石坂君のお尋ねの第一は、昨日衆議院本会議において政府の答弁の際に、今回の修正予算は國会の多数の意向に基いて具体的に編成を行つたものであるという答えをしておるが、それはフアツシヨ的な考えではないかという御意見であります。御承知の通りに今回提出しました政府の修覆予算は、日本社会党、民主党及び國民協同党の共同の意見として、具体的な項目を示して、政府にこの趣旨に副うて修正予算を提出せられたいという要望に基いて作つたものであります。申上げるまでもなく、國民代表という政治的の意味において最高の機関は國会であります。併しながら、憲法によつて明らかにされておるごとく、衆議院と参議院との間には多少の差異が設けられておる。それは衆議院が解散の対象になる
中西君の（「しつかりやれよ」と呼ぶ者あり）お尋ねは、大体の趣意に於て、石坂君の御質問と同一であつたように拝聽しました。從つて先程石坂君に答えたところによつて御承知を願いたいと思います。（「駄目」だと呼ぶ者あり）ただ一点石坂君の言及せられなかつたことは、院外の大衆はすべて政府の予算案に反対であるということを指摘されました。（「院内の大衆も反対だ」と呼ぶ者あり）私共は代議政体は、國会が國民を代表するものという政治的観念の下に行わなければならないのであるから、院外大衆の力によつて日本の國政が支配せられるということは、代議政体の根本を危くするものだと思つております。（拍手）（「内閣は何をするのだ」「答弁首相」「満点だ」と呼ぶ者あり）
只今森林保全に関する決議を拝聽いたしました。御趣旨は全く政府においても同感でございます。この問題は我が國、國土保全のために最も重要な問題でありまして、政府においても念頭に置いていないわけではないのでありますが、終戰以來の経済状態、財政の現状に鑑みて、今日まだ十分に施設を行つていないことは、常に不本意に考えておるところであります。本日の決議の趣旨に副うように、急速に諸般の計画について考慮いたしたいと考えております。（拍手）
憲法審議の際において、この問題は当時学者の間にも、又両院においても種々論議せられたのでありまして、憲法学者の間においては、大体そういう見方が通説になつておると考えております。
それは、大体今日までの普通の社会通念としての観念からみたのでありまして、現にこの席上においても、國民の輿論を知るために衆議院を解散する意向はないかということをしばしば繰返して民自党からも御質問になつたのであります。私の回答は、さような意味において参議院の方々の御解釈と少しも違つておるとは考えておりません。
その点は、今朝本会議において申上げたように、國民を代表する國家の最高機関は國会であるのでありますから、一應國会というものが國民の意向を代表する、併しながらこれを第一義、第二義的にはつきりと掴むためには、やはり衆議院を第一次的に考える以外には標準の立てようがありません。從つて先ず第一義的には衆議院の多数が國民の輿論を代表するものと考える。これは立憲政治の常識である、かような意味でお答えしたわけであります。
ご承知の通り、予算審議は、当時修正予算については、衆議院のみに付議せられておつたのであります。参議院には付議せられておりません。又修正の問題が起つておつたのは衆議院でありますから、参議院の多数を代表しておる三派の意見を一應國民の多数の考え方であると見ることは、間違いであるとは思いません。
給與の問題の詳細はいずれ政府委員たる給與局長から答弁いたします。
川上さんから物價廳の長官を安定本部長官に兼任させることが適当ではあるまいというような御意見でありました。或いはそういう御意見の方がよいかも知れません。極く率直に申しますが、私が安定本部総裁に就任して以來、その点をまだ研究しておりません。早速そういう問題について考えたいと思います。
川上さんのお意見至極御尤もでありますが、現在の物價廳の次長は一時労務の專門の仕事をしておつたこともありますが、終始労働問題を扱つて來たというのではありません。三菱関係の各種の仕事を処理して來た経験を持つております関係上、相当経済問題に対しては廣い範囲の経験を持つておる人物であるように考えておりますが、果して原價計算の專門家であるかどうかはよく承知いたしておりませんが、問題は物價廳の中に公定價格その他の問題を決定する際に間違いのない方針で、これを処理して行くということが必要な点だと考えております。その点は十分將來注意いたすつもりでございます。
