私は、このＳＯＬＡＳ条約の改正につきまして長い間担当者として仕事を進めてまいってきておりまして、このＧＭＤＳＳの改正につきましてはＩＭＯでこの条約が採択されたときに政府代表を務めておりまして、この全貌については相当勉強させていただいております。 このＧＭＤＳＳ方式がこのＳＯＬＡＳ条約の改正として検討されている途上にさまざまな実験のプロジェクトがございました。その中には我が国が関係しているものが相当部分ございます。そういったものの実施のプランにつきましては、私自身幾つかに関係をし、また進めてまいってきておりますが、残念ながら現場で立ち会うという機会はございませんでした。
このＧＭＤＳＳの中で使われます機器はいろいろございますが、それらの全体について私どもこれまでの実績をまとめております。 その中で、例えば極軌道衛星系ＥＰＩＲＢにつきましては、欧米各国において広く普及しておりまして、一九八二年九月から一九九〇年六月までの実績では六百十六件の捜索救助用に利用され、一千六百六十四人が救助されております。このＥＰＩＲＢは、実はこのＧＭＤＳＳが効力を持つ前にアメリカ、カナダ、ソ連、そういった国で既に使われていたためにこういうような実績がございます。 それから、このシステムをＧＭＤＳＳに取り入れるということで各国が参加して数次の試験を行っておりますが、第一には一九八七年十二月から一九八八年三月及び同年七
はい。
この結果につきましては、実は今年にその報告をまとめることになっておりまして、ＩＭＯなどに対する報告書がまだ正式にまとまっていない段階であるので、この実証試験の表の中では「我が国は、石垣島及びナウルの発信を担当した。」とだけしか記述がされておりません。 しかし、その結果につきましては十分にその効 力の確認が行われておりまして、それが今年ＩＭＯに提出される報告書などに掲載される、そういう予定になりておりますので、おっしゃるような確認ということにはまだなっておらないということでありますが、実際にはその効力が確認されているということであります。
今、手元にその資料を持っておりませんのですが、私どもの方ではその報告書に掲蔵される部分について既にその結果を持っている、そういうことであります。
この一九九〇年の十月に行われたものにつきましては、正式の報告書は本年の九月にコスパス・サーサットの専門家会合で全体がまとめられる、そういうようなことでありまして、私どもの方には既にデータとして入っている、そういうようなことであります。 この実験の結果につきまして、例えば位置の精度、リレーの方式の試験などを行っておりますが、これらについてはほぼ一〇〇％に近いような結果が出ております。
私どもの方では有効性を確認しております。
この「中頃」という記述につきましては、実はこれは、西独からノルウェーまでの航路で大型の国際航海のカーフェリーで実験が行われた結果につきまして一九八五年の中ごろにＩＭＯにその報告が行われたと、そういうようなことでございます。
コスパス・サーサットですが、これも既に実用化されている衛星でありまして、海難救助、もちろん海難関係につきまして、先ほども申し上げましたが、アメリカ、カナダ、それにソ連だったと思いますが、そういった国において既に相当数使用されております。 また、航空機あるいは陸上で限られた場合だろうと思いますが、そういったものについても既に持っておりまして、このコスパス・サーサットが拾った実績というのは既に相当数ある、そういうことでございます。
我が国が行ったものにつきましては、このＥＰＩＲＢのシステムが全体として働くかどうかという実証実験を行っておりますが、このような荒波の中での実験はまだ行っ ておりません。 ただ、機器の開発を現在まで進めてまいってきておりますが、それらにつきましては荒天中で十分な電波が発射されるというようなことを確認できるような、そういうようなことで機器の開発を進めております。 それから、フランスが行った荒天中というのは波高四メーターから十メーターと、相当の荒波の中での実験であります。
この機器のテストの基準などについてはまだ最終的に決定しているということではありませんが、この機器を世の中に出していく、そのときの我が方の検査あるいは郵政省の電波関係の検査、そういったことにつきましてはいろんな角度で、あるいは波の中で水にぬれる、そういった波浪の中での動揺あるいは湿気あるいは水をかぶる、あるときは波の中に水没する、そういったことも予想して、そういう疑似的な基準を設けてこの機器の確認を行っていく、そういうことにしたいと思っております。
このＥＰＩＲＢ関係、その他のシステムもそうでありますが、まず、基本的にはこれまで百五十海里ぐらいしか届かなかった、そういったものをどれだけ飛躍的に改善できるか、それが基本的な考え方でありまして、今先生から指摘されております幾つかの問題点、例えば荒天中の問題、そういったことにつきましては可能な限り今の技術で性能が発揮できる、そういったものを実際に積載させていく、そういうことを考えておりまして、実際にできているものについてはこれからもテストを続けていく、そういうことが必要であると思っておりますし、そういうことを行っていきたい、そう思っております。
