芦田均

中崎君のお話のように、わが國の通信及び運輸特別会計においては、終戰以來莫大な赤字を出しておる。日本は米英その他と違つて、運輸及び通信を主として國営に一任しておる結果、その赤字がひいて一般國民に租税の過重となつて現われておる。いわばわが國特殊の現象ともいうべきものであります。これらの問題は、根本にさかのぼつて考えて、一切の赤字の政府事業を民間に拂下げたならば、これで黒字の経営ができるのかどうかという点まで深く掘下げて研究すべき問題であると考えますが、現在の段階においては、それらの問題をとり上げて考慮しておるわけではありません。さしあたりの問題は、國営事業の赤字をどういう方法で埋めるかということであります。それには特別会計は赤字を出した

運賃の値上げが六月十五日以後に延期される場合には、その方面における歳入減は毎日相当の金額に上ります。しかし運賃外にもタバコの專賣その他においてなお歳入の増加をはかる他の法案も出ておるのでありますが、それがいつ全部國会を通過するかということが、今後のさしあたつての財政上における欠損を補填する一つの重要な問題にやるのでありますが、中崎君のお話の通り、鉄道運賃を十五日をもつて値上をするに必要な法律が通るという予想のもとに立てた予算でありますから、もしこの法案の通過が一日でも遅れるとすれば、それだけ國庫の收入に減少を見込まなければならぬ。それについては、さしあたりの方法として、足りないものを別途補正予算として國会に提出して、補充の処置を講じ

ただいま政府は二十三年度予算の國会通過に全力をあげる決意をいたしております。ということは、すでに中崎君も御承知の通り、今回の予算は物價改訂を伴う予算であり、またわが國経済の現状は、一日も早く物價改訂を行うにあらずんば、予算においても、また経済生活においても、きわめて憂慮すべき事態を予想しなければならぬ、かような局面に直面しておるのであります。從つてこの予算の一日も早く実施せられるということが、今日のさしあたりの経済危機を突破する重要な要素である、かように考えておるのでありまして、この予算を通過させるためには、党利党略とか、政府の立場とかいつたような小乘的な考え方にとらわれるべきものではない、ひたすら國家の大局のためということを念じて

産兒制限の問題についての御質問に対しては、各國の政府の施策としては、優生学的の見地から、ある種の人間に対して断種を命じて、法律的に人口の増殖を防いでおるという例は見るのでありますが、概括的な産兒制限の法律をもつている國はきわめて少いのであります。現に人口の増加率が欧米諸國を通じて次第に減少しつつある現象は、すでに御承知の通りであります。その人口の減少は、必ずしも産兒制限法というごとき立法手段によつて行われたのではなかつたのであります。経済的に、あるいは思想的に、種々の原因かと現実に人口の増加率が次第に減少しているというふうに私どもは見ておるのであります。しからばわが國人口増加の前途はどうであるかという問題を考えるときに、やはり專門家

産兒制限につきましては、加藤君は多年の蘊蓄をもつておられます。卒直に申し上げますれば、私などよりもはるかによく御研究になつた方でありますから、御意見のほどは十分尊重いたすべきだありますが、ただいま私が中崎君に答えましたことは、優生学的な見地から立案さたれる法律は、すでに政府においてもしばしば研究され、一部すでに実行いたされておるのであります。この方面の立法はなるべく速やかに実現されることを期待いたしております。しかしながら、わが國民の程度に文化の進歩したる國においては、経済的の環境その他の事情を考慮して、國民が自発的に産兒制限の問題については相当の関心を抱いておる。しからばこの問題は國民の良識に訴えて適当にこれを行うことが、今日にお

ただいまのお尋ねの問題について、私の知つておる限りおお答えいたします。一昨日鈴木法務総裁より、ただいま上林山君のお述べになつた通りに、檢察廳当局より西尾君の問題についての起訴に関する決裁を求めに來たという報告を受けました。そうしてその檢察廳の調査を法務総裁が一應取調べてみた結果、なおこれを決裁するために必要とする種々の事実が脱漏しておることを発見したから、さらにその点についての調査を求めた、こういう口頭の報告を受けました。書類はまだ何ま私は見ておりません。この問題について上林山君が言われたごとく、片山君との間に話をしたことは一回もありません。それだけははつきり申し上げておきます。

