予算編成者としての立場からちよつと御答弁を申上げます。実は御承知のごとくによく非常に防衛予算がふえるふえると言われるが、実際は約百四十億しかふえておらないのでありまして、これに伴う分につきましては例えば今仰せになつた生活保護費とか、或いは児童保護費とか社会保険費、そういつたものにおきましても三十八億円増加いたしていることは御承知の通りで、比率から言えば相当大きいのであります。のみならず社会党のかたのほうではよくこれを軍事費に目される。松澤さんはそういうことはないと思うが、軍人と遺族扶助費、大体これは遺族に対するむしろ社会福祉施設的なものに見たほうがいいのはよくおわかりの通りであります。それらに対してこの三十八億増額している。今軍人恩
来年度といいますのは三十年度の意味でございますか。
三十年度の意味でございますれば大体本年度の予算執行の上から見まして、例えば意外にも自然増収等があるというような場合につきましてどういうふうなものを考えるかと、例えばそれを引続いて物価が下つておらん、国際収支が改善されておらんとすればこれは別な考えをしなければなりませんし、物価が予期のごとくに下つて行く、そうして又下る見通しが立つて国際収支の見通しが確立すれば、多少そういつたものを産業方面に振向け得るか、社会福祉的なものに向け得るか、こういうことを考えなければなりませんので、いま少し先を見ませんとやれませんが、只今のところは大体本年度の規模の予算を以て臨むほかあるまいと考えております。
千田さんに一応在外財産のことをちよつと申上げておきたいと思います。御承知のごとくサンフランシスコの平和条約に調印しておる国につきましては、当該国の自由処分が承認されておりますが、ブラジル、アルゼンチン、パキスタン、セイロン等の諸国は元の所有者に返還する意図を表明しておつて、これは誠に御同慶に堪えません。インドのほうの在外財産につきましては、これは二国間の平和条約で、インドの好意で旧所有者に返還することになつておることは御承知の通りでありますが、まだ実施の段階には立至つておりません。韓国、台湾等にあるものの取扱いにつきましては、相互の取極によつて確定することになつておりますが、実はまだ取極ができていない状況でございます。樺太、中国本土
ちよつと三浦さんにお答えしますが、実は所管が違いますので原子核へこの金を持つて参るということはできかねますから、これは御了承願いたいと思います。
今回の予算は、仮に例えば前年の通りやるとすれば、或いは数字によりますが、二百億くらい表面的に殖えるかも知れません。併しながら、実質は全然違つているということを、この均衡予算であるということを見て頂かなければならないのであります。即ちこいつも申上げましたごとくに、昨年の予算において過去の蓄積を使つている、或いは公債等を売却したり、或いは又減税国債等をやつておる。更に又自然増収等相当たくさん使つておるのでありますが、本年度の、二十九年度の予算におきましては、先ず過去の蓄積については一切これを使つておりません。例えば前々年度の剰余金の半額くらい使うのがありますが、そういうことも、すべての剰余金を使つておらない、こういう建前をとつております
これは小野さんが仰せの通りであります。やはりこの緊縮予算を以て日本の物価を五分乃至幾ら引下げる、そうして国際収支の均衝を図る、この第一着手としているのでありまして、そのほかにも或いは金融の引締めの強化とか、各種の手段をそれぞれ講ずるつもりでありますが、何と申しましても国民精神の緊張、戦時下多少乱れている、又戦後に至つて幾らか解放、特に独立後解放された気分で、実際私ども考えてみても目に余るような贅沢等が行われている、こういう際に最も必要なことは、この予算の一つの狙いであるやはり国民精神の緊張ということでなければならんと考えております。
非常にむずかしい問題でございまして、私どもも日本の現状から見て、この四つの島にこう多数の人間を、而も年々増加するのでは、やはり人口問題の解決が何よりの問題だと思います。これが一番今後課せられている、日本人の解決しなければならん重大問題であると実は考えておる次第でございます。尤も人間というものは努力と智慧とには限りがございませんから、我々がよく自分の現状を知つてお互いに最善の努力をし、最善の智慧を絞つてやるということになりますれば、これは私どもはまだ相当余地があるのではないかと考えますが、併し限られたる資源の中でやることでございまするから、何かと将来の問題については、各方面から十分検討をして見なければならんと私は考えております。
