中村高一

公務中という解釈になったかもしれませんけれども、この問題について政府は重要な人命の問題だとして、たとえば今度の問題のように扱ったかどうか。これも公務中だ、日本人はたまに当って死んだのだから仕方がないというようなことで事実を扱われてきてしまっておるのであります。これは一つ引き続いて調査をしてもらって報告をしてもらいたいのでありますが、ひんぴんと起るあの自動車のものすごいスピードによる事故、これは厳重にあなたの方から言うてもらわなければならぬ。日本のような道路はアメリカ人の考えでやられたのではだめだということはおわかりになると思います。こんな狭い道路をものすごいスピードでぶっ飛ばすというようなことは、アメリカにおいては許されることかもし

時間がありませんから、きょうはほかの諸君にお譲りをいたします。

今茜ケ久保委員から発言のありました米兵の日本婦人の射殺事件でありますが、追って理事会で審議の方法等を御相談なさるものだと思いますけれども、急を要する事件でありまして、まことに問題も重大でありますから、一つ明日にでも委員会を開かれまして、担当の調達庁並びに警察庁あるいは防衛庁等、それぞれの関係者を呼んでいただきまして、むろんお調べにはなられることだと思いますけれども、やはり現地の状況を早く委員会から行って調査をするということは、どうしても必要だと思うのでありまして、日本の警察官が調べることはわかりますけれども、これはある程度までは調べられますけれども、現役の軍人を日本の警察管が調べるということについては、よほど力がなければなかなか思う

首都圏整備法の問題につきまして、政府の見解を承わりたいのでございますが、御承知の通りに東京都の人口がすでに八百万をこえまして、このままの状況で推移しますならば、やがては一千万以上の人口になることも遠くないと思うのでありまするが、さきに国会を通過いたしました首都圏整備法の趣旨としまするところは、言うまでもなくこの東京都に不自然に集まって参りまする人口の増加からくるいろいろの施設の上におきます行き詰まり、住宅あるいは交通等の非常な混乱等を、あるいは衛生的な見地等からきわめて遠大な目的を持って東京都の将来を考えられたものでありますから、その法の内容自体についてわれわれ反対をするものではございませんけれども、これが実施に当りましていろいろの

今の予算の内容でありまするけれども、既成市街地あるいは近郊地帯について各省から予算が要求されるというのでありまするけれども、大体現在のところでおわかりになっておるところがありましたならば、御説明を願いたい。それから開発地帯については整備委員会から、三十二年度に要求されるものは、もう準備ができておると思うのでありますけれども、これはどのくらいでありましょうか。

ただいまの御説明によりますると、これから市街地に対する住宅の建設に対する制限も行われるでありましょうし、開発地帯などにつきましては、これから開発に必要な法律等が制定をせられるのだろうと思うのでありまして、首都圏整備法では大綱だけしかありませんので、おそらくただいま説明をされまするような整備計画あるいは事業計画というものについては、それぞれの法律あるいは政令による指定等が行われることになると思うのであります。現在そういう実施計画をいたすについて必要と思われる法令の準備をせられておると思いまするけれども、どんなものを今準備しておるのでありましようか。

実施計画を実行する上にいろいろの法律が必要であり、また政令の準備も当然せられると思うのでありますが、問題になりまするのは、この首都圏整備法についても、憲法上の議論が出ておったと思うのであります。いわゆる特定の地域に指定されますところの法律でありまするからして、これは住民の意思を問うのが当然ではないか。なるほど憲法には九十五条によりまするならば、「一の地方公共團體のみに適用される特別法は、」とあるのでありまするけれども、今後ただいま説明のありましたような市街地の住宅の制限であるとか、あるいは開発地帯に必要な法律というものは、特定の住民にだけ適用せられる法律でありまして、一体これが住民投票をせずにやり得るのかどうか、そういうことについて