お答えいたします。最初の点は、インフレの高進にもかかわらず、國民の実際生活は比較的よくなつているということを私が答弁したが、それは今でもそう思つておるか、自分はそうは思わない、こういう御質問であつたと思います。私どもが今日の國民生活の実体を把握する上において、一番大切なことは生産がいかに増強しつつあるか、そうして消費の分量がどの程度に殖えてきたか、こういう問題によつて、ただいまの上林山君に対する答弁をいたすべきだと思います。生産について統計で御承知の通り、本年二月より三月、四月、すべて工場生産においても著しき増加を示しております。また石炭の三千六百万トン標準の出炭率についても、ときによつては多少の動きはありますけれども、大体順調に進

三千七百円ベースを決定するに至りました種々のこまかい数字の計算については、閣議の席上で一應事務当局及び所管大臣の説明を聽いて、私はそれがもつともだと思つて閣議で決定をいたしたのでありまして、詳細のことはもし御質問があれば、それぞれ政府委員から答弁いたさせます。しかし今日は私の見るところでは、今回編成したる予算は、大体三千七百円ベースのもとにつくり上げたのでありまして、それを物價改訂の面とにらみ合わせて、物價と賃金の惡循環が起らないごとく、総合的に計画を立てたのでありますから、この予算は予定通りに國会の審議を経る以上、七月、八月に追加予算を出すなどという方法をとらなくても、完全に実行し得るものと固く信じているのであります。労働攻勢が起

八月に労働攻勢が起るという御意見に対しては、起るかもしらないが、政府としては起らないことを大いに努力し、期待するということをお答えしたのであります。しかし起つたらどうする。これは起つたらそのときに最善の方法をとるつもりでおります。

石坂君にお答えいたします。石坂君は冒頭に、お話の通り我二人は昭和七年以來同じ政黨に属して今日に至つた間柄でありまして、石坂君が私をいじめ倒そうなどというお考えのないことは無論申すまでもないと思うのであります。殊に議會における質問、御論議は一に國家のために吐かれる御意思であることは十分了解いたしております。そういう誤解は毛頭抱いていないのでありまして、若しそういうふうに私が受取つておるという印象を與えたとすれば、それは私が非常に至らなかつたのでありまして、さような心持は毛頭持つておりません。 　只今お尋ねになりました行政整理の問題につきまして、實は本會議においても数囘に亙つて政府の所信を申述べたのであります。先般非公式に石坂さんに通

政府はできるだけの力を盡して行政整理の方針を貫徹したいと考えております。今日においても尚行政調査部において、各機構の統合調整等について調査を続けておる點もありますが、これは第二次、第三次の行政整理方針として漸次發表いたしたいと思つております。現在第一次に著手いたしました分は、先程申しましたように政府においては案ができておるのでありますが、まだこれを實行する上において、同意を得なければならん關係の部分がありまして、そこで最後の決濟を得ることができないために遅れておる、これも精々努力いたしまして、早く解決するように取計らいたいと考えております。

統制のやり方についての幾多の弊害があることは政府においてもよく承知をいたしておるのであります。從つて不必要なる統制を外すということは、私の施政演説においても明瞭に表示いたしたのでありまして、今尚この方針に變りはないのであります。例えば亞炭の統制を最近にこれを或る程度外しまして、それから鮮魚についても恐らく遠からざる機會に一部分の統制を外すことが實現できると信じております。その他統制あるがためにただ害のみあつて、何ら益するところないごとき種類のものは十分調査の上で、一日も速かにこれを外したい、かように考えておりますが、併し今日の我が國の經濟の實情におきましては、統制を全部外すというような方向に政策を實行して行けないことは、石坂君におい

只今石坂君の御質問にありましたように、政府は一面において行政整理によつて人員を整理する部門と、一面において人員及び新たなる官廳を設けなければならない種々の部門がこの計數に現われておるのであります。例えば特別會計における、殊に現業に關する部門においては勞働調整法、勞働基準法等の實施に伴つて人員を殖やさざるを得ない部門もあり、又關係方面の意向によつてどうしても政府がこれに即應する機關を新たに設けなければならん場合が相當數多いのであります。從つて御承知のように經濟査察廳のみをとつて御覧になつても、本來このために約二萬人の増員を必要とするごとき意向があつたのを政府においては漸くこれを五千名に切詰めて、今囘必要な法律案を出しておるのであります