炭價の決定が極めて困難な問題であることは、川上さんの御指摘の通りであります。これは独り我が國ばかりではありません。ヨーロッパ諸國においても、炭鉱程種種の変つた條件を備えておる産業はないのであります。從つて或る炭鉱においては生産費が非常に高く付く、或る炭鉱においては炭價が比較的安いという現象は、恐らく世界的の一つの特殊の現象であると私共は考えておるのでありますが、そういう際に炭價の決定を行うことが、或る場合には非常に採算が有利になる、或る場合には採算が困難になるという事情を生ずることは、この事業の特殊の性質であると考えられるのであります。その状況から判断いたしますれば、只今川上さんの言われたごとく、赤字成金ができておる場合も或いはあり
國会に質問の提起せられた場合、若しくは必要なる資料の要求があつた場合には、政府としては、当然、その希望に副う義務を持つておるのであります。若し今日までそれが十分に行き届かないといたしますれば、政府としては誠に遺憾に思う次第であります。今後はかような場合にできるだけ速かに御希望に副い得るように措置いたすつもりであります。
中西君のお話になつた天皇退位の問題につきましては、政府は何も考えておりません。 第二の問題については政府は三党政策に揚げておる大多数の問題を実現するために、今回の予算を編成したわけであります。
只今の問題は御尤もな点があると思います。明治初年以來、今日に至るまで、政府の役人が争議を起すとか、罷業をするとかいうようなことは極めて稀であつて、近年に至つてその例が著るしく殖えた。これは単なる労働問題ではないという御見解には、私も或程度共鳴いたします。我々國民がこの際深く反省すべき問題であると考えております。
これは機構の問題ではありません。人間の魂の問題であります。
只今御指摘のごとき例は、政府、官廳の中に相当多数にあります。逓信省においても練習所があり、外務省にも外務官吏研修所というものがあります。或いはその他の、衛生施設等のために必要な場合には、看護婦の養成所のごときものも、各種の病院で設けておる例もあり、やはり專門の技術を必要とする人間を養成するためには、ある程度政府が犠牲を拂つて、優秀な人材を作る必要があるために、かような制度を残しておるんだと思います。併し時勢の進運と同時に、かかる必要があまり感ぜられない時代になれば、一日も早くかような機関は廃止することが、國家の行政費を節約する上においても望ましいことと思います。
それ以上はお答えいたしません。
只今の問題は、私自身あまり事業経営の経験がありませんから、適切なるお答えをすることは困難と思いますが、併しお尋ねになつておる点は、恐らくそういう技術の問題でもなかろうと思いますから、極めて簡単に所見を申述べます。 大体の政府の方針としては、労働と経営との調和によつて、日本の産業の振興を図らなくてはならない。労働を軽視することができないと同じように、同時に又資本を虐待すれば産業が興らないということは当然のことであります。從つて日本の再建のためには、勤労を尊重すると同時に資本を虐待しないことが必要であります。現在までの日本の産業の行き方は、どつちかと言えば、常に資本を虐待して來ておる。殆んど無配当の会社が軒を並べておるというのが今日
私は、あまりそういう具体的事実を承知しておりませんから、政府委員からお答えをいたさせます。
只今小野君から御指摘の問題は極めて重要な問題であります。御指摘のごとく、京都、奈良における國宝を保存するだけでも、恐らく数億の金が必要であると思います。況んや全日本に亘つて國宝を保存して行くには、莫大な経費を投じなければ所詮目的は達せられないと私自身考えております。かような状態にして置くことは、いかにも祖先に対する責任から言つても申訳がないと思いますが、御承知のごとく、破れ世帯であります。國宝の保存にまで手が届かないというのが実情であります。併し昨年度の予算が五百万円程度であつたことにした比較して、今年度の一千七百九十万円は、余程思切つて金を出したというその誠意の片鱗をお認め願いたいのであります。