近郊地帯ならば近郊地帯の指定をするという問題はこれからの問題でありますけれども、おそらく実施ということになれば、ただいま御説明のように土地の所有権に対するいろいろの制限なども出てくるのでありますから、法律化せられることは当然だとわれわれも考えておるのでありますが、こういう問題についてはやはり住民の意思を聞いて——特定地帯に及ぼす法律でありますから、憲法の趣旨に従って行うべきがわれわれは当然だと思っておりますから、それについては政府におかれましても十分に御検討をせられまして、これから出てきますそういう各種の法律については、全く特定の住民にだけ施行せられる法律でありますから、その点については御研究を願いまして対処してもらいたいと思うので

それではお尋ねしますけれども、東京都内にはいずれも都市計画法と土地区画整理法に基きまして都市計画が実施をされておりまして、そうしていずれも道路を予定し、あるいは緑地を予定し、指定し、住宅の建設を予定をして都市計画が進んでおるのであります。特に区画整理法などによりますと、住宅地を建設することを目的とするというようなこの法律の趣旨にのっとりますならば、明らかにこれは新しい都市を建設するという目標をもって都市計画法も土地区画整理法も長い間実施をされて、順次これが実行されて都市が建設されつつあるのでありまして、各市にも町にも都市計画法に基いて家を建て、あるいは道路を作るべくどんどん進行しておるのであります。片方では家を建てることが進行してお

先ほど質問の途中でありましたが、都市計画法とかあるいは土地区画整理法で現在行われておるものと、今度の法律との調整について心配はないというような意味の御答弁でございましたけれども、まだあまりはっきりしておらぬのであります。現在都市計画を行われておる都心から十五キロ——いわゆる旧市街地に接近しておる自治体では、これを旧市街地の中に変更をしてもらいたい、同じではないか。二十三区と同じ状態にある市を、別に近郊地帯として分けることの方が無理であって、旧二十三区と同じような隣接の市に対しては、これを旧市域と同じような市街地に指定してもらいたいというような要求が最近非常に起ってきたのであります。これは近郊地帯として指定される不利益からのがれようと

そうすると、近郊地帯に指定をされても、指定をされたその地帯のものは全部緑地帯としての制限を受けるのではなくして、そこに穴をあけるということは、例外を設けようという趣旨だと思うのでありますが、例外を認めることはむろんけつこうであります。旧市街地と同じような形に発展しているところが相当あるのでありますから、その穴をあけるのはいいのでありますが、現在すでに緑地として指定されておるところが相当あります。神社のあるところ、あるいは小金井などには東京都としての大きな緑地帯があるし、あるいは飛行場のようなものもありますし、そういうようなものを逆に穴にして、穴をあけるということを、今あなたの言われたように市街地を穴にするのではなくして、逆に緑地を方

それはいかにもその通り、現在の緑地というものは少な過ぎるという議論はあると思います。だから、たとえば現在ある緑地なら緑地の周辺をつけ加えて、そうして別に今度は緑地というものを指定する、その他のものははずす、こういうことができるならば理屈はわかりますけれども、一定のベルトを作って、その中に入ったならば全部制限を受けるというのは、あまりにしゃくし定木であるとわれわれは考えるのであります。住民諸君の意思もそういう点にあると私は思います。今度の緑地を作るという目的を見ますると、いわゆる膨張をここで食いとめるのだ、そして災害を防止するため、あるいは衛生的見地からここに緑地を作るということなのですが、そういう目的からするならば、既成市街地の中に

この法律にも、関係行政機関の長、関係都県及び審議会なりで意見を聞いて、一たんきめられた首都圏整備計画も変更することができるという規定があるわけですね。これを見ると、相当ゆとりのある計画を考えておられるのだろうと思いまするから、これからは一つ特殊のこのベルトの中に入ったものにだけ不当な制限と不当な損失を与えることのできるだけないように考えて私はやってもらいたいと思う。 　それから、どうしても制限を受けるものに対しては、一体それは法律のしわ寄せでありまするから、この緑地を指定されたものだけに損失を与えるという理屈は立たない。それに対しては国家からその損失に、相当の補償をすることを立法せられるときには考えられるのかどうか、この法律でも、

