開銀融資につきましては、実はこの数年前から、私鉄につきまして重点的に開銀融資をいたすということにいたしておりまして、近年非常に増大をしております。特に本年度につきましては二百二十五億でございますが、さらに補正予算によりまして、これを非常に増額をいたしたわけでございます。来年度もそういうことで、開銀融資につきましてはこれを努力してまいるということにいたしております。 それで開銀融資の使い方でございますが、これは輸送力増強と、それから踏切を含めた運転保安工事というものに重点を置きまして、特に踏切なり立体交差に関する運転保安工事につきましては、融資比率五〇％それから利率七％という優遇措置を講じまして、さらに先般の運賃改定等にお夫まする
ごく簡単に申しあげますと、四十四年度におきます踏切二十件ございますが、その中で降下遅延が七件、つまり遮断機をおろすのがおくれた踏切警手による降下遅延が七件、三五％、それから踏切警手が間違えて早く踏切遮断機をあげた、早期開扉でございますが、これが三五％、七件でございます。その他が六件ということになっております。
乗務員の一人乗務の問題でございますが、これは先生御存じのとおり、昨年の十月一応解決をしたのでありますが、この問題は、四十二年の春ごろから労働組合に提案をいたしまして、約数十回に及ぶ交渉があったわけでございます。そして四十四年の十一月に問題の大筋の解決があったわけでございます。その間に国鉄当局、それから国労、動労、この三者からなる、乗務員と安全についての調査委員会というものに対して調査依頼をいたしまして、この調査委員会の結果等をめぐりまして、労使間におきまして紛争が非常に起きました。その紛争の起きました結果、昨年の秋に至りましてこれか三者間で完全に了解に達しました。その了解に基づきまして、現在の一人乗務が実施されたわけでございます。そ
三十六年に踏切道改良促進法を制定いたしましてから今日までの、踏切道の推移並びに踏切道の整備状況、それから踏切事故の概要というお尋ねでございます。 まず第一番に、踏切道の実情でございますが、三十六年度法律制定以前におきましては約七万一千の踏切道がございまして、特に無防備踏切が六万二千ばかりあったわけでございますが、それが今日では、踏切道の数で五万二千五百、それから防備していない第四種踏切でございますが、これが二万七千五百、防備していない踏切の数が非常に滅ってまいりまして、踏切道の整備が進んだということでございます。 その内容をもう少し詳しく申し上げますと、踏切道の整備の状況は、この十年間に、立体交差によりまして踏切道を除却いた
これはやはり一つには、自動車の増加ということが何といっても一大きな原因であろうかと思います。さらに列車回数もふえておりますし、列車のスピードも増加しておるということでございまして、昔なら事故にならない程度の無謀運転でも即事故につながってしまったというのが実情であろうかと思います。
ただいま先生おっしゃいましたように、事故の大部分というものは自動車側の無謀運転でございます。数字で申しますと、四十四年度は三千六百十六件の事故の中で三千五百九十六件、もう一〇〇％近いものが、直前横断その他の無謀運転でございますが、鉄道側の責任によります事故がやはり二十件ほどございます。数は少なくてもやはりこういう事故を起こした、踏切警手あるいは機関士その他の錯覚その他怠慢によりまして事故を起こしたということは、やはり申しわけないことでございます。 これに対しまして私どもといたしましては、何といいましても踏切事故の防止というものは交通安全の最も大きな柱だ、踏切事故は鉄道事故の最も大きな柱であるというふうに考えておりますので、常時こ
お答え申し上げます。 四十四年度と四十三年度の事故を比べてみますと、何と申しましても一番大きいのが直前横断等の誤り、直前横断等が千四百九件のものが千五百八十一件ということで、百八十件も直前横断等の事故がふえておるわけでございます。やはり何と申しましても、自動車側の方々にもっと法規を守っていただきまして、直前横断の事故をなくしていただくということが大切なことじゃないかと思います。
まことに適切な御指摘でございまして、事故の種類別の態様を見ますと、先生御指摘のように、第三種の踏切というのが非常に事故が多いわけでございます。それはやはり第三種踏切によりますと、先生御指摘のような問題かありますために事故が多いのだと私ども考えるわけでございまして、基本的には、なるべく第三種から一種へ格上げいたしてまいるということが必要かと存じますが、ただいま先生御指摘のように、警報時間が長いということのためにかえって運転者に安心を与えてしまうということがあるということでございます。 問題は、警報時分につきましては、一つは踏切の安全の確保ということと、それからただいまおっしゃいましたような運転者側の感じというものの両方の面があるわ
やはりただいま先生御指摘のように、どうしても第三種踏切では不十分な点がございます。したがいまして、今後の基本的な考え方といたしましては、自動車の通行を許す踏切というものを若干制限をしてまいる。これは、日本は踏切が非常に多いわけでございますから、これを制限をしてまいる。そのためには、整理統合または交通規制をやって制限をしてまいる。しかしながら、自動車の通行を許す踏切についてはこれは原則として遮断機を設置をしてまいる。このようなことによりまして、踏切道を整備していくというのが基本的な考え方になろうかと思います。
