将来のことは予測できないのでありますから、私はそういう意見を持つておる者が公安委員会中にもあるということを申し上げまして、それは十分な検討を加えるべきだ、こう考えております。なお今藤田君が仰せになりました自治体警察一本にしたらどうかという御意見でありまするが、私は最近の情勢を見ますと、市町村の自治体警察を廃止して、国家警察に編入する傾向がずいぶんあるのであります。それからもう一つは、いかにも日本の市町村の財政が窮迫しておるのでありまして、実際において自治体警察を維持して行くことが、将来可能であるかどうかということも十分考慮しなくてはいけない、こう考えております。なかなかこの警察制度ということはむずかしいのでありまして、御説のように現
誠に御尤もな御意見であります。一つの法案を作成し、これを国会に提出するにつきましても、十分国民の意思の向うところを把握いたしまして、それに乗つかつて行くということは一番の建前であろうと考えております。全く御同感であります。殊にかような法案を作らざるを得ない、その必要性を国民一般によく理解せしめるということは何よりも急務であろうと考えております。従いまして、この法案作成に当りましても、十分に国民に現下の治安状況を知らすべきことが必要であるのは御尤な次第であります。併し政府におきましては実はそこまで手がとどかなかつたのであります。御了承をお願いいたしたいと思います。併しながら現実の問題として各所に暴力的破壊活動が行われ、又極めて危険な状
御承知の通りこの法案の建前は曾つての治安維持法と全然その本質を異にしておるのであります。我々はこの法案を作成ずるにつきましてもしばしば申上げましたように、できるだけ、最小限度においてその必要を満たして行こうというに過ぎないのでありまして、これを一つの橋頭堡として更にこれより強い線を出そうというような考えは毛頭ありません。どこまでも国民の基本的人権を守りながら、現下の治安情勢に鑑みまして、必要最小限度にこれを絞つて本法案を作成した次第であります。もとよりこの法案の運用につきましては極めて慎重にいやしくも国民の多数に影響を及ぼすようなことなからしむる用意は我々は十分持つておるのであります。重ねて申しまするが、この法案を根拠といたしまして
いずれの時代におきましても捜査官に対して国民が非常に強い批判をするのであります。これは私はこの法案を離れまして捜査官に対して或る種の同情を持つておるのであります。無論この行過ぎに対しては十分に警戒し、又自制もしなければならんのでありますが、この捜査官というものは非常にむずかしい仕事でありまして而も一番国民の批判の的となつておるのであります。なかなか職務としては容易ならんのであります。私は或る程度の同情を以て見て頂きたい、こう考えるのであります。もとよりこの捜査官の行過ぎに対しては国民が十分に批判して過ちのなからしめるようにするのが尤もなことであろうと存じます。曾つての治安維持法を取扱いましたいわゆる特高について非常な行過ぎの点があつ
司法警察官と調査官との連絡調整が緊密にとれて行かなければ法案の運用というものは完きを期することはできない。誠に御同感であります。そこでさような調整を図るために一つの連絡会議でも設けたらどうかという御意見であります。誠に御同感であります。今直ちにそういう構想は持つておりませんが、行く行くはさような必要あれば合意の会議でも開けるようなことにしてはどうかと考えております。ただ今のところでは明らかにそういうふうにやるということを申すわけに、段階に至つておりません。
この法案がいよいよ実施された暁において、直ちにいわゆる非合法活動をしておる共産党幹部を捜査できるかどうかということでありまするが、それはここでは私はお約束はできないのであります。従来これが捜査できなかつたということについては誠に遺憾至極でありますが、一体そういうことに関しましてもですな、十分に国民の協力を待たなければならんと思うのです。国民と裏腹になつてはうまく行かない。是非とも私は国民の協力を得たい、こう考えております。併しこの法案通過の暁におきましては、公安調査庁の機構を整備、拡充いたしまして、十分その機能を発揮して国民の期待に背かないようにと、こう考えております。
最近の学生と警察官の対立と言うか、摩擦は誠に遺憾千万と私は考えております。私はこの前も或る機会に申上げたのでありますが、警察官も人の子であります。而も最も重要なる国家治安の任に当つておる人であります。仮に警察官が三日その職務を全国でストツプしたならば、その結果はどうなるか。恐らく日本の治安というものは維持できないだろうと私は考えております。強盗その他の各種の犯罪が巷に横行するであろうと思います。警察官の必要性というものは私は空気のようなものである。皆この警察官が活動して我々の治安を守つてくれておるので、余りに安易に我々は生活しておるのではないかと、私はそう思つておる。もう少し警察官に対しての国民の同情というものがあつて然るべきであろ
私は先般の委員会の席上でも申上げた通り、無責任ないわゆる通報、申告というようなものに動かされてはいけないということは、今でもその信念において変りません。さようなことになりますと非常に暗い政治が行われるのであります。従来から私は無名の投書なんかに動かされてはいかんということは常に注意しております。特審局長が申しましたのも、そういう無名のいわゆる申告というのじやありませんので、責任を持つた申告と私は了解いたしております。将来とも確実な責任を持つた申告に基いて運営して行きたい、こう考えております。
