまして、これは地方行政委員会から御意見を承わるまでもなく、各委員としては考えているところでありまして、委員長にお聞きしたいのは、地方行政委員会の審議の情勢だけをお聞きすれば、あとの判断は議運でやるわけでありまして、そういう意味におきましてお聞きいたしたいのは、いつの場合でも、重要な意見がありますると、修正その他がそれぞれ持ち寄られるわけですが、各会派から出している修正意見、或いは地方税法に関しましては、各常任委員長それぞれ自分の所轄の事項についての修正、その他の意見が恐らく地方行政委員長に申出があるだろうと思います。そういう点についてのお取扱いがどうなつているかという点を第一にお尋ねしたい。それ

私お聞きしました点の一つだけ、委員長、理事がお答えになつたのですが、岡本委員長にお尋ねしたい。いわゆる各常任委員会から出されております修正意見については、今の御決定を承わりまして、それに対する意見は別にいたしまして、それ以外に各会派からそれぞれ修正の意見なり希望があり、それぞれ協議しておることは各議員御承知の通りでありまして、従つて本日質疑を全部打切つて、そうして明日午前中に討論採決をするとしましても、この修正意見なり、この修正案の取扱いにつきまして、恐らく御協議になつたものと考えますが、この取扱いについてどうなつておるか、この点を伺いたい。言換えれば、こういうようなものの取扱いの審議の時間なり、方法につきましては、又プログラムが変

私委員会に修正意見が出るということになれば、それは誰しも考えて成規の手続を経なければ修正案を出せないわけですから、今の重要案件の取扱いにつきましては、修正意見の動議が出るまでにはそれぞれ御協議なさるのが前例になつておる。特に地方行政委員会における今の地方税につきましては、成規の提案になるまでの交渉なりその他に相当困難性があることは十分委員長としてお調べの通りだと思います。従つて各会派の修正意見も出すか出さないかのことにつきましては、十分御交渉があつたと存じますので、そういうことを御存じないなら別でありますが、御存じありとしますれば、それに対する一応の見通しがなければ、明日午前中に上げるということは、明日はできない筈だと思います。従つ

そうすると、理事の方は各会派からそれぞれ来ておられるのでありますが、各会派の理事の方にお聞きしたいのは、これから修正案について交渉その他を行う用意があるのかどうか、そういう点を各会派の理事の方にお聞きしたい。

それはあとにしたらいいじやないですか、質問だけ終つてから……。

それでは私最後に私の質問をしたいわけですが、各常任委員会からそれぞれ成規による要望があつた。これは書面によつて出されておるので、至急検討はしたが、各出された委員会は議決権を持つている議員であるのでこれは政治的に考えて貰いたいというような結論であつたように、委員長並びに理事から伺つたところでありますが、今までの例から行きましても、各常任委員会の関係のある法律案に対しまして、それぞれの委員会から自分の所轄事項についての修正その他の希望があつた場合は、それぞれの委員会とそれぞれ連絡するなり、或いは合同審査をやるなり、いろいろなことでその修正案を出さないということになるのであれば、了解を得なければならないし、出すとなれば、それぞれの委員会と

私のお尋ねしておるのは、法案審議についての連合審査その他を言うのではなくて、御承知のように今までの地方行政委員会における審査、その他の審査もすべてこれは議案のいわゆる説明を聞くなわ或いは質問するということでありまして、討論採決はあとに残つておるので、各常任委員会から伝えておる希望は、こういうふうにして貰いたいという修正の希望であろうと思う。従いましてそれに対する何らかの連絡、懇談の手続をとらずに、所轄が地方行政委員会であるからと言つて、要望書を無視すると言つては何でありますけれども、何ら要望を容れるとか、容れないとかいう連絡をとらずに決を出すことは、重要法案についてはどうかと思うのです。従つて修正が各常任委員会から出ておるとすれば、

私明日開くかどうかということにつきましては、二色の賛成者の御意見も出ているわけでございますが、ただ明日地方税法案が午前中に上るから、午後本会議を開きまして、それをやろうという御意見の方に対しましては、私はそれには反対であります。一つは、只今地方行政委員長に対しまする我々の質問の答弁によりまして、今会派の間におきまして修正その他の最後の努力がなされておるというときにおきまして、明日午前中にこれを終結することは不可能な状態に立ち至つております。又明日よしんば午前中に上るのが午後になつて上りましても、明日開かなければいけないという理由が国会としては発見できないと思うのであります。会期は御承知のように三十一日までありますし、又よしこの地方税

運営委員会が散会しましたことは我々も承知であります。併し運営委員会が散会いたしましようと、委員長はいつでも運営委員会の招集の権能を持つております。公報に告示しなくても直ちに委員長は招集する権能を持つております。又慣例から見ましても、会派の了解を得るならば、議長の職権によつて開き得るわけであります。従つて昨日私は議運が散会になつたという声を聞きましたので、直ちに委員長に要求したわけであります。恐らく本日上れ得る案件を見ますと、更に相当件数上ろという事務局の報告であります。でき得れば今日は土曜日でありますけれども、本会議を開きまして、あと二日しかない。そのうちの一日は日曜日であるから、本日は定例開会日でないけれども、本会議を開いてという

