この皇居の造営でありますが、そうしますと、本年中に略設計は宮内庁として仕上げて、昭和三十四年度以降の予算で建設を考えておられる。これは、何年計画あたりで実施されようとする御方針であるのか。特に、この皇居の現在ある場所ですが、この場所等について宮内庁としては何かお考えがあるのかどうか。この間も、伊藤委員でありましたか、御質問があったと思うのでありますけれども、ああいう昔ながらの大きな堀で区画された別天地のような所に皇居を置かれるのがいいのかどうか、もう少し、人間天皇に立ち返られたこの現在の憲法のもとにおける皇居のあり方というようなものは、もっと国民の親しみやすい、民衆に親しみやすい、そういう場所等を考えるのが望ましい姿ではないかどうか
本年中に五百六十万の調査費で略設計を作り上げられるというわけですが、大体宮内庁としては、何年計画ぐらいで造営を完了されようという心づもりなんですか。
設計は始められるようですが、どういう方に設計を依頼されようという御予定なのですか。
これは先ほど私、伊藤委員と申し上げましたが、松本委員でありましたが、大体宮内庁当局の考えておられることもわかりますけれども、もっと皇居のある場所が、国民の親しみやすいというその第一印象からして、そういう形が何としても、これからの天皇と国民、あるいは現行憲法上における天皇の地位、そういう点から考えても、望ましい姿だと思うのですが、皇居は何十万坪あったわけでしたかね。
二十六万坪という、広漠たるといっては大げさかもしれませんが、広い地域にわたっておるわけです。また、私たちも昨年内閣委員会で皇居の中を見せていただきましたが、ああいう広々としたところにお住まいになられる天皇御一家の私生活の面からいっても、かえって精神的にも、いろいろな面において不便なような感じが持たれるわけで、もっともっとあの皇居の中についても、国民一般に開放されると申しますか、国民公園と申しますか、そういうような面も考慮されて、今後の皇居造営というものは構想を進められたらどうかと、こう考えますけれども、そういうような点等も含めて宮内庁としてはお考えになっておるのかどうか、もう一度聞かせていただきたい。
本日いただいた資料の中にもいろいろ出ておるわけですが、皇室経済法の第二条の第一号、第二号、第三号を見ますと、「相当の対価による売買等通常の私的経済行為に係る場合」等は「国会の議決を経なくても、皇室に財産を譲り渡し、又は皇室が財産を譲り受け、若しくは賜与することができる。」こういう工合になっておりますが、これはどういう場合をさしているのか、具体的にどういうふうな事例が、こういう第一号に相当するような場合があったのか。それから第二号の「外国交際のための儀礼上の贈答に係る場合」、第三号の「公共のためになす遺贈又は遺産の賜与に係る場合」、これはどういうような場合等が普通あるのか、御説明願いたいと思います。
第二条の第一号の説明ありましたが、有償の場合は問題がない。有償の場合に、そうなりますと、これは私的経済行為によって財産を取得される、そうなってきますと、先ほど私が御質問申し上げましたが、皇室にもこういうふうな場合は私有財産というものが当然でき上ると、こういうふうに判断いたしますけれども、そういうふうな場合があり得るのじゃないですか。
この皇室経済法の第二条の第四号を受けまして、皇室経済法施行法の第二条というものができておるわけですが、これによりますと、賜与の価額が三百七十万、譲り受けの価額が百二十万、こう限定されておるわけです。こういうような場合が従来今までにあったのかどうか、また将来こういう大きな金額等が考えられるのかどうか。天災地変等の場合に、いろいろ陛下の方からお手元金等を民間団体等にも下賜されておりまするが、この皇室経済法施行法の第二条に該当をするようなことが将来ともあり得るのかどうか、またこれはどういう趣旨からこの三百七十万とか百二十万というような金額が出てきたのか。この立法の経緯を一つ、御説明願いたいと思います。
皇太子あるいは義宮殿下、この殿下の方々の、特に皇太子の日常の教育と申しますか、現在どういうように皇太子の教育について進めておられるのか、御説明願いたいと思います。
もう時間が来たようだから、大体私はきょうのところはこれで終りたいと思いますが、たとえば皇太子の人間としての教養とか学問、こういうことももちろん、あるいはまた基本的に大切なことでありまするが、もう少し広く各界の代表等の意見等もあるいは聞かれる必要がありはせぬか、こう考えますが、今あげられたそれぞれの権威者のほかに、やはり政治学についても、あるいは国際情勢の発展の状況等をお聞きになるについても、もう少し広く各界の人方のお話を聞かれる、こういうことが必要ではないだろうかと思うのですが、その教授なんかの選択というのは、宮内庁でやはり一応選考されてきめられるのかどうか。こういうような問題は、私はやっぱり大事なことだと思うのです。 それから
