これはこれからの検討でございますが、一つは、信用金庫に対して統一経理基準というようなものを実施するようにいま業界と話をいたしております。従来償却とか積み立てとかいうようなものも各行自由にやってきておりますが、そういうものも、ある一定の基準でもってやっていくというようなことにすべきではないかというようなことで考えております。 そういうふうなことで、銀行の決算経理の面で、ある基準ができるというようなことになってまいりますと、経常収支というようなものも当然もう一度見直しをいたしまして、経常収支率のところでそれが七八とか八〇とか、そういうような率だけで縛る、こういうことにしてまいりますのは、今後全体として貸し出し金利というものを引き下げ
ただいまお尋ねの件でございますが、おっしゃるとおり、政府金融機関は、これは民間の金融機関の商業ベースの金融ではつきにくいというような対象あるいは地域も含めまして、そういうものに対しまして、これを量的、質的に補完をするという趣旨で、それを最も重大な使命といたしておるわけでございます。またそういう趣旨で運営されるべきものでございます。したがいまして、離島、僻地等に対する、ただいまお話の医療金融公庫であるとかあるいは中小企業金融の政府金融機関であるとか、こういうようなところが、そういう点について、民間の金融ではとかく漏れやすいというところについて、やはりそれ相応の注意をして、資金量もそういうところに行き渡るようにしなければいけない、あるい
私から補足して申し上げます。国民金融公庫の場合でございますが、代理店の選定等については、従来は他の代理店との距離的な条件とかそこの事務の処理能力とか、いろいろなことを考えてやっておるわけでございますが、離島の場合におきましては、その点は極力弾力的に取り扱う、こういうことでやっております。いまお話しのように、離島には民間金融機関そのものが数が少ないというようなことで、したがって、代理店となった民間の金融機関がそこでかってなことをして、必ずしも住民の要望、一般の要望というものにこたえないというような御指摘ございましたが、公庫も、代理店の業務の状況の監査について、回数、内容等をずっと強化をしてまいっております。そうしてやり方について厳重に
なお補足して申し上げますが、ただいま御指摘の、政府金融機関の代理貸しに対して歩積み両建てをとっているという、この点は、おっしゃるとおり、まことになすべからざることでございます。厳重に注意をいたしております。そしてこれは先ほども申し上げましたが、公庫等は、代理業務の監査について、この点を特に重点を置いて監査をいたしております。たとえば最近の数字を申し上げますと、四十年度に九件、四十一年度にも同じく九件、そういうことをいたします不良代理店を摘発いたしました。こういうような場合には、歩積み両建てを即応解消させますとともに、当該代理店における新規代理貸しを一時停止させるという措置もやるというようなことで臨んでおりますので、いろいろまだあるか
私からお答え申し上げます。最初の、信用組合の監督というような点でございますが、この点については、確かに現在のやり方については改善すべき点もございます。先ほど大臣から申されました金融制度調査会の中において、中小企業金融のあり方というものを目下検討いたしております。特別委員会を設けてやっておりますが、その答申等にも、今後の信用組合に対する監督のしかたについては、何らか取り上げて改善をはかっていきたい、かように考えておるわけでございます。 それから、いまお話しになりました市街地の農協の行為等につきましては、これは当然御指摘のように、員外貸し出し等をやるということは、その監督を十分徹底していかなければならない問題である、かように存じてお
私からかわってお答え申し上げます。 三和開発の件につきましては、この前当委員会で御指摘を受けましたその当時までに、私どものほうで調査をいたしましたこととか、今後同様なケースについて一そう慎重に監督をしていくということをお答え申し上げましたが、ただいま銀行法の規定を引いての御質問でございますが、銀行法は、確かにお話のように、主務大臣は「業務二関スル報告ヲ為サシメ」、それから帳簿その他の書類を提出せしめることができる。それからさらに、「何時ニチモ部下ノ官吏二命ジテ銀行ノ業務及財産ノ状況ヲ検査セシムル」、こういう条文になっております。こういう規定に基づきまして、私どもとしては、日ごろ本省及び財務局におきまして常時監督をいたしております
ただいま大臣から申し上げましたように、検査は、検査官の数と能力から申しまして、二年に一度というような密度になっております。その点はさらに一そう密度を高くするということが望ましいわけでございますが、現状はさようでございます。そうしまして、そのときにいろいろな点を指摘をいたしまして、そうして改善の対策を立てさせ、その状況はその後金融機関から報告をとる、こういうようなことをして、検査のあとの改善状況というものをフォローするということにいたしております。もちろん、次回検査のおりには前回指摘した事項がどのように改善されているかということを最重点に見る、こういうようなことで、この間検査と検査の中間において状況を注意する、こういうことでやっており
この問題が起きましたときに、即刻、問題の金融機関の代表者を呼びまして、内容は十分われわれのほうとしても調査をいたしました。そうして、具体的なケースにつきましては、結局刑事処分の面では不起訴ということになったわけでございますが、金融機関に対しては、厳重に注意をいたしますし、また戒告をいたしまして、当該金融機関としても非常に反省をいたしまして、臨時の支店長会議を開催して、行内で二度とこういうことのないように厳重に全銀行に徹底をして注意をし、さらに問題の支店長は更迭した、こういう処分をいたしておりまして、その報告も直ちにわれわれは受けておる次第でございます。
先ほど大臣は二年とおっしゃったわけであります。これはほぼ定期的に行なっておりますが、その相手の金融機関の状況等によりまして、二年ないし、場合によってはもうちょっと周期が二年半くらいになる場合もございます。そういうことで、予定をあらかじめ立てて順次検査をしておるというのが一般の検査の原則でございます。もちろん、個別的な何らか問題がある場合に、特別にそこを検査をするということもあり得るわけでございますが、一般には、いま申し上げましたような方法で毎年検査計画を立て、さらにそれを四半期に分けて検査計画を立て、それに従って検査を行なっておるというようなやり方をいたしております。