私の説明が少し不十分であつたかも知れませんが、行政整理を行うには確か本年一月末日の現在定員を抑えて、それから一割五分の數を減ずる。或いはもう少し多くなるかも知れません。併し只今出ておる数字は整理を實行してその結果の數が出ておるのでなくして、現在數が恐らく出ておるのだろうと思います。ただその現在數から一割五分なり二割の人員が減ると、こういう結果になるのでありますが、その整理した後の數字はそこには出でおらん。そういうことだろうと思うのであります。従つて一割五分を減すといつておりますこの數字ではどうもインチキだという御批判がありましたけれども、それはそうではなくして、行政整理を行なつた結果は減少した數字がはつきり出て来る。こういうふうに御

定員をはつきりと整理後の数字を示すことは困難でありましたから現在數が出ております。併し給與措置の方では一割五分の人件費を引いたものをだしております。そこに豫算に出ていないといういろいろな議論があつたようでありますが、政府の出しておる豫算は今私がお答えしたような方針でできておるということを御了解願います。

六・三割の實施がさなきだに困難なる地方財政に、非常に重壓であるという事情を、只今石坂君がお述べになりまして、私もその通りに考えます。又國庫としても今日の財政の實情から見れば、非常な大きな負擔であるということも了解されるのでありますが、両院に現われたる御意見、文化委員會等の御意見によつて見ましても、若しくはその背景となつている各政黨の掲げられている政策を見ましても、只今私共に映じた國會の意向は六・三割のためにできるだけの資材と國庫の經費を注入すべきである、こういうふうに私共は承知いたしているのであります。その御期待に副つて、中央財政の許す限りこれを實行して行きたいというので今囘の豫算を組んだのであります。決して國會の意向に反する方向に

六・三制を完全に實行するために本年度の豫算に現われている經費は決して十分とは言えない。まだまだ支出しなければ到底豫定の通りの設備はできないのだという御議論は私もよく了解いたします。できるならばまだまだ經費を支出して六・三制の實施に當るべきでありますが、一面においては財源の問題、もう一つは資材の問題、現在公共事業費として計上しております各種の事業を行うために必要とする資材の分量は、すでに飽和點に達しております。勿論その人々の見方によつて統計はいろいろありましようが、政府の持つている統計によれば、現在の程度の公共費の豫算を以てしてはこれで資材が一ぱいなのであります。これ以上どう見ても資材が出て來ないということが一つ。尚一面においては必要

戰災都市の復舊のために一日も早く必要な措置を取らなければならんことは、石坂君の只今お述べになつた通りであります。東京の眞中でさえもまだ燒木の横たわるままに残つておるという實は惨憺たる状態であり、住宅も非常に不足をしております。誰が見ても戰事の犠牲を均等に負擔するという立場から言えば、國家としてなさなければならんことが山積しておるということは痛感いたすのであります。然るに事實これらの事業を相當短期間に實行する場合においては、可なりの資材とそうして莫大な國家の費用を必要とするので、あります。止むを得ず戰災復興のために充當する經費をこの程度に縮めざるを得なかつた、こういうのが豫算編成當時の政府の立場であります。併しながら今後經濟再建が緒に

この問題は、すでに暫定豫算討議より、各方面の論議の的となつた問題でありまして、本會議の豫算質問の際においても、多方面あの代表議員の方より質問があつて、それぞれ政府の所信を明かにし、答辯をいたしたのであります。今日重ねて石坂君よりお尋ねがありましたが、この問題は、政府は閣議において決定したる方針に基いて提出いたしたのでありまして、その方針は私自身においても、これを堅持する考えの下に提案いたしたのであります。尚詳細の事は今日までにお答えいたしましたところによつて御了承を願います。

只今の御質問は参議院の本會議においても、同僚諸子の左藤君よりも御質問があり、尚その他の方々からも御質問があつた問題であります。政府の持つている種々の情報によりますと、これがために、我が國の信用を害して、公債が下つたとか、或いは我が國に投資せんとする連合國の公けの機關、個人が、特に投資に躊躇したとかいうような情報は得ていないのであります。その結果、政府としては、この問題が必ずしも海外信用を傷つけたとは考えていないというお答えをしたわけであります。