先ほどの答弁でも若干触れましたが、回線が非常に込んできているというような状況がありまして、通常の一般通信、これにつきましてはこれまでいわゆる話し中というようなこと、そういった現象はございました。 そういうことはございますが、これからの緊急通信につきましては、そういった込んでいる場合でもそういった通信をカットして緊急あるいは遭難通信を通すというようなシステムになっておりますので、私は、このシステムはこれまでのものを飛躍的に改善していると、そういうふうに認識しております。
これまでインマルサットの機器につきましては、任意で一般の商船が緊急に本社と連絡をするとかあるいは商用のそういった情報のやりとりをするとか、そういったことで使われておりますので、その機器に対する要件というものもそれほど厳しくなかったと考えられます。 そういったことで、これからそういった機器をＧＭＤＳＳのように強制されたシステムの中で使おうとする場合には、それなりに相当厳しい試験の要件を課していく、また、製造工程での品質の管理あるいは設計にまで至ってそういったものを改善していく、そういうことになるものと考えております。 そういったことで、これまでの発生件数とこれからの発生件数、まだ実績は出ておりませんが、私は大幅に改善されると、
これまでに設置した船舶というのは新造船で設置したものもありますが、多くの船は現存の船でそういうようなアンテナを設置している。そういうようなことで、配置上どうにも仕方がなくそういう位置につけざるを得なかった、そういうものが相当あるように聞いております。 今回のＧＭＤＳＳの導入につきましては、先生御指摘のマスト、煙突などにブロックされる、そういうようなことを避けるためにＩＭＯで技術基準が定められておりまして、言うなればアンテナからの死角、そういったものが厳しくチェックされるというようなことでありますので、今後の強制されるものについてはそれらの点については問題ないような配置にできるものと思っております。
そのインマルサットのカバーエリアをそもそもどういうふうに決めているかといいますと、そのブロッキング現象が起きない、そういうような角度になるようなところでインマルサットのカバーエリアを決めておりますので、この海域の設定、インマルサットを使用する場合のそのエリアにつきましては、確実に通信ができるという前提で考えられておりますので、その点は私どもは大丈夫だと思っております。
このインマルサットのＣというのは最近開発された方式でありますが、主としてテレックスとかファクスとかそういったものに使われる。そういうようなことで、附属のシステムといいますかメーンのシステムについてはこれまで使われてきたインマルサットＡと同様でありますが、通信系統にしてみた場合、附属した機器などが相当違っている、そういうようなことでありますので、その部分の確認ができれば、あとはインマルサットＡの場合と同様に有効であるという確認が可能であると、そういうふうに考えておりますので、私どもとしましては、九〇年の十一月―十二月に行ったこの実験で十分であったと考えております。
大臣からお答えする前に、今の機器などを積んでおくべきではないか、そういうようなことにつきましては、私ども船舶安全法の中で必要な部品、そういったものは常時積み込ませるということでそのリストも大体でき上がっておりまして、簡単な故障についてはその保守点検を船上で行う、そういう場合でも可能にするように省令その他で決めていく、そういうことを考えております。
このＧＭＤＳＳの有効性でありますが、通信衛星のインマルサットを利用した電話、それにテレックス、それから短波を利用した電話やテレックス、それから陸上とも船舶相互間でも通信が可能な中波や超短波の無線電話、こういったものとともに、船舶が遭難した場合に自動的に遭難信号を発生するいわゆるＥＰＩＲＢや、遭難現場に到着した救助船や航空機が遭難船舶や救命いかだをレーダーで迅速に捜し出して救助できるレーダートランスポンダー、そういったものがこの中に含まれておりまして、これらはいずれも最新の通信技術を駆使した遭難安全システムのそれぞれのエレメントをなしております。 先ほど来インマルサットについていろいろ御指摘ありましたが、このインマルサットにつきま
移行期間が非常に長いということでありますが、このシステムは世界的に同じシステムを全体で使っていく、それで初めて大きな効果が期待されるということであります。それから、割合こういう新しいものにつきましては新しく建造された船だけにそういった要件を課していくというようなことが行われがちでありますが、そうではなくて、現存する船舶が大部分でありますから、これらすべてにそういったものを備えつけさせなければならない、そういう必要があります。 また、世界的に見ますと、開発途上国の船舶も数多く就航しております。これらの諸国にとりましては陸上施設を整備するにも、また現存船の設備を直ちに新しいＧＭＤＳＳの設備に取りかえるにしましても経済的に大きな負担と