いまの御質問でございますが、このような融資ということになりますと、問題のケースは売春業者に対する融資ということで問題になったわけでございますが、はたして売春業をやっているかどうかというような問題、その融資先がそういうところであるかどうかというようなことは、もとよりわれわれの検査ではわからないわけでございます。検査は、一般に融資先が信用その他の点で確かかどうか、不良貸し出し——不良と申しますのは、融資を受けた相手が違法のことをやっているというような問題よりも、貸し出しとして債権保全に欠けるところがあるかないかというような意味における不良貸し出し、焦げつきの貸し出し、そういったようなものがどのような状態であるか、そういうような貸し出しに
もちろん銀行業務全般についてでございますが、しかし、金融機関の検査というのは、一般大衆の預金を預かっている金融機関の資産の運用管理というものが健全かどうかという見地から、金融行政として大蔵大臣が監督し、さらに銀行検査も行なっている、こういうことでございます。特定の融資先が違法なことをやっておったというような場合、これは御指摘のように、そういう行為が法に違反することでございますし、これに資金を提供するということはやはり法に違反することでございますが、これは本来警察の取り締まり等の問題ではないか、もちろん、そういうことが銀行検査の際にもし判明することがあれば、当然それは指摘をし、厳重戒告をその場ですべきであろうと存じますが、こういう場合
融資の時期は本年の四月ないし五月、そうして問題になりましたケースは、うどん屋の業者の店舗の設備資金、こういうようなことで相互銀行に融資の伝頼があった、もう一件は、定期預金を担保としての貸し出しということで申し出があった、こういう内容になっております。
確かに、貸し出し先の相手の営業の地帯が問題の地帯であったということとか、この場合融資についてもっと慎重にいろいろ検討するべきではなかったかということは、御指摘のような問題があろうかと思います。そうしてその点は、確かに金融機関側としても一そうの注意を払うべきだ、公共的な金融機関としての態度としてはいささか問題のものがあった、こう考えるわけでございますが、金融機関のほうは気がつきまして、すぐ——これは二件あるわけでございますが、一件のほうは定期預金を担保にして借り入れておりましたので、その定期預金を解約いたしまして、全額回収をいたしました。それからもう一件のほうは、回収できるところまで回収して、残額も至急返済するようにということで、取引
その点は、実は不起訴の理由は検察庁のほうではっきり申しておりません。情状酌量してのことであるか、あるいは、御承知のとおり、先ほど御指摘の条文には、これこれの情を知ってその資金を提供したもの、こういうことになっておりますので、情を知らなかったというふうに検察側で判定をして不起訴にしたものか、その辺は実は検察側もはっきり申しておりませんので、われわれとしてはわからないわけです。
先ほども申しましたとおり、当該銀行には非常に厳重に注意をしたわけでございます。 〔吉田（重）委員長代理退席、毛利委員長代理着席〕銀行側も、その点につきましては非常に反省をいたしまして、そうして銀行内に非常に厳重に、いかがわしい営業を行なっている疑いのある、いやしくもそういう疑いの持てるものについて絶対融資を行なわない、それから正常な営業を行なっているものであっても、資金使途がはっきりしない融資は行なわない、こういうことを行員に徹底させるような措置をとっております。このことはいわば当然の原則とも申せるわけでございますが、こういうことを厳重に徹底をさせるということにいたしておるわけでございます。 それから、全体に対しましては、
いま御指摘のケースは、いずれも私どものほうも承知をいたしておりまして、それぞれの調査もいたしております。
昨年六月ごろにそういうことがあったというふうに聞いております。
ただいまの点でございますが、先ほども申し上げましたように、金融機関検査というものについては、業務、財産の状況を的確に把握する、そして預金者保護と金融機関の公共的な機能発揮の促進に資する、こういうことを目的にすることになっております。したがいまして、おっしゃるような非違的な行為がある、あるいはいかがわしいようなものに貸し出しが行なわれる、そういうことがあっては、これは申すまでもなく金融機関の公共的な性格というものからいって許すことのできないことでございますし、検査の重点は、先ほど申しましたように、業務、財産の状況の的確な把握ということにございますが、業務のそういった面も同時に必要な注意を怠ってはならない、かように考える次第でございます
ただいまの点は、金融検査というものの性格から申しまして、何といたしましても、これは金融機関の業務、財産を的確に把握をしてそうして預金者保護等の見地から資産の運用に遺憾がないかどうか、財産の保全に遺憾がないかどうかという点に重点を置いてはまいりますが、同時に、金融機関の公共性という見地から、より広い金融機関の態度、あるいはそういう固有の資金運用という面以外における金融機関のあり方というような面についても、十分検査の際に注意するように銀行行政としても指導をしてまいりたい、かように存じております。
ちょっと私のほうから技術的な点を含みますから、大臣の答弁の前に申し上げます。 日銀の金融調節の金額と、それから成長通貨の増発量との関係でございますが、日銀の金融調節は、必ずしも銀行券の増発だけのしりを見るということになっておりません。それは堀委員御承知のことと好じますが、財政の散超、揚げ超、それと通貨の増発、この両方の合計——財政が散超の場合はむしろそれだけマイナスになりますし、揚げ超の場合は、その揚げ超額と通貨の増発、その両方を見まして、その金額が金融調節の金額、こういうことになりますので、ただいま御指摘のように、成長通貨増発が、即、日銀の信用額——これにはオペレーションと貸し出しと両方含まれている、その合計額が同じかと申しま