私のお尋ねしたいのは、今日本会議をやる必要がないと認定された自由党の諸君が、何故明日は開かなくちやいけないかという理由に苦しむという、その理由をお聞きしておるのであります。地方税法案につきましては、先程委員長が言つておるように、現実の問題といたしまして修正その他のことがなければ、スムースに行けば明日午前中に上るという予定であるけれども、今修正その他の話が起きておれば、恐らくプログラムは変るということを委員長は言つておる。にも拘わらず本日の本会議を開かずして、本日本会議を開けばすでに九件の法案が上程できた。而も本日は二件しか上つておらない。にも拘わらず本日開かずして、明日開くという理由がどこにあるのか自由党の諸君にお聞きしたい。

私は委員長が非常の措置というような、何か非常に例外的な、固苦しい措置のように言はれますが、今までの慣例によりましても、各会派に連絡しまして了解を得て、本会議を定例日以外に開くということは何も非常な措置ではない。又昨日は散会になつたけれども、各会派の運営委員に対しましては、足留をいたしておる筈でありまして、何ら委員長の言うように非常の措置というふうな固苦しいことではなくて、日常の、議運の慣例である常態のことでありまして、それくらいのことが何も非常の措置に入るとは考えないし、従つてやろうとすればいつでもできる。これは慣例上、平常のやれる問題であるのに拘わらずやらずして、明日開かなければいけないという理由に苦しむ。委員長の非常の措置という

只今の小野委員の御発言ですが、同じ自由党に党籍を持ちながら、あまりにも迂濶な御発言だと思います。私は自由党とはつきり申上げましたのは昨日左藤委員長初め自由党の運営委員の大部分の方と協議をいたしました席上、協議というよりも歎願いたしましたのに対して、自由党の大部分の委員が反対されたのであります。

只今議題となりました国会法等の一部を改正する法律案につきまして、その提案の理由を御説明申上げます。 　先ず国会法等の一部を改正する法律案の要点は、第一に、法制局長が事務総長と並んで議長に直属する地位であり、立法補助の最高責任者として極めて重要な任務を持つていることに鑑みまして、同局長を各議院の役員とすることが適当と考えられますので、その趣旨の規定を加えようとするものであります。そうして、その選任方法につきましては、事務総長と同様に、各議院において国会議員以外の者からこれを選挙することといたしたのであり、第二は、以上のように法制局長を役員といたしますことに伴いまして、同局長に公邸を貸與せんとするものでありまして、そのために国家公務員

それはまだ諮つてありませんから後にして下さい。

只今の両院法規委員の補欠選挙は、成規の手続を省略いたしまして、議長において指名せられんことの動議を提出いたします。

昨日の委員会でお願いしましたように、今期もあと樺か四、五日しかありませんので、本会議で審議したいと思いますので、委員会審査省略を、特に決議案の内容につきまして賛成を求めておるわけでないのであります。本会議の上程を求めておるだけで、慣例に從つてお認め願いたいと思います。

私の提案しましたのは、今鈴木君の言う内容について皆さんにお話したのではなく、無論結論を出す以上は、各今派の了解を得まして全会一致の賛成を得たい希望はあるのでありますが、ただこの内容につきましては、各会によりまして、いろいろと賛成、反対の意見はあると思います。從いまして、少くとも賛成して貰いたいという意味で私は申し上げておるわけではなくして、機構改革は八月一日という日にちが限られておるということと、国会も七月末日で終る。これを演輪委員会に付託いたしましてやつておるのでは、本国会中に結論が出ることは非常にむずかしいという、そういう関係で議運にお願いし、委員会の審査を省略いたしまして、從つて本会で審査をする。賛成、反対、これは別問題で、今

今加藤委員のお話でありますが、常任委員会には付託されておりません。この案件は、從つて今加藤委員のおつしやつたのは、私の提案には当を得ない御意見であります。ただ運輸委員会でこれと同じような結論が出されますときにおいては御承知と思いますけれども、運輸委員会は当時の状況におきましてはこの案件を審議する権能がなかつたわけです。從つて本会議でやるべく成規の賛成者を得まして議案に出しておる。その後運輸委員会で国鉄の機構調査要求を出されまして、昨日の運輸委員会でかけてやつたわけであります。こういう話が議運に出されましたのは後からでありまして、現在の運輸委員会に付託されておるものではありません。從つて加藤委員のお話はこの案件については当を得ない御意

それは加藤君の御意見でありますが、当該運輸委員会で国鉄機構改革に関しまする調査をやつておりましても、これは単なる調査でありまして、案件として取扱つておるわけではありませんので、本会議に上程できません。從いまして本会議に上程するためには案件でなければいけないわけでありまして從つて成規の賛成者を得まして出されましたこの決議案を我々の要求する委員会審査省略が反対されるということであれば、この案件が運輸委員会に付託になると思います。從つてこの決議案を運輸委員会で審議いたしまして、その結果本会議に上程するということが順序でございます。ところが御承知のように機構改革は八月一日であります。国会が意思を表明するのであれば一日も早いことが望ましいので