岡崎トミ子

四人の参考人の皆様、本日はありがとうございました。 　私は一昨年の都市計画法改正案に対する質疑にも参加をいたしました。そのときに、地域住民が主役となってデザインをする、そして自治体主導の総合的な町づくりを提案いたしました。その実現を阻む都市計画制度ということについての問題点を指摘したわけなんですけれども、今回もその都市計画制度の矛盾について、わかるように対応するために改正案をつくっているわけなんですけれども、その目的が本当に達せられるのかどうかということについて、前回の質疑や今回の参考人の皆様のお話を伺いながら大変疑問に感じたわけなんです。 　野口先生は非常にこの複雑な問題に関して複雑骨折というような表現をされ、住民や自治体にと

ありがとうございました。 　次に、野口参考人に具体的にお伺いしたいと思います。 　野口参考人が主張する地方分権をどのように進めるかということなんですけれども、今回の改正法案の中で、どの条項をどういうふうに修正すればそれが進むのかということについての御提案をお伺いしたいと思います。

実は野口参考人には財産権の制約の問題をお伺いしようと思ったら脇議員がおっしゃったので、もう一度、市町村の権限移譲について、市町村の力量の問題で格差が出てしまったら国民の不公平につながっていくんじゃないかという問題点についてもお伺いしたいと思ったんですけれども、きょうはわざわざ神戸からお越しくださっておりますので、笹山参考人に一言お伺いしたいと思います。 　ＮＰＯと行政との共同ということをなさったと思いますけれども、そうした都市計画の決定過程の中でのＮＰＯ、そこで学んだこと、教訓、それを合わせてどんなことをお考えになっていらっしゃるか、一言お伺いしたいと思います。

ありがとうございました。 　片方参考人には、時のアセスの問題が入っていなかったのでこのことについてお伺いしたかったのですが、時間が来てしまいましたので後ほどお伺いしたいと思います。 　どうもありがとうございました。

私は、ただいま可決されました都市計画法及び建築基準法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・保守党、民主党・新緑風会、公明党・改革クラブ、社会民主党・護憲連合、参議院クラブ及び二院クラブ・自由連合の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。 　案文を朗読いたします。 　　　　都市計画法及び建築基準法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案） 　　政府は、本法の施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講じ、その運用に遺憾なきを期すべきである。 　一、現行都市計画法施行から三十年余を経て、都市をめぐる状況が大きく転換していることにかんがみ、都市計画制度の構築及び都市計画行政の遂行に当たっては、環境問題、少子高齢化への対

私は、ただいま可決されました明日香村における歴史的風土の保存及び生活環境の整備等に関する特別措置法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・自由国民会議、民主党・新緑風会、公明党・改革クラブ、日本共産党、社会民主党・護憲連合、自由党及び二院クラブ・自由連合の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。 　案文を朗読いたします。 　　　　明日香村における歴史的風土の保存及び生活環境の整備等に関する特別措置法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案） 　　政府は、本法の施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講じ、その運用に遺憾なきを期すべきである。 　一、今後の明日香村における歴史的風土の保存及び生活環境の整備等の推進に

きょうは参考人の皆様、ありがとうございました。 　お話を伺いまして、財投資金の流れ全体の透明性を高めることと政策評価を充実させて出先機関、その存在意義を含めてチェックをすることが大変急務である、それを今は具体化していく段階だということを再認識いたしました。 　私自身は財投については、特に環境破壊と財政危機の一因となっております公共事業とのかかわり、それともう一つは全国の資金を一たん中央に集めて極めて中央集権的に地方に再配分している構図、このようなことに関してどのように分権型に持っていくのかということ、この二つの点に関心を持ってまいりました。 　参考人の皆様には財投機関の点検の視点と国会の役割を中心にお尋ねしてまいりたいと思いま

猪瀬先生のお書きになられましたこの「日本国の研究」の第一章は朝日連峰の大規模林道についてでございまして、私もこの大規模林道の大崩落のときに先生と御一緒に視察をしたことを思い出しておりますけれども、この御著書のおかげで私はこの大規模林道が注目を集めてとまるに至ったというふうに思っております。私も、もちろん山形県庁に足を運びまして、高橋知事に直接談判をしたこともございました。しかし、大規模林道でとまりましたのはこの事業が初めてで唯一なわけなんですね。政府が胸を張ります公共事業の再評価でも、見直しの対象となりました事業はわずか二％でありまして、中止、休止になっておりません。わずか二％しかなっていないと。 　この朝日連峰で大規模林道をとめ

次に、松原先生にお伺いしたいと思いますが、先生は財投対象機関の点検をどういう視点で行って点検の結果をどう反映させるかという問いに明快な答えを出していらっしゃいますが、それはその点検の基準ですね、供給を受けた有償資金を返済可能であるかどうか、それから事業内容に公共性があるかどうかということで、その基準で行った点検の結果によって次の処理ですけれども、一つは完全民営化、そして二つ目に政府系法人のまま個別財投機関債で存続するか、それから三つ目に税金投入で存続するか、四番目に廃止と。 　こういう処理を行うということなんですけれども、ところが多くの財投対象機関についてむちゃくちゃな運用実態が明らかになっているわけなんですが、余りに運用がでたら

富田参考人にお伺いいたします。 　先生のお書きになりました「国債累増のつけを誰が払うのか」という、これは財政改革法を棚上げにして国債を乱発するというやり方はもう限界に達したということについて冷静な議論で告発されていらっしゃいますけれども、つまり歳出ルールについてちょっとお伺いしたいのです。 　原資の運用の一環として政府機関等に資金を出す場合、あるいは政府保証債の発行に当たってその出し方に制限をかける方法と財投対象機関に対して歳出ルールをかけてやる方法があるかと思いますけれども、この歳出ルールについてその必要性と必要である場合のあり方について教えていただきたいというふうに思います。