その点も一つ十分に考慮していただきたいのでありますが、この計画によりますと、今後人口を抑制する面もあると思うのです。東京のまん中の人口を抑制して、周辺地帯を開発してそっちに引き受けてもらう、そのためには、埼玉県にも千葉県にも神奈川県にも山梨県にもお手伝いして引き受けてもらう、これもわかるのです。そういうこともわかるのでありまするけれども、各府県側はこれに対する協力態勢といいますか、お引き受けしましょうということではないらしいのでありまするけれども、そういうことに対してはどんな手が打たれておるのでありますか。

そうすると、この計画によると、大体旧市内の人口はこのくらいに押えて、それから近郊地帯はこのくらいにして、新しく開発する都市は人口このくらいという何らかの構想をもって、新しい人口の開発を按配しようという配分計画というようなものがあって、自然にはもう伸びられない、伸びるならばその制限の範囲内において伸ばそうというような、何かそういう人口の抑制計画というものが、これには含まれておりますか。

この首都圏整備法の二十九条によりますと、地方の公共団体などはこの計画に対してはできる限り協力をしなければならないということになっておりまして、押しつける意味ではないと思うのですが、首都圏整備計画を立てても、地方はこれにできる限り協力してくれろ、こういうのであります。これは強制はしないという意味にもとれるのであります。もし協力したくなければ協力しなくてもいいようにもとれるのでありますけれども、そういう程度のものなのか、それとも、そうは書いてあるけれども、協力をしなければいろいろの点で遠回しにその地方団体を協力させるような形にするという意味なのか、法律としては私はまことに珍らしい法律だと思うのでありまするが、できるだけ協力しなければなら

最後に一つ。その趣旨はよくわかりましたが、問題は、もう法律であるから非常に強制的なもので押しつけられてきて、国家総動員法みたいにぐいぐい、きめられたことだからというような——それほどの強いことは言うておりませんけれども、東京都の現地に来られる諸君などは、国家の計画だから協力しろというようなことで、まるで高圧的な態度をとっておると言って、びっくりしておるのでありまするけれども、こういう法律の趣旨からいたしまするならば、できるだけ協力して新しい都市を建設しようという趣旨でありますから、住民が非常に不利益を受けるようなことにならないように、それから市街地に編入してもらいたいというようなもっともな理由のあるものに対しては、十分に住民の意思を

ちょっと関連して。……今大臣のお説を聞いておりますと、行政の執行のために、妨害をする者があるというようなことで、あなたは警察官を出したという意味の説明でありましたが、法を重んずるというそのこと自体は当然です。しかしあなたは行政権のことだけしか考えておらないで、今裁判をやっておるということ、司法権というものを全然あなたの考えは無視されているように見える。一体裁判というものが起っておる現実を、長官としては忘れられては困るのです。裁判というものは勝つことばかりではないんですよ。知事の裁判だから必ず勝つという考えを持ったら、それはあなたはおそるべき独裁思想だ。裁判というものは勝つのだか負けるのだかわからないんです。そのために土地収用法という

今度の測量の中止につきましては、私はぜひそうしなければならない事態になっておったと思うのでありますが、おそらく政府でも今後測量を継続することによって、どういう事態が起ってくるかわからぬということをいろいろ考慮をせられてやめたのだろうと思います。今与党の諸君のように、厳然としてやれとか何とか言っておだてておりますけれども、そんなことを言ってまた不測の事態を引き起すようなことを考えないように、慎重に私はやってもらいたいと思うのでありまして、おやめになったことも、その大きな原因は、測量ができたからというよりは、不測の事態に対処しておやりになったことだとわれわれは思うのであります。これからのことを、どう政府では方針をおきめになっていくのか、

ただいま問題になっておりまする議案の提案の取扱いについてでありますが、今読み上げました山本君のは投書だというのでありますけれども、今読んだのを見ると、ちゃんとガリ版にして全部仲間に回しておる。そうしておいて投書だという形式でやるという形は、今後の委員会の運営にもこういうことをお互いにやり合うということは私はまことによろしくないことだと思う。この問題を今議論しておりますと時間も要するし、それぞれの委員の方もおるし、理事の方もおるし、小委員の方もおるのであるから、今後悪例を残さないように議事運営については慎重に考慮していただきたいと思うのでありますけれども、ただ私は、こういうような投書があったということで一々読み上げることを前例にします