私は正式の指令は出しておりませんが、常に集会の席上で私の意のあるところをしばしば繰返しておるわけであります。
委員の数でありまするが、大体警察の国家公安委員も五人でやつているのであります。五人くらいがこれを運用するのに極めて適当かと、こう考えて原案を作成した次第であります。それから委員長は別に互選でなく、内閣総理大臣或いは法務総裁がやるということになつております。これは互選より、委員長をはつきりきめて初めから任命されることのほうがその人選その他について妥当じやないかという考慮からさようにしたわけであります。
現実に共産党員が配付いたしております種々な文書がございます。これは恐らく曾つてお目にかけたことがあるかと私は考えております。さような文書が広汎に付されましてそうしていろいろな頭の固まらない人たちにそれが読まれる。そうしてそれに多大の影響力を与えるということは国家治安の上から見て極めて危険なことであるのであります。
新聞報道関係においていろいろ危惧されておるという点でありますが、私はよくこの法案の趣旨を理解下さるならばそういう危惧というものは一掃されると考えております。もとより報道機関は政府の施策に対して批判し、或いは時によつて攻撃することは自由であります。而して自分の信ずるところの政策を推進することもこれ又自由であります。これは新聞報道の私はむしろ任務と考えております。併しながら政策を批判したり、或いは攻撃したりすることを超越して、その目的のために、本法に規定しておりますような破壊活動を扇動するということは私はおよそあり得ないことと考えております、常識上……。殊にこの第三条にきめましたのは、これは刑法上御承知の通り兇悪犯罪の特別の類型をなして
甚だ恐縮ですが、それでは……。
お答えいたします。申すまでもなく、現行警察法のもとにおきましては、国家公安委員会の行政管理のもとに国警長官が任命されるのであります。運営管理は、都道府県会安委員会がこれをやる、また特別区の方では、行政管理も運営管理もひとしく特別区公安委員会でやります。政府はこれに対して何ら関係していないのであります。改正におきましては国家の最も元締めである——但し運営管理はやりませんが、行政管理をやります国警長官を総理大臣が信頼すべきものをもつてこれを任命いたしますと、その関係において警察の方面がスムーズに行く、また特別区の警察、ことに特別区は御承知でありましようが、政治の中心であり、文化の中心であり、経済の中心であるこの東京都に関すること、今後外
国家公安委員を信頼しないわけではありません。もとより国家公安委員は、国会の承認を得て内閣総理大臣が任命する、その関係においては、むろん全幅の信頼をするわけであります。従いまして、本法案におきましても、国家公安委員の意見を徴して、そうして内閣総理大臣が任命するというふうになつておるのであります。十分に国家公安委員と話合いの上で、総理大臣が最も信頼し得べき者を任命するということになるのであります。
ただいまの御質問によりますと、現在の国警長官が信頼できぬから、かような法案を提出したのじやないかというように受取れますが、決してさような事実はありません。きわめて現在の国警長官と公安委員の関係も、また総理大臣の関係も密接に行つておるのであります。附則におきましても、現在の国警長官が当該職にあるものとして、職務をやはり引続いてやつていただくことになつておるのであります。ただ全般的に考えましてかような体制をとるということが、国家全体から見て、きわめて妥当な考え方である、将来におきましてもかような法規の制定をしておくことが、国警長官と総理大臣とが密接に関係を持つて、円満に事を運ぶという点から、きわめて妥当であろう、こう考えておる次第であり
現在のさしあたりの問題ではありません。制度の問題としてかように確立させることが、全般的に考えて妥当なことだと信ずるのであります。
もとよりこの警察法の前文の趣旨は、警察制度として確立されておるのであります。従いまして、今度の法案におきましても、決してこの民主的権威の組織をくずそうとするものではないのであります。国家公安委員が国家警察の行政管理の任に当る、いわゆる監督権を持つておるのでありますが、それらの点についてのいわゆる根本的の組織を動かすような建前は、少しもとつておりません。従来と同一であります。しこうして国家公安委員の意見を徴して、総理大臣が国警長官を任命する、これはただただ国勢長官と内閣総理大臣との関係を円満密接ならしめるためにほかならないのでありまして、根本的にこの警察法の前文の精神を乱すものではないと確信しておるのであります。
もちろん国警長官は国家公安委員に対して責任を負い、警視総監は特別管区の公安委員会に対して責任を負つておるものであります。
任命についての責任は、内閣総理大臣が負うべきであろうと考えております。これは当然のことであろうと思います。しかし国家警察の行政管理についての責任は、国警長官が公安委員に対して負うべきものであろう、こう考えております。