この間、資料をいただいたわけですが、その資料について簡単に御説明を願いたいと思います。
今御説明の資料の中で、全国の市町村の協議会設置の状況を見ますと、現在の全国の市町村数三千七百六十二のうち、千二百二市町村に設置されておる、こういう状況でありますが、残余の市町村には、どういうわけで米設置になっておるのか。こういう未設置の市町村等においては青少年問題等の心配は何もない、こういう状況になっておるのかどうか、これを一つ御説明願いたいと思います。
藤原さんにお尋ねいたしますが、藤原さんは副会長の重要な地位にすわっておられるわけで、今御答弁によりますと、第一条第二項によって任意設置制であるからして、こういう結果になっているという答弁でありますが、青少年問題協議会が設置しなければならなかった経緯を考えてみたとき、これは全国の市町村まで必ず置かねばならぬ機関であるように見受けるわけで、設置してもいい、設置しなくてもいい、そういう機関であるとするならば、何も好んでこの際事務局機構の拡大をはかるような必要はないと考えますが、そういう任意の機関で事足りるのかどうか、これを一つ承わりたいと思います。
率直に伺いますが、この設置法のできた当時と今日の情勢とは、この協議会の必要性と申しますか、必要性の度合いというものは軽減しているのか、より重要になっているのか、あるいは変らないのか、どういうふうに判断しておられますか。
これができましたいきさつ等を振り返ってみますと、配布された資料によりますならば、第五国会における衆参両院の決議等が中心となって、この法律制定に発展いたしておるわけです。昭和二十四年当時を振り返ってみたとき、敗戦の混乱がまだ各面に強く流れていて、従って、国民道徳あるいは青少年の健全な精神というようなものか、非常に傷つけられていた。こういう情勢のもとに、協議会設置というものが生まれてきたものと判断するわけです。しかし、今日ようやく、曲りなりにも経済も発展し、あるいは国民生活の水準も向上し、あるいはまた、そういう客観的な条件のもとにおいては、青少年が相当程度自覚的な精神を持つだんだん余裕も生まれてきている、生まれつつある。こういうように判
今お話の中にあります集団暴力行為とか性犯罪の激増、こういうような具体的な事例があげられましたけれども、それ自体もやはり、終戦直後に比較いたしますと、われわれ常識から判断する限りにおいては、むしろ減ったような感じを持つわけで、ただ、世の中がおさまってくると、そういう事件が表面に強く印象ずけられてくる、こういうことではなかろうかと、こう思うのですが、そうでなくして、事実、統計資料に基いても、そういう面の犯罪が多くなってきておるのかどうか、これは河上さんでもいいですが、資料に基いて御答弁願いたいと思います。
それから、同じ府事でも、相当に協議会のたくさん設置された市町村を持った県と、青森とか岩手、こういう県等はわずか三市町村程度が協議会を設置しておる。こういうように非常に開きがあるわけで、これはどういうところに原因があると見ておられるわけですか。
それは一つ、財政的な事情等も手伝っておるのではなかろうかと、こう見ますけれども、この予算関係がどうなっておるかという具体的な内容について、もう少し御説明を願いたいと存じます。
この事務局を今度新しく設けられたわけですが、今まで差しつかえなかったはずですが、どういうわけで今度また事新しく事務局を設けねばならなくなったのか。今まではこの仕事は総理官房の審議室でやっていたようでありますが、今までのスタッフというものはどういう構成でやってこられたのか。仕事はむしろ私は、これから一応軌道に乗って、かえってこういう事務局等は簡素化してもできるように判断するわけですが、これを定員五名もふやして、そうして機構を拡大しなくちゃならぬ、それに局長も置く、課長も二名設ける、課長補佐も二名設ける。局長、課長というえらいポストをたくさんお作りになりましたが、そうしなければならぬ今日の事情にあるのかどうか。今まで間に合っていたと思う
大体、総理府の総務長官といっても、あるいはまた藤原さんのような総務副長官といっても、最近ふえたばかりの一番えらいポストであるわけですが、まあ皆さんのようにこういう優秀な方々が一番上に立たれておるわけで、また河上参事官のような練達たんのうな士がおられるのだから、今さらこれをふやさなくてもできるようにわれわれは見ますけれども、なぜこれだけの機構を備えて局長を置かねばならぬのか。むしろ、逆なような感じがするわけです。社会保障制度審議会というものは、これは重要な国民年金制度確立その他の問題を控えて、当然時代の要請から見ても、これらには相当なスタッフを置いて、国民の期待にこたえる仕事をやってもらわなければならぬと思いますけれども、もちろん、青