日本が真に平和の国民であり、世界の各国と協調して自国経済の繁栄と、世界経済の繁栄とに貢献するということが各国民によく理解が参りますれば、小野さんのお説の通りであろうと考えます。
これは実情に即してやつておりますが、特に重いものについてはそれぞれ刑事的な責任をとるように処置をいたしております。
私は国力という問題は、実質的の国力と形式的の国力とあると思います。私どもが今回至嘱しておるところは、大体におきまして国際収支の均衡を図るために日本の国内の物価を国際水準に近付けて行こう、こういう考え方から出ておるのでありまして、従つてこれは過日も経審長官として答弁がありました通り、本年度の鉱工業生産は大体横這いの傾向、つまり戦前の九—十一年の一〇〇に比べて大体一五二くらいのところが続いて行くだろうと思います。国民所得のほうもこれはだんだん給料が上つたり、或いは物価の変動がありますからはつきりいたしませんが、大体まあ五兆九千八百億という数字は大した動きはないかと思います。けれども実質において五分乃至一割違つて来て、而も国際貸借の状況が
別に標準というものはありません。ただ最近の実績を見まして、その実績に基いて予備費を計上いたしておる次第でございます。
特別会計の、たとえば印刷とか造幣とか、そういつた分については、私はつきり記憶いたしませんが、その他の分につきましては、大体ただいま申し上げる通り実情に基いてやつたのでありまして、昨年のごときは災害が非常に大きかつたものですから、予備費がはるかに足らなかつたことは吉田さんの御承知の通りであります。一般会計の方におきましては、予備費だから経費の節減は十分注意いたしまするが、しかし大体当該年度に入り用な分だけを計上いたしておる次第でございます。
お話の通り、特別会計は、たとえば食糧管理とか、国有林野事業とか、労働者災害補償保険とか、失業保険とかいうようなものでありまして、所管省ともそれぞれ打合せをいたして、ただいま申し上げた方針でやつておるのでありますが、なお今後とも十分吉田さんの御趣意を体して注意いたしたいと存じます。
予備費の使用につきましては、大体ただいま申し上げた通り、過去の実績、等に基いてやつておるのでありますが、今吉田さん御指摘のような事実もあるように承知しておりまして、今後ともこの点については十分注意を払い、一般会計同様特別会計についても今後のことは善処いたしたいと考えております。
私の在任中でございませんが、しかし事柄はよくわかります。しかし事務的のことですから政府委員をして答弁いたさせます。
御承知のごとく予備費支出については、一々閣議決定を経るのでありますから、特にこういうことをきめなくとも、全部が閣議決定を経て慎重に取扱われておるのであるから、私は何らさしつかえないと考えております。
今吉田さんが言われた裁判所の経費は、吉田さん御承知のように事務的な費用ですから、特にお断りせぬでもいいと思いますが、そのほかにつきましても、一々閣議の決定を経ておるし、方針としてはこういうことをきめるのも、またその都度やるのも大差ないと私は思うのですが、しかし大体の考え方として、今お話の趣意はよくわかりますから、その趣意は尊重することにいたしたいと思います。
今吉田さんの言われたことは、実はブラジル国サンパウロ四百年祭の記念式典の分で、先方の準備の都合がありましてやむを得ず取急いで決定した次第であります。私どもといたしましては、いわば予算と同じように行政上の予算をつくるというぐあいに解しておりますので、従つて内閣がその使用を決定して行政上の予算をきめました以上は、支出が終らないものでも国会に出してその審議を願うのが当然だ、こういう考え方から御審議をお願いしておる次第であります。従つて今のサンパウロの分も含まれておるのであります。言いかえますると、これはちよつと吉田さんの言葉をお返しするようですが、国会を尊重するからこういうものを早く出したんだ、実はこう申してもいいのじやないかと思います。
予備費だから簡単に出すという考え方は毛頭持つておりません。閣議等でも相当厳重に検討しまして、閣議決定を経て出しておる次第であります。ただ、今吉田さんの仰せになつたように、予備費という名目でここで承認を求めておる分は、みな使つておるかというお話でございますと、大体使つておる分が多いのでございますが、まだいわゆる使つていない部分も相当あるのであります。この点につきましては、私どもの考え方としては、先ほど申し上げました通り、この予備費の支出というのはいわば行政上の予算をつくると同様な意味に解しておるので、従つて私どもがその決定をしたらば、すみやかに、これはその支出が終らないものにつきましても、やはり御承認を経ておくことが必要だ、こういうふ