ただいま先生御指摘のように、車の増加というものは相当大きいものでございますので 今回この法律の提案と並行いたしまして、踏切道緊急対策というものを樹立いたしたわけでございますが、そのやり方というのは、やはりいまおっしゃったような点にかんがみまして、道路の幅員というようなものに重点を置きまして、そして幅の広い踏切については、もう原則としてこれを立体交差化をする。さらに立体交差化しないものについては、これに原則として全部遮断機をつけるという考え方に立ちまして、そして比較的交通量の、というよりもむしろ幅員の狭い踏切につきましては、これを整理統合あるいは交通規制ということによって、自動車の通行のできる踏切を少なくしていく、残るものは全部遮断機
踏切保安設備は、実は踏切道改良促進法によりまして、その費用の負担は原則として鉄道事業者が負担をするということになっております。これに対しまして地元の公共団体その他におきましては、経営の悪い会社につきまして補助をする。これは国も同時に補助をいたしますが、そういう基本的な体制になっております。したがいまして、踏切保安設備の設置につきまして、それが地方公共団体の大きな負担になるというようなことはあまりないのではないか、このように考えております。
踏切につきましては、ただいま申しましたような一応費用の負担方法によりましてやっておるわけでございますが、ただ先生御指摘のように、現地におきます諸般の事情によりまして、地元と公共団体とあるいは鉄道事業者がいろいろ相談をするということはあろうかと思います。ただ、私どもとしましては、現在、先生御指摘のように法指定以外の踏切におきましても、これを大いに整備をさせるべきものでございますので、先生御指摘のように、そういうものはできるだけ整備を進めていくというように指導するつもりでおります。
ただいま先生御指摘のように、踏切道の実情というのは、最近の道路交通の事情等に関連いたしまして非常に様相が変わってきております。したがいまして、私どもといたしましては、以前から踏切道の実態調査というものを定期的に行なっておりまして、三十四年以降三年目ごとに行なっております。最近では、四十四年五月にこれを実施いたしました。 私どもでは、そういったような調査に基づきまして、そして先生御指摘のような現実の事情というものを十分に把握をいたしまして、現地の方々の御要望にできるだけ沿えるようなことにしてまいりたい。また国といたしましても、開発銀行の融資その他によりまして、これをできるだけ助成してまいる、あるいは地方中小私鉄につきましては、補助
ただいま申し上げました踏切道の三年ごとの調査というのは、非常に精細なものでございますが、そういう性格のものでなく、ただいま先生御指摘のように、そのときそのときに応じた調査といたしましては、国鉄あるいは私鉄の各事業者におきまして、毎年春、夏に踏切道の総点検を実は行なわしておりまして、それによりまして差し迫っての現実の事情というものは十分把握でき、その事情に従って措置をいろいろとやってまいる、このようにいたしたいと思います。
先生御指摘のように、やはり人間の手で行ないますとどうしても錯覚というようなこともございますし、あるいは取り扱い方が悪いというようなことがございまして、手動の場合には比較的事故が多いわけでございます。一種の踏切、つまり遮断機がついている踏切の中で約八四％ぐらいのというものが手動の踏切によって——一六％程度か手動の踏切の事故でございます。
ちょっとあれですが、現在一種の踏切が、私鉄が三千八百六十四カ所、国鉄が五千八百五十一カ所でございまして、合計九千七百十五カ所が一種の踏切でございます。その中の一六％に当たります千五百六十というのが手動の踏切でございます。 そこで、手動の事故でございますか、これは最近の事故でございますと、四十四年度でございますが、重大事故が十件ございます。その中で警手の過失によるもの二件ということでございまして、やはり警手の過失等の事故というのはけっこうあるわけでございます。その他、たとえば機関士の過失とかというものがおもでございます。
ただいま申し上げましたように、人間の場合にはどうしても錯覚だとか取り扱いが悪いというようなことがございますので、できるだけ自動に切りかえていくという方向で整理をいたしております。 ただ、自動に切りかえてまいります場合には、それに伴いまする保安のための設備等を十分にいたしまして、自動に切りかえるということにいたしております。
ちょっとただいまのところ、つまびらかにしておりません。
五年間のことでございますので、その五年間の予算がどうかということを確定はしておりません。これは実は毎年の予算できめられることでございます。ただ、従来の実績等から見まして、踏切保安設備というのは最重点に行なっておりまして、従来の実績でも計画の一〇〇％以上というものが大体できているような情勢でございます。 したがいまして、今後とも国鉄につきましても、財政再建の中でありますが、これを重点にやっていくということでございます。それから私鉄につきましては、例の輸送力増強計画の中で踏切運転保安工事というようなのがございまして、これを最重点にいたしておりまして、これにつきましても、その中でやってまいることができるだろうと思います。 それから
これは、保安設備の構造の問題等に関連する問題でございますが、やはり一つには、先生御指摘のように心理的といいますか、あるいは人間工学的といいますか、そういった面からの検討というものが必要であろうかと思うわけでありまして、こういう面の検討もやっております。さらに、この四十六年度の科学技術庁の特別研究項目ということで実はこれを取り上げておりまして、関係研究機関に委託して、総合的な研究を推進するということにいたしております。 なお、その他私どもといたしましては、保安設備の問題といたしましては、基本的には、先ほどちょっと申し上げました列車を選別する装置、これをひとつ考えなければいかぬ。それから障害物を検出する装置、あるいは踏切支障報知装置