ありがとうございました。

私は、ただいま可決されました国土調査促進特別措置法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・自由国民会議、民主党・新緑風会、公明党・改革クラブ、日本共産党、社会民主党・護憲連合、自由党、参議院の会及び二院クラブ・自由連合の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。 　案文を朗読いたします。 　　　　国土調査促進特別措置法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案） 　　政府は、本法の施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講じ、その運用に遺憾なきを期すべきである。 　一、立ち遅れている都市部における地籍調査事業の積極的かつ適切な推進に努めること。 　二、地方公共団体における国土調査の実施体制の拡充を図るとともに、所要

私は、ただいま可決されました農地所有者等賃貸住宅建設融資利子補給臨時措置法の一部を改正する法律案及び特定市街化区域農地の固定資産税の課税の適正化に伴う宅地化促進臨時措置法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・自由国民会議、民主党・新緑風会、公明党・改革クラブ、社会民主党・護憲連合、自由党、参議院の会及び二院クラブ・自由連合の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。 　案文を朗読いたします。 　　　　農地所有者等賃貸住宅建設融資利子補給臨時措置法の一部を改正する法律案及び特定市街化区域農地の固定資産税の課税の適正化に伴う宅地化促進臨時措置法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案） 　　政府は、本法の施行に当たり、次

岡崎トミ子でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 　長官は所信の中で、環境を真に豊かで安心できる暮らしを実現するための基盤であると位置づけられました。そして、大変よく言葉として目立ったのは、国民の不安ということに対して、またそれに対しては安心をという、これが大変目立っているなというふうに思いました。やはり国民が環境に対して大変な不安を抱いているんだということ、それに対してこれを取り除くことが環境行政の重大な責任であるというふうに任務を位置づけていらっしゃいました。全くそのとおりだというふうに思うんです。 　さらに長官は、我が国の社会全体のあり方を見直すんだと、環境への負荷が少なくてかつ豊かな暮らしを確保することができる循

今、大臣がおっしゃってくださった中にもありましたけれども、昨年のＧ８環境大臣会合の中での温暖化問題では、まず国内対策、ここをきちんと主としてやるべきだということの合意がなされた。私はこれは大変目を引いたところで、もちろん発展途上国の参加を促していくということが次の段階ではとても大事なことだというふうに思いますけれども、私はここに主眼を置くべきだというふうに考えているわけなんです。今、ＣＯＰ３の議長国だったそれ以降のこと、そして環境未来フォーラムの中でもいろんな取り組みをということでたくさん挙げてくださいましたので、ぜひ一歩前進するという意味では、そのことを推し進めていっていただきたいなというふうに思います。 　この温暖化物質排出の

今おっしゃってくださったことなんですけれども、具体的に、本当に国際公約としてこれを日本は守っている、国内対策としてきちんとこれをやっていることを世界にぜひ示していただきたいんです。そのためには、サミットで充実した議論を期待したいというふうに思っております。ぜひ、七月に行われます九州・沖縄サミットの中にも反映をさせていただきたいというふうに思いますし、議長としてサミットに対してと、環境庁長官として今度小渕総理に対してそのことをしっかりと訴えていただきたいというふうに思っております。 　よろしいですね、それは。一々答えなくても大丈夫ですね。うなずいていらっしゃいますので、どうぞよろしくお願いいたします。 　二十一世紀におきまして、水

今のことでは全然答えになっていないわけなんですね。 　これは客観的に見守られては非常に困るので具体的に申し上げたいのですけれども、この水質とか底質とか建設省もこの影響を認めているんです。こういうことについて、すぐにでもやっぱり堰の運用ということに関して変更せざるを得ない、そういうようなことについて私は環境保全措置をとるべきだというふうに思うんですけれども、いかがでしょうか。

今の中でも環境基準を満たしているというふうにおっしゃったんですけれども、環境基準を満たしていても私は堰の影響なしというふうには言えないと思うんです。 　少なくともモニタリング委員会の調べ方では、見えないけれども環境は間違いなく悪化しているんだという心配があるわけで、堆積しました泥の性状ですとか厚さとか堆積が起こっている水域の広さ、こういったことの変化をきちんと確認しなければ底質にあらわれる影響についての結論は出せないんじゃないかと思いますけれども、いかがですか。

続きまして、アユとサツキマスのことなんですけれども、建設省の方は遡上も降河も順調というふうにアユのことについては言って、サツキマスについては、これは堰の運用開始後、実は漁獲量は著しく減少しておりますし、漁師はもう生計も立てられなくなっているという現状なんです。 　そうしますと、このモニタリング委員会の報告書の中でははっきりは実は述べていないんですが、他の建設省の資料によりますと、アユと同じように両側回遊魚であります小卵型カジカ、これは壊滅的な打撃を受けておりますし、私は客観的な調査の結果と建設省の影響は軽微というその結論との見解の間に非常に飛躍があるんだと。このことについてはどのようにお考えですか。

国会にも漁師の方々においでいただきまして、その実感ということに関して、本当にアユは極端に少なくなったんだ、漁業組合の経営にも影響があらわれている、そして工事開始後、アユの放流量をふやしても漁獲量は減少したんだ、堰が運用され始めてからさらに下がり続けているんだというこの実感を私は信頼していきたいというふうに思っておりますので、これを建設省に言うだけでなくて、ぜひとも貴重な判断材料として受けとめていただきたい。漁業組合も自分たちでさらに調査をするところまでこぎつけているというふうに聞いております。 　そこで、環境庁がこれからもずっと見守っていきたいということについておっしゃったんですが、実は過去において、今ここに長良川の救済を考える議